关于第二轮中央生态环境保护督察反馈问题 （省序号63）整改情况公示

根据《湖北省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（鄂办文〔2022〕14号）《咸宁市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（咸办发电〔2022〕22号）要求，我市针对第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号63）认真组织开展整改，目前该问题的整改工作已通过省级验收。根据《省农业农村厅关于开展第二轮中央生态环境保护督察整改任务（省序号63）验收公示工作的函》有关要求，现将该问题整改情况向社会公示。

一、反馈问题

测土配方施肥是化肥减量重要措施之一，湖北省上报2020年全省测土配方技术覆盖率达到93.34％。督察发现，湖北省将施肥建议卡发放覆盖面积等也当作测土配方技术覆盖面积；全省测土取样数量远低于《测土配方施肥技术规程》要求，所测数据难以反映各地耕地实际情况：施肥建议方案虽然每年都下发，但基本“无人问津”。全省测土配方技术实际覆盖范围远小于上报数据。

二、整改目标

严格执行《测土配方施肥技术规程》要求，全面完成测土取样工作任务。认真落实施肥建议方案，发挥施肥建议卡作用，确保“十四五”期间，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上，化肥总用量年均减少0.2％。到2025年全市三大粮食作物肥料利用率达到43％以上。

三、整改措施

（一）进一步完善取土化验工作。增加取土采样密度，充分利用第三次土壤普查土壤养分数据成果，为制定科学施肥配方提供数据支撑。

（二）进一步优化施肥方案。在春耕、秋播关键农时季节，指导科学施肥。化肥总用量年均减少0.2％，到2025年减少1％。

（三）进一步加大培训力度。各县（市、区）农业农村部门加大对肥料经销商、新型经营主体及农户开展科学施肥培训力度。

（四）进一步强化测土配方施肥效果跟踪评价。到2025年全市三大粮食作物肥料利用率达到43％以上。

（五）进一步强化宣传引导。在春耕、秋冬种等关键农时季节，及时发布主要农作物施肥“大配方”，指导各地因地制宜“小调整”。

四、整改完成情况

（一）取土化验工作完成情况。我市按照《省农业农村厅  省财政厅关于进一步做好测土配方施肥推进中央生态环境保护督察反馈问题整改的通知》要求，对照《测土配方施肥技术规程》（NY／T 2911－2016），结合我市实际情况，市委办公室  市政府办公室印发《咸宁市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，市农业农村局印发《第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62、63）整改实施方案》明确取土化验的总体目标为16200个。2022年，我市成立以市政府主要负责同志为组长的咸宁市测土配方施肥反馈意见整改工作领导小组。市财政局、市农业农村局联合下发《关于进一步做好测土配方施肥推进中央生态环境保护督察反馈问题整改的通知》文件，明确要加强资金保障，县（市、区）财政部门要将测土配方经费纳入相应年度预算予以保障，全力支持测土配方施肥工作。2022年以来全市累计争取本级财政资金462.68万元。自2022年以来，我市累计完成17039个土壤取样，超过预定任务839个，检测土壤指标102234项（次）。

（二）优化施肥方案完成情况。一是扎实开展田间试验。2022年以来累计在水稻、油菜、小麦、蔬菜等农作物开展各种肥料田间试验142个，及时将试验数据上报省级业务主管部门开展全省化肥利用率测算工作。二是加强科学施肥技术指导。在春耕、秋播等关键农时季节发布科学施肥指导意见，发布配方肥配方98个，建立配方肥销售网点121个，发放施肥建议卡53530份，建立村级施肥专栏411个。2024年全市化肥使用折纯量9.7226万吨，比2020年减少0.4751万吨，减幅4.66％。

（三）加大培训力度完成情况。2022年以来，针对肥料经销商、基层农技人员、新型经营主体、农户开展化肥减量增效、测土配方施肥技术培训148场，发放宣传资料20.16万份。

（四）强化测土配方施肥效果跟踪评价完成情况。2022年以来，全市完成农户按方施肥问卷调查3714户，其中上传全国农户施肥检测系统2247份，线下问卷调查1467份。根据湖北省发布的肥料利用率公告，2024年我市三大粮食作物化肥利用率达到43.08％。

（五）强化宣传引导完成情况。利用“测土配方施肥微信小程序”推广测土配方施肥，结合“新型职业农民培训”，通过“送农技下乡”、农业技术现场观摩等方式培训指导规模种植户、新型经营主体8023人。2022年以来，全市在新闻、报纸和其他媒体上宣传测土配方施肥、化肥减量增效信息81次，以横幅、标语等形式进行减量技术宣传130条。发布施肥建议卡53530张、明白纸35500份。

五、整改结论

第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号63）“测土配方施肥是化肥减量重要措施之一，湖北省上报2020年全省测土配方技术覆盖率达到93.34％。督察发现，湖北省将施肥建议卡发放覆盖面积等也当作测土配方技术覆盖面积；全省测土取样数量远低于《测土配方施肥技术规程》要求，所测数据难以反映各地耕地实际情况：施肥建议方案虽然每年都下发，但基本‘无人问津’。全省测土配方技术实际覆盖范围远小于上报数据。”整改措施已经全面落实，按时完成整改任务，达到整改要求。

以上整改情况公示时间共10个工作日（从2025年12月9日至2025年12月22日）。公示期间，如对以上整改情况有异议，请以书面或电话形式向市农业农村局反馈。

联系人：黄怡兵，联系电话：15972409246

咸宁市人民政府

2025年12月9日