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市安办关于印发《2020年咸宁市冬春火灾防控工作方案》的通知

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索引号 : 011336909/2020-22972 文       号 : 咸安办文〔2020〕34号

发布机构: 咸宁市安全生产委员会办公室 主题分类: 安全生产监管

名       称: 市安办关于印发《2020年咸宁市冬春火灾防控工作方案》的通知 发布日期: 2020年12月16日

有效性: 有效

各县、市、区安全生产委员会,市安委会成员单位,有关重点企业:

为切实做好冬春季节火灾防控工作,坚决遏制群死群伤火灾事故,确保全市火灾形势持续稳定,现将《2020年咸宁市冬春火灾防控工作方案》印发你们,请认真贯彻落实。

咸宁市安全生产委员会办公室  

2020年11月30日        

2020年咸宁市冬春火灾防控工作方案

为切实加强冬春火灾防控工作,维护全市消防安全形势持续平稳,根据国务院安委会统一部署,安委会决定从即日起至2021年3月底,在全市范围内组织开展冬春火灾防控工作,特制定工作方案如下:

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领域、重要场所和重大活动,推动贯彻落实“党政同责、一岗双责和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须监管责任和单位主体责任,深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理,全力防范化解重大安全风险,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处,有效减少火灾事故,坚决遏制重特大火灾事故。

二、工作任务

(一)切实落实消防工作责任

1.落实政府主体责任。各县市区政府要按照习近平总书记“党政同责、一岗双责”的指示精神,全面部署和推动冬春火灾防控工作。要深入宣贯《湖北省消防安全责任制规定》、《省政府办公厅关于全面深化消防执法改革的实施意见》,组织专题会议学习贯彻,制定贯彻落实实施办法。要分区域、分行业、分领域部署开展消防安全检查,政府领导要亲自带队,定期组织多部门开展消防安全联合检查,每月组织研判火灾形势,找准薄弱环节和风险点,研究采取针对性措施,加大社会面火灾防控力度,确保火灾形势稳定。

2.落实部门监管责任。2020年12月15日前,各部门要组织开展本行业、本领域消防安全自查和实地核查,对整改发现的问题要逐项列出时间表、明确责任人,定期照单销账。公安、应急、民政、卫健、文旅、商务、住建、邮政等部门要重点针对寄递物流场所、易燃易爆、石油化工企业、养老院、医院、文博单位、商场市场及建筑工地等单位场所开展一次检查。消防部门要采取“双随机一公开”方式开展好消防安全重点单位检查工作。

3.落实单位主体责任。消防部门要指导单位落实“五个一”措施(即:开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,对消防设施和电气线路进行一次检测维保,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练),全面自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

4.落实末端监管责任。各地要建立基层末端消防安全联防联控机制,督促乡镇(街道)、社区加强社区微型消防站实体化管理,组建社区应急消防救援队伍,由各地应急和消防部门开展业务培训指导,推动社区应急消防救援队伍实体化运行。各乡镇政府、社区要加强属地管理,组织乡镇、社区干部和网格员,对乡镇工业园、特色小镇、小微企业、“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、高层住宅等消防安全基础薄弱区域开展安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等问题。居(村)民委员会、物业管理单位要组织基层力量开展“四清四关”、鸣锣巡更等工作。公安部门要落实省公安厅《关于进一步规范公安派出所消防安全监管工作的通知》要求,督促辖区派出所加强“十小场所”、居民小区日常消防监督检查和消防宣传教育,及时消除火灾隐患。

(二)深入开展火灾隐患综合治理

1.坚决遏制群死群伤火灾事故发生。各地、各部门要紧盯圣诞、元旦、春节等节庆和“两会”重要节点,组织开展大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所消防安全检查。公安、邮政部门要组织对物流园、寄递物流企业仓库、冷库、分拣中心等开展检查,落实好寄递物流场所消防安全措施。应急部门要加强对职责范围内危险化学品易燃易爆场所和危险化学品生产经营单位的监管力度。文旅部门要对景区、星级宾馆饭店等场所开展隐患排查整治,做好节日期间消防安全工作。民政部门要督促养老机构开展冬季隐患自查,并制定应急疏散预案,开展演练。住建部门要督促在建工地加强现场监管,严查违规使用易燃可燃材料、违规动火动焊等问题。卫健部门要督促全市医疗机构、医疗服务行业落实消防安全自主管理,制定常态化疫情防控下消防安全应急预案。商务部门要加强对商业综合体检查力度,督促单位整改隐患。教育部门要继续推进学生宿舍、校外培训机构消防安全专项检查,落实隐患整改。各地要采取现场办公、集中执法、媒体曝光、联合惩戒等措施,对暂未整改完毕的重大火灾隐患开展集中攻坚“清零”行动。

2.全力遏止“小火亡人”火灾事故发生。各地要指导乡镇、社区组织基层力量开展网格化巡查,常态化消防宣传提示,提醒老旧社区、小区居民注意用火、用电安全。住建房管部门要督促物业服务企业扎实开展好居民小区公共区域巡查,检查电缆井是否封堵、消防设施是否完好、疏散通道是否被占用等,并及时整改问题隐患。公安部门要督导派出所加强对住宅底商,特别是“下店上住”场所开展“三合一”场所排查整治,严防火灾发生。针对咸宁冬季农村火灾多发,易导致亡人的实际情况,各地综治、民政、教育等部门要全面摸排当地农村留守群体的情况,建立人员信息库。综治、民政和公安部门要制定行动计划,统一安排网格员、派出所民警和村干部与独居人群建立“一对一”消防安全帮扶关系,全面开展面对面上门式宣传培训服务,提升消防安全意识。

3.突出重大风险专项整治。针对咸宁本地纺织、仓储物流企业火灾易发高发态势,组织开展纺织行业、仓储物流企业专项整治,发动企业开展火灾隐患自检自查,摸清场所底数,登记造册,逐个排查,掌握消防安全现状,切实消除火灾隐患。同时,各地要深入分析研判辖区冬春季节火灾形势、重大风险点,结合本地实际,分类推进电气线路、电缆井、电动车违规停放充电、易燃可燃材料等综合治理。

4.推进打通消防生命通道工程。各地要结合本地老旧小区改造任务,将消防基础设施建设、消防车通道划线管理、电动自行车充电桩等纳入改造项目,改善消防安全基础条件。要组织市场监管、城管、交管、消防等部门建立消防通道联合执法管理机制,依法查处占堵、封闭消防车道违法行为,市场监管部门要将其纳入信用管理体系,交管、城管、消防部门要加大对单位、小区内部道路违法行为的执法力度。冬春期间,各地要至少开展1次消防车通道障碍物集中清理行动,规范车道划线、严查占堵行为、强拆违法建筑。

(三)全面夯实消防基础设施建设

各县市区政府要加快推进本地“十四五”消防事业发展规划编制工作。全国重点镇和符合条件的其他乡镇、大型企业要建成专职消防队。全面完成城市消防站、市政消火栓建设、政府专职消防队员和消防文员发展任务。推动家庭、小场所、小作坊安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器,在出租屋、老旧居民楼和居家养老、“空巢老人”住宅以及养老院、福利院、残疾人服务机构等场所安装火灾探测报警器。

(四)持续开展社会宣传教育培训

各地各部门要将消防教育培训纳入政府购买公共服务内容,深入开展消防宣传教育“五进”,加强对特殊群体的消防安全教育,在广播、电视、网络等媒体上开设消防宣传专栏,紧盯“四节两会”和“119消防宣传月”重要节点,宣传普及防火常识和逃生自救知识。2020年12月31日前,各地要组织开展1次单位消防安全责任人和管理人、社区民警、(村)居委会工作人员、社区工作者安保人员、小微企业业主等重点人群的消防业务培训

(五)全力做好应急救援各项准备

各地要针对冬春季大风、雨雪、冰冻等气候特点,切实做好综合应急救援的各项准备工作,进一步完善联勤联动机制,规范应急处置程序。公安、消防、住建、房管、应急、环保、卫健、气象、交通运输等部门要组织开展1次多部门应急联动实战演练。消防部门要深入重点区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,部署前置执勤力量,提高快速到场处置能力,同时充分发动政府专职队、微型消防站作用,确保就近调动、先期处置。

三、工作步骤

(一)部署发动阶段(2020年11月20日前)各地各部门要制定具体实施方案,召开会议部署冬春火灾防控工作,落实消防安全责任。

(二)组织实施阶段(2020年11月21日至2021年3月25日)。各地各部门要按照职责,全面开展火灾隐患排查整治,加大消防安全检查和宣传力度,从严从实抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2021年3月26日至3月31日)。各地各部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析,组织检查验收,总结经验做法,健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导。各地各部门要认真吸取历年来冬春季节发生的火灾事故教训,高度重视冬春火灾防控工作,切实加强组织领导,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。各县市区政府要重点约谈工作不力、火灾多发的乡镇、街道、社区和行业部门、重点企业。各部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和行业单位主要负责人。消防部门要重点约谈大型连锁型企业、火灾高危单位、消防安全重点单位消防安全责任人、管理人,督促单位落实消防安全主体责任,加强单位自主管理。

(二)履行责任,形成监管合力。各部门要切实履行行业消防安全监管责任,强化协作配合,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

(三)严格执法,推动隐患整改。消防部门要充分运用“查、改、罚、封、停、拘”等执法手段,从严查处消防违法违规行为;公安派出所要加大对“十小场所”、居民小区等场所的监督抽查频次,强化执法力度。各地、各部门要将严重违法违规、重大隐患久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

(四)加强督导,强化执纪问责。各地各部门要加强工作督导,按时报送工作信息。对工作不落实、工作进展缓慢的地区和单位进行通报、约谈,对发生亡人及有影响的火灾事故的,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人责任。

各地、各部门、各单位在完成上述工作同时要建立相关台账,冬春火灾防控工作方案及动员部署、推进落实情况请及时报送市冬春火灾防控工作领导小组办公室(联系人:李建华,联系电话:13971809966,邮箱:2131096286@qq.com)。


责任编辑:但堂丹

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