为确保2015年市政府“十件实事”的全面落实，根据市政府主要领导指示精神，市政府督查室对市政府“十件实事”半年进展情况进行了全面督查。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　实事一：新增城镇就业４万人，实现社会保障卡持卡人数120万人；新建创业基地（孵化器）8个，扶持1万名大学生和市民创业，发放政府贴息小额担保贷款2.2亿元。（责任领导：闫英姿 责任单位：市人社局，市科技局、各县市区人民政府）

　　截至目前，全市新增城镇就业2.61万人，完成计划的65%；实现社会保障卡持卡人数119.32万人，完成计划的99%；申报市级孵化基地6家，完成计划的75%；扶持创业5832人，完成计划的58%；发放政府贴息小额担保贷款1.18亿元，完成计划的54%。

　　实事二：实施“放心餐饮”工程，打造“放心餐饮”示范店，确保餐饮服务食品安全。（责任领导：镇方松 责任单位：市食品药品监管局，市财政局、市工商局、市城管执法局、市卫计委、各县市区人民政府）

　　市食品药品安全委员会印发了《咸宁市实施“放心餐饮”工程、创建 “放心餐饮”示范店工作方案》，分解了目标任务。全市已先期确定创建餐饮示范街区（旅游景区）16条（处）、餐饮示范店387家、透明厨房65家，省级食品安全示范农贸市场6个。其中温泉城区示范街区3条（处）、示范单位50家，透明厨房10家。制定了《温泉城区餐饮服务单位“放心餐饮示范店”创建“以奖代补”实施办法》，目前已落实示范创建“以奖代补”专项资金300万元。同时，大力推进“透明厨房”、“视频厨房”建设。

　　实事三：建立农村特困居民大病医疗救助基金，为农村特困居民实施大病医疗救助。（责任领导：闫英姿 责任单位：市民政局，市卫计委、市财政局、各县市区人民政府）

　　咸宁市农村特困居民医疗救助促进会正式成立。市民政局召开了全市农村特困居民医疗救助促进会座谈会，讨论并修改了《咸宁市农村特困居民医疗救助基金管理办法》及《咸宁市农村特困居民医疗救助基金申报申请审批实施细则》，进一步规范咸宁市农村特困医疗救助申报和审批程序。

　　实事四：实施饮水安全工程，加大南川水库水源地保护力度，确保王英水库引水工程顺利完成。（责任领导：曾国平 责任单位：市住建委、市环保局、市水务局，各县市区人民政府）

　　截至目前，已开工农村饮水安全相关工程154处，完成投资3880万元，总体形象进度45%。

　　南川水库除险加固项目初步设计报告已由长江委组织复核，并报省发改委。市水务局复核咸宁市重要饮用水源地名录，严格饮用水源保护区水行政执法，禁止在饮用水源地保护区设置排污口，并加大水资源监测计量等基础设施建设力度。市环保局编制了《咸宁市饮用水源突发污染事件应急预案》；开展了年度集中式饮用水水源环境状况评估，规范饮用水水源地的护栏、界桩和警示牌等基础设施建设,增加现场执法和水质监测频次，严查违法排污行为；制定实施水环境保护专项整治行动实施方案；在淦河饮用水源保护机制中探索设立了“以奖代补”制度。

　　王英水库引水工程项目目前正进入全面建设实施阶段，该项目计划投资3.52亿元人民币，已完成计划投资约1.67亿元。水源工程：蔡贤水库引水沟渠截流、清淤、自流管道沟槽开挖已完成；取水泵房地面附属物拆除已完成；预应力混凝土自流管道已全部安装。工程计划投资3000万元，完成投资1200万元。原水管线工程：现已安装完成PCCP管18km，螺旋钢管3km，计划9月底安装完工。工程计划投资10000万元，已完成投资9000万元。净水厂工程：。已开工，工程计划投资9000万元，已完成投资1300万元。附属挡土墙、围墙、场地平整工程已完成；净水厂土建及安装工程施工公开招标工作已完成。配水管线工程：已完成勘察、设计、施工预算编制等工作，施工预算正在进行财政评审。主要材料采购、土地征用等其他与建设有关费用计划投资9700万元，已完成投资5200万元。

　　实事五：改善城区交通环境。完成肖桥大道建设，打通市温泉中学、实验小学东通道，缓解希望桥交通压力；建设鄂高地下通道，解决咸宁大道鄂高段安全通行问题；打通三江至太乙路通道，缓解一号桥交通压力。（责任领导：曾国平 责任单位：市城投公司、市住建委，市城乡规划局、市公安局、市教育局、市旅游新城管委会、咸安区人民政府）

　　肖桥大道项目目前已完成路线变迁后征地、地面附着物评估工作，共拆除房屋面积1000余平方米，清理鱼池100余亩，迁移坟墓40余座。温泉中学、实验小学面向茶花南路的安全通道，已经征地15.31亩，两校通道已经开通，规划设计、投资评审已经完成，即将进行招投标。

　　鄂高地下人行通道工程图纸审查工作已完成，正在办理招投标手续。

　　三江至太乙路通道已完成财评和施工图设计工作，正在开展招标前期工作。

　　实事六：发放农村居民健康卡208万张，改扩建10家乡镇卫生院、100家村卫生室；为幕阜山片区贫困适龄妇女免费进行“两癌”检查。（责任领导：吴晖 责任单位：市卫计委、市妇联，市财政局、各县市区人民政府）

　　发放农村居民健康卡工作。目前全市居民健康卡信息比对已完成大部分。招标工作稳步推进，已对居民健康卡部分用卡设备进行了招标，剩下设备待省标准下达后统一招标。用卡环境改造已经正式启动，总集成商已经进场。

　　改扩建10家乡镇卫生院、100家村卫生室工作。截至目前，已有4家乡镇卫生院建设完工，2家乡镇卫生院完成主体工程建设，进入装修阶段，2家乡镇卫生院已动工建设，已完成32家村卫生室改扩建任务。

　　为幕阜山片区贫困适龄妇女免费进行“两癌”检查工作。市妇联正在完善《咸宁市幕阜山区贫困妇女“两癌”免费检查实施方案》。目前，咸安、崇阳、通城“两癌”免费检查工作已纳入当地政府2015年“十件实事”。（赤壁、嘉鱼、通山因未纳入“十件实事”，目前只有卫计部门的宫颈癌检查项目，且检查人数远远不够市政府实事工程要求的工作目标。）市妇联积极争取省妇联支持，在我市崇阳、通山开展“关爱女性、防治两癌”暨贫困妇女救助慰问活动，为49名患病贫困母亲发放救助金49万元。同时，多次与市人保险公司进行沟通联系，商议宣传“女性安康保障计划”的方式方法，探索建立确诊患癌贫困妇女救治商业保险机制。

　　实事七：持续推进义务教育均衡发展。全面通过义务教育均衡发展评估验收；推进师资交流和信息化互联互通，让农村孩子享受到优质教育资源。（责任领导：镇方松 责任单位：市教育局，各县市区人民政府）

　　持续推进义务教育均衡发展。目前，我市赤壁市、崇阳县、嘉鱼县三县市相继顺利通过义务教育均衡发展教育部评估认定，咸安区通过义务教育均衡发展省级评估，并继赤壁后获示范称号。根据省政府统一安排及相关工作实际进展情况，通山县、通城县将在2015年接受省级督导评估。市教育局、市政府教育督导室连续对通城、通山两地进展情况进行督办、检查。通山县2014年启动义务教育均衡发展项目共157个，目前完工155个，在建2个。2015年计划投入4500万元用于学校功能用房、运动场和学生食堂建设，即将启动对32所学校功能用房的维修改造。通城县2014年度投入8000万元，对全县79所义务教育学校实施标准化建设项目130个，目前已完工113个，在建17个。2015年规划投入6000万元用于学校标准化配套建设。

　　推进师资交流。根据教育部、财政部、人力资源和社会保障部有关文件要求，市教育局起草了《关于加强全市教师队伍管理的意见》，并已经在教育系统内部征求了意见。下一步，将征求市直相关部门意见。

　　积极推进教育信息化建设。一是基础设施建设逐步实现全覆盖。截止2015年5月份，全市中小学校（含教学点）互联网接入量743所，有5307间教室安装多媒体，262所学校建有独立的计算机教室，教室配备计算机4924台，学生使用计算机11056台，全市共有16936名教师参加信息技术方面的培训。二是全市教育公共管理平台和教育资源服务平台前期开发已完成。目前，“OA办公系统”、“名师课堂”和“联校网教”教学系统投入试运行，其他系统正在完善之中。三是教育信息化试点逐步推广。在今年青岛举行的国际教育信息化大会上 ，咸宁“联校网教”模式代表湖北省参展。咸安区教育信息化试点成功入选“湖北省基础教育信息化区域试点”单位。崇阳县利用信息化手段，同咸宁市实验小学合作，在崇阳县铜钟乡中心小学建立了“联校网教”教室。通山县在全县逐步扩大在 “联校网教”试点，上半年在通羊镇、大畈镇、南林镇利用宽带网络和“班班通”开展“联校网教”教学活动。

　　实事八：加强农村（社区）党员群众服务中心建设，新（改）建村级综合服务社100家。（责任领导：闫英姿 责任单位：市委组织部、市供销社，各县市区人民政府）

　　市委组织部制定了2015年度新、改扩建计划。根据摸底核查情况，今年全市拟新建、改扩建村、社区党员群众服务中心84个，其中新建56个，改扩建28个。截止目前，已动工78个，其中，主体工程建设已完成的16个，改扩建完工的14个。

　　市供销社制定了《2015年咸宁市村级综合服务社建设方案》。截至6月底，全市供销社系统已新建7家、改建87家村级综合服务社（详见下表）。

　　新（改）建村级综合服务社任务分解表 单位：家

　　实事九：丰富城乡文化生活，举办文化惠民演出活动1400场，完成408个行政村的农村智能广播网（村村响）工程建设。（责任领导：镇方松 责任单位：市文体新局、市广电局，各县市区人民政府）

　　全市6个专业院团利用流动舞台车深入城乡企业、社区、乡镇村落、部队和广场等地，截至6月30日，共为广大人民群众奉献624场文艺演出，受惠群众达64.7万余人。

　　全市农村智能广播网（村村响）工程建设工作实施方案已下发，并于7月15日在赤壁召开了现场推进会。

　　实事十：为困难群众和农村居民无偿提供法律援助2000件以上。（责任领导：刘红洲 责任单位：市司法局）

　　市司法局在全市228个村（社区）党员群众服务中心设立“律师工作室”，选派159名律师担任村（社区）法律顾问。截至目前，全市办理法律援助案件1146件，完成任务数的57%。

　　二、存在的问题及下一步工作建议

　　根据督查情况来看，大部分实事进展顺利，但还有一些如肖桥大道、鄂高地下人行通道、三江至太乙路通道等项目建设进度较缓慢，为幕阜山片区贫困适龄妇女免费进行“两癌”检查、“村村响”等工作进展相对滞后。

　　下一步，各相关责任单位要进一步提高认识，加大工作力度，要按照《市人民政府办公室关于进一步加强政府督促检查工作的实施办法的通知》（咸政办发〔2015〕16号）文件要求，强化工作措施，确保各实事的圆满完成。

咸宁市人民政府督查室

2015年7月31日