胡娟委员：加强管理促进新质生产力发展

近年来，我市以密室逃脱、剧本杀、电竞馆、自助棋牌室等为代表的文旅新业态如雨后春笋般涌现。为从源头防范化解文旅新业态安全风险，破解县域监管难题，胡娟委员建议，尽快出台文旅新兴行业相关管理办法，促进和保障新质生产力发展。

胡娟委员说，我市在文旅新业态方面，缺乏统一管理办法，现有法规中无对应专项条款，执法工作无据可依，执法人员陷入“想管无依据、不管要担责”的局面。责任与执法条款不匹配。文旅部门牵头负责监管工作，却无办法和条款明确执法及处罚标准，仅能口头督促整改。风险与责任不对等。无管理办法支撑，执法行为易引发行政纠纷；若放任不管，发生安全事故后需承担监管责任，基层工作压力巨大。目前，我市没有出台管理办法，导致基层执法监管工作面临较大压力。

胡娟委员建议，实行备案管理，筑牢准入防线，明确冰雪活动场所、密室逃脱/剧本杀等文娱场所、电竞馆、特种设备目录外的室外游乐设施、非A级景区/网红打卡点/野景区、户外露营营地、婚庆等演艺公司、自助棋牌室等8大类业态准入标准，明确经营主体必须到属地文旅部门备案，搭建全市统一备案平台，破解监管滞后问题。

胡娟委员建议，完善法规制度体系，破解监管困境。出台管理办法，填补新业态监管条款空白，明确执法依据和处罚标准，明确基层监管边界，破解执法过程中“管无依据”难题，同时细化经营主体安全责任。 

（记者 吴青朋）