从碎片化到标准化，造良田更暖心田——咸安区向阳湖镇推进全域国土综合整治项目纪实

风吹鄂南沃野，斧头湖畔的田垄间涌动着崭新的韵律。初夏时节，记者行走在咸安区向阳湖镇斩关村、甘棠村的高标准育种区基地，旋耕机在田间往来穿梭，无人机在空中精准播种，一株株秧苗在平整如砥的田块上“安家落户”。昔日零星分布的“巴掌田”，正快速蝶变为阡陌纵横、智慧赋能的“万亩方”。

蜕变的背后，是向阳湖镇党员干部一脉相承的奋斗底色。全镇上下抢抓全域国土综合整治项目契机，秉持“撞到南墙推倒走”的担当与韧劲，攻坚克难、锐意进取，向零散洼地发起攻坚，超预期完成各阶段目标任务，短短数月完成7766亩土地连片整治，其中2344亩已实现流转交付，以实干实绩推动乡村面貌迭代升级。

破“碎片化”困局，坑洼地重整“耕”基

向阳湖镇坐落于淦河下游、紧邻斧头湖，滨湖区位赋予了独特的水土禀赋，却也使其常年深受渍涝之苦。全镇近四成土地为老旧坑塘与坑洼沼泽，耕地细碎化问题突出，沟渠淤塞、路网残缺，大量“巴掌田”“补丁地”散落其间。

“以前大机器进不来，全靠人工一锹一锹挖，一天下来腰都直不起来。收成好不好，全看老天爷脸色。”北岭村老农回忆道，受地理条件制约，大型农机无法下地，土地流转无人问津，零散洼地长期陷入“耕种难、收益低”的困局。

2025年10月1日，向阳湖镇启动全域国土综合整治项目，建设内容覆盖土地平整、灌溉设施、田间路网、生态防护、农田配电、智慧农业等六大核心领域，将原有525块大小不一的地块，经耕作层剥离、土壤改良培肥等标准化施工，全部整合为40亩左右一块的高标准农田，系统推进“田成方、渠相连、路成网”的现代农业新格局。

国土整治蓝图既定，关键在于施工落地。向阳湖镇将党支部建在项目一线，镇包村党委、驻村干部带着村组干部齐上阵，打出连片改田、温情服务、智慧管控三项“组合拳”。白天挨家挨户敲门帮农户算经济账、长远账，晚上与群众坐在一起话家常、讲政策。累计召开屋场会100余场，村干部和党员带头交地、配合施工、推动流转，形成示范效应，确保整治工程按期完工，6月底如期交付群众播种。

解“不愿转”心结，打造向阳湖样板

项目推进中，最难啃的“硬骨头”是土地流转。全镇整治范围涉及518户农户的鱼塘、苗木、房屋及附属评估补偿，一些人怕租金没保障，怕以后没了饭碗，表示“宁愿守着薄田，也不愿交出土地”。

面对群众的担忧，向阳湖镇不回避、不推诿，创新深化“合议共管”工作法，把议事桌搬到村头，把决策权交给群众。镇村干部挨家挨户一笔笔算账：整治后高标准农田租金涨到700元／亩，老弱户不用下地就能拿钱，年轻人可以安心外出务工创业。村组开群众会、夜谈会，议条款、议政策、议权益，所有合同草案必须经过村级初审、部门联审、司法终审“三审三备”，杜绝任何“口头合同”“抽屉合同”。群众全程参与、全程监督，手机一扫就能查到每一笔租金到账情况。

同时，镇政府精准贴合群众需求，为已签约的精养鱼池经营户预留3天清理缓冲期，最大限度维护群众合法权益。

账目算得明明白白、政策讲得透彻清晰、权益保障落到实处，群众的心头心结彻底化解。北岭村2组党员经营户黄某河，投资30余万元经营70余亩鱼池，专班先后6次上门帮他分析“成本高、效率低”的短板，最终他带头交地清表施工；斩关村赵某某手握622亩精养鱼池，前期投入大、承包期长，初期态度坚决、拒不配合。镇村干部持之以恒、反复上门沟通，联动邻里亲友共同劝导，历时数月耐心疏导，这块“最硬的骨头”终于被啃下。

走心务实换来高效落地。目前，全镇全域国土综合整治项目实现交地施工率100％、土地流转签约率100％、地上附着物清表率100％，每年向农户支付土地流转资金170余万元，打造出全域整治交地、施工、流转的“向阳湖样板”。

引“云种植”企业，智慧粮仓拔地起

土地活了，产业怎么跟上？年初，向阳湖镇积极对接区经发集团，引进湖北省恒丰天晓农业科技有限公司。目前，该企业已建成684亩粮食育种区与1680亩平养区，全面推行优质稻种植与稻虾轮作模式，其中育种区水稻已全部播种到位，其余田块预计7月1日前完成播种。

“通过物联网、大数据和人工智能等技术，实现从‘经验种田’向‘数据管田’、从‘人看库’向‘云管粮’的变革。”公司运营负责人朱玉怀表示，今年将重点完善稻虾核心基地的基础设施，明年计划推进稻虾轮作与农旅融合，探索“龙头企业＋核心基地＋家庭农场＋村集体＋农户”和“代工＋务工”等多种生产组织方式，带动农户一起种养、就近就业、增产增收，把产业链的增值收益更多地留给农民。

整治一块地，惠及一方人。向阳湖镇以规范土地流转推动提质提标，实现农户收益与土地利用效率双提升。七旬留守老人孙冬香，如今每年仅靠自家12亩耕地的租金收入就达8400元。土地经整治后连片成方、效益提升，流转单价随之增长，农户纯收入实现翻倍。这既为老弱病残等无劳动力群体筑牢租金兜底保障，又让年轻群体安心外出务工创业。

“我们将以全域国土综合整治为抓手，整体性重构生产生活生态空间，加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，推进乡村全面振兴，扎扎实实干出一个农业强、农村美、农民富的新图景。”向阳湖镇主要负责人如是说。

而今，向阳湖镇田成方、渠相连、业兴旺、民心聚。这片沃土的全新蜕变印证，最好的“造田新华章”，不是在纸上，而是在群众的笑脸上。（周莹、王堃）