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关于印发《咸宁市危险化学品安全风险隐患深度排查治理百日会战工作方案》的通知

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索引号 : 011336909/2020-22971 文       号 : 咸安办文〔2020〕31号

发布机构: 咸宁市安全生产委员会办公室 主题分类: 安全生产监管

名       称: 关于印发《咸宁市危险化学品安全风险隐患深度排查治理百日会战工作方案》的通知 发布日期: 2020年12月16日

有效性: 有效

各县(市、区)安委会,市安委会有关成员单位,各县(市、区)应急管理局,高新区分局:

根据《省安委会办公室 省应急管理厅关于印发<湖北省危险化学品安全风险隐患深度排查治理百日会战工作方案>的通知》(鄂安办函〔2020〕12号)要求,现将《咸宁市危险化学品安全风险隐患深度排查治理百日会战实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

咸宁市安全生产委员会办公室

2020年10月12日

咸宁市危险化学品安全风险隐患深度

排查治理百日会战工作方案

为深刻吸取黎巴嫩贝鲁特港爆炸、仙桃“8·3”、天门“9·28”等事故教训,持续深化危险化学品安全风险隐患深度排查治理工作,实现安全风险防控常态化,全面完成安全生产专项整治三年行动2020年工作目标,根据省安委办、省应急厅的统一安排部署,结合我市实际,开展全市危险化学品安全风险隐患深度排查治理“百日会战”行动,制定如下方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,把危险化学品安全风险防控作为防范化解重大风险的重中之重。坚持一企一策,推进前两轮硝酸铵等爆炸危险性化学品安全专项排查治理发现的问题隐患深入整治到位;坚持举一反三,延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氨、液氯以及涉及硝化工艺、硅烷类危险化学品企业(以下简称“七类企业”)的安全风险隐患深度排查治理;坚持由点至面,推进对全部危险化学品重大危险源企业进行检查督导,建立问题隐患和整改措施清单,落实各项措施;坚持提早谋划,详细排查整治涉及《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术装备目录(第一批)》(以下简称“淘汰目录”)的工艺装备;坚持精准监管,全面梳理涉及“科技”“生物”“新材料”等(以下简称“新科技”)企业清单,严格核查实际生产范围和安全生产条件,明确安全监管主体及职责;坚持铁腕治安,集中整治、严厉打击非法违法小化工、小作坊、黑窝点(以下简称“小化工”),实现全省危险化学品生产安全风险得到有效防控。

二、排查对象及内容

(一)七类企业。重点检查液氯企业贮槽厂房密闭情况,泄漏报警装置与吸收系统联锁情况,万向管道充装系统完好情况等;重点检查硝化工艺反应安全风险评估及结果运用情况,控制室远离装置设置及限制现场作业人数情况,自动化控制及报警联锁功能符合情况;重点检查硝化棉、氯酸钾、氯酸钠企业储存环节安全措施落实情况;重点检查液氨企业储存安全设施在用情况,泄漏报警装置与紧急倒罐切断设施联锁情况,应急措施准备情况;重点排查硅烷类企业新工艺论证情况,精细化工反应热风险评估情况和自动化控制投用情况。

(二)重大危险源企业。重点检查重大危险源罐区仓库安全、消防设施设备的完好有效情况,三四级重大危险源有关监测监控数据接入风险监测预警系统的情况,每一处重大危险源明确并落实企业主要负责人、技术负责人、操作负责人包保管控责任的情况,对上一轮交办的隐患整改情况进行复核。同时检查地方应急管理部门和消防救援机构危险化学品重大危险源企业联合监管机制落实情况。

(三)淘汰目录企业。重点整治危险化学品企业涉及“淘汰目录”企业的工艺技术和装备,督促企业限期淘汰,确保本质安全水平提升。

(四)新科技、小化工企业。根据各级市场监督管理局提供的涉及“科技”“生物”“新材料”等企业目录,严格核查经营范围是否含化工生产,核查其实际生产经营活动是否与备案一致,是否违规建设化工装置,是否存在违法租赁厂房或设备代生产以转移安全风险等行为。严厉整治以闲置、废弃厂房场所非法从事或以挂靠、租赁或“厂中厂”方式非法生产储存危险化学品的小化工、小作坊、黑窝点等行为。

(五)涉及爆炸性危险货物的储存、运输等企业,以及涉及爆炸性危险货物的港口、码头、堆场、化工园区。重点检查前两轮交办问题隐患的整改情况,重大安全风险排查管控情况,安全管理责任落实情况等。

三、排查组织方式

(一)市应急管理局统筹组织各地对“七类企业”,重点是硝化棉、氯酸钾、氯酸钠及硝化工艺企业安全风险隐患进行深度排查治理和抽查,推动企业制定落实“一企一策”整治措施。县(市、区)应急管理局负责液氨、液氯及硅烷类企业安全风险隐患深度排查治理,排查“淘汰目录”和“小化工”企业基本情况,按照“消地协作”模式,对危险化学品重大危险源企业进行专项检查督导,督促企业落实“一企一策”整治措施。

(二)各级安委会办公室组织应急、交通、公安、海关、发改、工信、生态环境等部门,对辖区内堆场、化工园区和企业的问题隐患整改情况进行“回头看”,持续深化涉及爆炸性危险货物的储存、运输等重点环节部位的风险隐患排查治理,推动涉危企业制定落实“一企一策”整治措施。

四、时间安排

202010月上旬至20211月中旬分四个阶段推进,各地区可以根据工作实际进行合理统筹。

(一)动员部署(10月上旬)。各地各部门进行动员部署,结合实际制定工作方案,明确职责分工,倒排进度,全面摸底排查“七类企业”、“淘汰目录”和“新科技”、“小化工”底数,深入治理各类风险隐患和非法违法行为,市应急管理局组织完成硝酸铵、硝化棉、氯酸钾、氯酸钠及硝化工艺企业“一企一策”整治措施的制定和论证。

(二)企业自查(10月上旬至11月上旬)。“七类企业”、“淘汰目录”、“新科技”、“小化工”及重大危险源企业,对照检查要点认真开展安全风险隐患排查,形成问题隐患和整改措施清单,抓好整改。

(三)督导检查(11月中旬至12月底)。各地对“七类企业”、“淘汰目录”、“新科技”、“小化工”和重大危险源进行全覆盖检查;各部门按照职责,对堆场、化工园区和有关企业进行安全检查,并督促隐患整改。市安委办组织工作组,对“百日会战”情况进行督导检查,对发现的问题提出整改意见,对典型问题进行曝光。

(四)整改验收(2021年1月中旬)。企业对自查和安全监管部门排查发现的问题隐患要立查立改;完成“七类企业”“一企一策”整治情况验收;“七类企业”、“两个目录”和“新科技”、“小化工”企业重大隐患整改由省级挂牌督办并组织验收;完成重大危险源企业重大隐患整改验收;1月底前排查治理工作任务完成验收、总结后,有关情况报送市安委办(市应急管理局危化科,邮箱:807607704@qq.com,电话8262059)。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各地区、各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,深刻认识当前危险化学品安全生产面临的严峻复杂形势,按照国务院安委会办公室、应急管理部专题会议部署要求,结合安全生产专项整治三年行动计划,狠抓责任落实,认真组织实施深度排查治理工作。

(二)分类精准施策。各地区要强化工作举措,确保“七类企业”关闭退出、停产整改、产品调整、装置改造等“一企一策”整治措施实施到位。要突出重大风险精准防控,对“七类企业”、“淘汰目录”和“新科技”、“小化工”摸清底数、排查问题、完善措施。要完善“消地协作”机制,优化监管资源配置,统筹协调、上下联动,采用“集中执法检查”、“执法+服务”等方式扎实开展重大危险源企业检查督导。

(三)严格整改督办。各级检查组检查发现的问题隐患,要建立工作清单,依法督促企业整改。市安委办、市应急管理局对县级检查发现的问题隐患要跟进督办整改,对工作措施不力、推进迟缓、任务落实不到位、检查督导走过场的,要采取通报、约谈等措施,情节严重的依法依纪依规问责处理,共性问题要纳入本地区危险化学品安全专项整治三年行动问题清单和制度清单,集中整治。

(四)强化务实作风。依法严厉打击危险化学品违法违规行为,坚决治理到位,守牢安全底线。结合危险化学品企业安全整治和淘汰退出工作,加快推动不符合安全条件的危险化学品企业关闭退出一批、停产整顿一批、限期整改一批。针对检查情况举一反三,加强系统治理,推动解决根源性问题,实现标本兼治。

(五)加强宣传曝光。各地区要协调地方主流媒体宣传报道典型经验做法,曝光重大隐患整改不力、进展缓慢的企业。

附件:企业安全风险隐患排查表

附件

安全安全风险隐患排查表

序号

排查内容

一、液氯企业

1

液氯企业外部安全防护距离是否满足GB/T 37243的要求。

2

液氯气瓶充装厂房、液氯重瓶库是否多点配备可移动式非金属软管吸风罩,并与事故氯吸收装置相连。

3

是否在涉氯工作场所设置事故通风装置及与通风系统相联锁的泄漏报警装置;通风装置的控制是否分别设置在室内、室外便于操作地点。

4

液氯气化器、贮槽(罐)等设施设备的压力表、液位计、温度计是否装有带远传报警的安全装置。

5

液氯气化器、预冷器及热交换器等设备是否装有排污装置和污物处理设施,并定期分析NCl3含量(排污物中NCl3含量不应大于60g/L)。

6

是否严格禁止液氯>1000kg的容器直接液氯气化,禁止液氯贮槽(罐)、罐车或半挂车槽罐直接作为液氯气化器使用。

7

使用氯气作为生产原料时,是否使用盘管式或套管式气化器的液氯全气化工艺;是否控制液氯气化温度不得低于71,热水控制温度7585;采用特种气化器(蒸汽加热),是否控制温度不得大于121;气化压力与进料调节阀是否联锁控制,气化温度与蒸汽调节阀是否联锁控制。

8

液氯贮槽(罐)厂房是否采用密闭结构,同时配备事故氯处理装置;建构筑物设计或改造是否防腐蚀。

9

液氯贮槽(罐)液面计是否采用两种不同方式,采用现场显示和远传液位显示仪表各一套,远传仪表是否采用罐外测量的外测式液位计。液氯贮槽(罐)的就地液位指示,是否禁止选用玻璃板液位计。

10

液氯充装是否使用万向管道充装系统,液氯管道是否禁止采用金属软管。

11

使用气瓶时,是否有称重衡器;使用前和使用后是否登记重量、瓶内液氯不能用尽。

12

是否禁止液氯的实瓶露天堆放。

13

液氯仓库是否设置事故氯吸收(塔)装置,具备24小时连续运行的能力,并与电解故障停车、动力电失电联锁控制。

14

液氯储存是否至少配备一台体积最大的液氯槽(罐)作为事故液氯应急备用受槽(罐)。

15

液氯储存、充装和气化岗位的作业人员是否取得特殊作业人员资格证书。

16

是否严格落实氯气管道禁止穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外公共区域的要求。

17

“五项制度”落实和执行情况。

二、硝化棉企业

1

生产装置和储存设施外部安全防护距离是否按照GB/T 37243要求进行可接受风险评估并满足要求。

2

硝化棉是否采用钢桶、纸筒、纸箱、符合纸袋包装,内袋是否采用聚乙烯防静电塑料袋并使用热合、二次扎口捆扎等密封形式,确保湿润剂不流失。

3

是否采取可靠措施确保内外包装袋之间不得夹带硝化棉,外包装不得粘附硝化棉,盛装过硝化棉的容器或包装物是否彻底清理干净。

4

硝化棉储存是否在单独专用仓库,不得露天存放。专用仓库是否符合GB50016或《火药、炸药、弹药、引信及火工品工厂设计安全规范》。

5

硝化棉储存温度是否低于35高于35时是否有降温措施。

6

硝化棉是否与酸、碱、氧化剂、还原剂等混存,自生产包装之日起储存是否应超过两年。

7

硝化棉储存仓库是否指定专人管理、看护,无关人员不得进入仓库,是否有在仓库区吸烟和用火现象,其他容易引起燃烧、爆炸的物品是否带入仓库区,是否在仓库区内住宿。

8

“五项制度”落实和执行情况。

三、氯酸钾、氯酸钠企业

1

生产装置和储存设施外部安全防护距离是否满足要求。

2

企业动火、进入受限空间等特殊作业制度是否落实。

3

储存库房操作人员是否经过专门培训,是否熟练掌握物料危险特性等安全信息。

4

储存库房是否远离火种、热源。

5

储存库房是否配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。

6

是否与还原剂、强酸、铵盐、有机物、易燃、可燃物分开存放;氯酸钾是否与硫化物分开存放。

7

储存库房是否设有温度湿度监测仪及强制通风、喷淋灭火设施;是否规定库房温度不得超过30,相对湿度是否超过80%

8

产品包装危险性提示是否完整,是否有明确的遇火、遇热易发生爆炸的标识。

9

“五项制度”落实和执行情况。

四、液氨企业

1

液氨储罐应注册登记,并定期检查、检验,每36年进行焊缝探伤检测。

2

液氨储罐的储存系数应不大于0.9

3

罐区及输氨管道法兰、阀门连接处应装设金属跨接线。

4

氨的安全阀排放气应经处理后排放。

5

超过100立方的液氨储罐应设双安全阀,安全阀排气应引至回收系统或火炬排放燃烧系统。

6

液氨储罐进口管线应设置双切断阀,其中一只出口切断阀为紧急切断阀。

7

液氨充装时,应使用万向节管道充装系统。

8

液氨管道不得使用金属软管。

9

液氨储罐周边泄漏报警装置完好、在用,能有效覆盖可能泄漏区。

10

与储罐相连的管道、法兰、阀门、仪表等应有防腐蚀措施。

11

罐区出入口醒目位置设置安全警示标志,提醒进入罐区人员。严禁吸烟、火种和穿带钉皮鞋进入罐区和有火灾爆炸危险原料储存场所。

12

构成重大危险源的罐区重要参数和视频监控接入风险监测预警系统。

13

液氨储罐组围墙外应布置不少于3只室外消火栓,消火栓间距应根据保护范围计算确定,不宜超过30米。

14

装卸、气体置换、倒罐、清罐等重要操作应严格执行操作票制度。

15

“五项制度”落实和执行情况。

五、硝化工艺

1

硝化工艺作业人员、化工自动化控制仪表作业人员是否取得特种作业资格证。

2

生产装置、储存设施操作人员是否具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平。

3

是否建立工艺安全信息档案,全面收集并确保相关管理人员和岗位员工熟知生产过程涉及的化学物料特性、工艺和设备等方面的安全生产信息,是否落实相关岗位操作法的培训。

4

是否按规范要求开展反应安全风险评估,并按照反应风险评估报告确定的反应工艺危险度等级和评估建议,设置相应的安全设施。

5

新开发的生产工艺是否经小试、中试、工业化试验再进行工业化生产。

6

是否对生产过程涉及的相关原料、中间产品、产品、副产物及废弃物进行热稳定性测试,同时对储存、蒸馏、干燥、分离等单元操作全流程开展风险评估,并依据测试结果和风险评估结果,设置安全防控措施。

7

硝化反应及其配套上下游装置是否由符合资质的设计院设计,现场设备、管道流程布局是否与设计图纸一致。

8

控制室、交接班室、办公室、休息室、外操室、巡检室、化验室等是否布置在硝化上下游工艺生产厂房和硝化物仓库内,是否在现场集中交接班。

9

是否按照GB/T 37243GB    36894等标准规范确定企业外部安全防护距离,在外部安全防护距离内是否布局劳动密集型企业、人员密集场所。

10

是否对硝化反应釜内温度、搅拌速率、硝化剂流量、冷却水流量、pH值、硝化产物中杂质含量、精馏分离系统温度、塔釜杂质含量等重点参数进行监控。

11

硝化反应釜内温度、釜内搅拌、硝化剂流量、硝化反应釜冷却水等是否形成报警和联锁关系。

12

硝化系统(含同一车间内的其他设施)是否设立紧急停车系统,并在控制室设紧急停车按纽。

13

硝化工艺的上下游配套装置是否实现自动化控制,生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率是否达到100%;同一车间内的其他产品生产设施是否实现自动化控制。

14

硝化生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置的装备和使用率是否达到100%

15

硝化车间、配套罐区和涉及硝化物后处理等现场是否设置声光报警装置和远程视频监控设施。

16

硝化釜搅拌在电网停电时无法满足安全停车要求的,是否设置独立的后备电源(EPS)供电。

17

是否控制硝化生产车间(区域)同一时间现场操作人员在3人以下。

18

硝化反应是否控制加料速度,加料操作是否实现自动控制并设置安全联锁。是否控制最大允许流量,设置滴加物料管道视镜,设置固定的不可超调的限流措施。是否明确混酸与物料比率,混酸中硝酸与硫酸的比率,并制定配比发生异常或波动时的处置措施。

19

硝化釜中是否设置双温度计;是否严格控制硝化反应温度上下限,禁止温度超限特别是超下限状态,避免物料累积、反应滞后引发的过程失控。

20

“五项制度”落实和执行情况。

六、硅烷类企业

1

生产工艺、设备装置的设计、施工符合国家有关工程技术标准,且有合法合规的手续。

2

设计安装可靠的、合理的收集或防流散设备和机械通风装置,以利于收集泄漏的氯硅烷液体,排出可燃蒸汽。

3

静电跨接和接地设计符合国家标准有关规定,严禁使用不导静电的塑料管输送易燃介质。

4

设备及容器吹扫清洗需用干燥的氮气。

5

对于有氯硅烷存储、搬运和加工的地方,要设置足够数量的消火栓、消防炮,同时保证足够的供水能力和持续时间。

6

储罐区可设置固定式的中倍数泡沫灭火系统,应对所有的氯硅烷火灾。

7

设置符合国家标准规范的可燃气体报警系统。

8

制定严格的消防安全管理制度,在有氯硅烷的场所,严禁吸烟,施行“动火作业”审批监管制,每日巡查时要排查潜在的引火源

9

原材料以及产品的供应商、制造商应在外包装明显标识出物料安全数据表,提供准确详细的资料信息。

10

生产装置实现自动化运行,能远程监控温度、压力等重要工艺参数,实现远程紧急切断功能。

11

“五项制度”落实和执行情况。

七、重大危险源企业

1

重大危险源有关监测监控数据按要求全部接入安全生产风险监测预警系统并正常投用,视频监控24小时处于正常投用状态。

2

建立并严格落实生产安全、消防安全隐患排查治理制度。

3

每处重大危险源明确并落实主要负责人、技术负责人、操作负责人包保管控责任,有关信息写入安全生产风险监测预警系统并作为预警对象。

4

储罐存在超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质。

5

储罐安全阀切断阀、泄压排放系统和冷却降温设施完好且在用。

6

危险化学品罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统是否投用,重要参数是否能够远传和连续记录。

7

是否严禁内浮顶储罐运行中浮盘落底。

8

涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所按国家标准、行业标准设置检测报警装置,爆炸危险场所按标准安装使用防爆电气设备。

9

构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体和剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区配备独立的安全仪表系统。

10

全压力式液化烃储罐是否按国家标准、行业标准设置注水措施。

11

液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统。

12

危险化学品罐区库房消防设施是否完好有效,值班操作人员是否会熟练使用;消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常运行。

13

油气罐区动火或进入受限空间作业进行气体检测和办理作业许可证,使用未经培训合格人员和无相关资质承包商进入油气罐区作业;未经许可的机动车辆及外来人员进入罐区。

14

是否按国家标准、行业标准分区分类储存危险化学品,是否超量、超品种储存危险化学品,相互禁配物质混放混。

15

应急处置预案是否实用有效,是否定期应急演练并总结改进。

16

储罐防火间距、防火堤设置是否符合要求,消防车通道是否畅通,灭火药剂储备是否满足救援需要。

17

企业专职消防队、工艺处置队是否组织实战训练和联合演练,是否建立完善应急处置联动机制。

18

“五项制度”落实和执行情况。

责任编辑:但堂丹

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