直播丨咸宁市人民政府新闻办公室召开咸宁市全面推行河湖长制十周年新闻发布会

市委宣传部四级调研员曾文波：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

水是生命之源、生产之要、生态之基。今年是我市全面推行河湖长制十周年。十年来，全市上下以河湖长制为牵引，推动河湖治理从“九龙治水”向“统筹共治”转变，从“粗放施策”向“精管善治”跃升，交出了一份水清岸绿、人水和谐的生态答卷。今天，在“世界水日”“中国水周”到来之际，我们召开咸宁市全面推行河湖长制十周年新闻发布会，主要是回顾十年治水历程、展示生态治理成效。

参加今天发布会的嘉宾有：市水利和湖泊局党组书记、局长王煜先生，市水利和湖泊局党组成员、副局长刘应武先生，市住新局党组成员、副局长黄心伟先生，市生态环境局党组成员、副局长祖文普先生,市农业农村局党组成员、副局长王永福先生。欢迎各位的到来！

参加今天发布会的新闻媒体有：中新社、湖北日报咸宁分社、湖北广播电视台咸宁融媒体记者站、楚天都市报咸宁记者站、荆楚网及咸宁市融媒体中心下属的日报、电视台、广播电台、香城都市报、咸宁网；感谢各位的参与和支持！

首先，请王煜先生介绍十年来我市全面推行来河湖长制工作的总体情况。

市水利和湖泊局党组书记、局长王煜：

各位媒体朋友们：

大家好！春回大地，万象更新；碧水扬波，生机勃发。水，是生命之源、生产之要、生态之基，2016年以来，党中央以河湖长制破题治水难题，守护河湖健康生命，为流域永续发展筑牢制度根基。在2026年“世界水日”“中国水周”到来之际，我们共同回望河湖长制在咸宁落地生根、开花结果的十年征程。

咸宁伴水而居、因水而兴、依水而美。在习近平生态文明思想指引下，在市委、市政府坚强领导下，全市以“河湖长制”撬动“河湖长治”，治水体系由“九龙治水”向“统筹共治”深度重塑，河湖管护从“粗放施策”向“精管善治”全面跃升。十年光阴，镌刻奋斗足迹；碧水清波，见证初心使命。在此，我谨代表市水利和湖泊局，向长期关心支持咸宁水利事业、踊跃参与河湖保护的社会各界和媒体朋友，致以衷心感谢！下面，我简要汇报全市河湖长制十周年工作成效。

一、十年强基，重塑制度，构建全域共治新格局

十年来，我们以制度创新为核，以责任落实为要，织密织牢河湖管护网络，实现河湖有人管、管得住、管得好。

一是四级体系全域覆盖。构建“市级统筹、县级实施、乡级监管、村级落实”四级联动机制，管护触角延伸至小微水体“毛细血管”。13名市级、97名县级、662名乡级、951名村级河湖长常态履职，144名河湖警长法治护航，1768名巡查员、2895名保洁员坚守一线，180名民间河湖长主动监督，形成党政主导、河长领责、部门协同、社会参与的全域共治体系。

二是徒步巡河常态长效。各级河长率先垂范、躬身践行，结合基层治理一杆子插到底，现场解难、一线破题。十年来，累计巡河超20万次，解决涉水问题近万个；2025年巡河2万余次、办结问题近千件，以脚步丈量岸线，以实干守护清流，河湖长制“头雁效应”持续彰显。

三是协同共治凝聚合力。创新“河湖长+检察长”“河湖长+警长”机制，搭建府检联动平台，办理流域治理案件549件，清理岸线近百公里。广泛凝聚社会力量，开展河湖志愿活动数千场，参与志愿者超50万人次，全民护水氛围日益浓厚。

二、十年深耕，系统施策，绘就生态秀美新画卷

十年来，我们统筹水安全、水资源、水环境、水工程、水经济“五水共治”，实现了河畅其流、湖复其灵、水秀其美。

一是筑牢水安全防线，守护安澜民生。十年间，全市完成水利投资200亿元，总投资300亿元的幕阜山北麓水资源配置工程、近百亿元的西凉湖蓄滞洪区以及“民心堤”簰洲湾堤加固等重大工程稳步推进，逐梦四十余年的通山黄荆口、崇阳木三李水库开工建设，累计护岸长江35公里，治理中小河流285公里，水库除险加固231座，连续九年无人因洪涝灾害伤亡，全域水安全屏障更加稳固。

二是攻坚水环境治理，擦亮碧水底色。以“零容忍”态度整治河湖顽疾，纵深推进“清四乱”，拆除违建6.4万平方米，整改图斑1847个，清理非法岸线50公里、围堤100公里。完成494个排污口全整治，城市污水收集率达83.2%，国控省控断面水质优良率连续保持100%。严守长江禁捕令，严打非法捕捞，鱼类资源持续恢复，水质环境显著改善，工作成效获央视《新闻联播》点赞。

三是提升水生态颜值，绘就全域美景。强化生态流量管控，56座水工程重点监管，跨区域补水超7000万方，河湖生态流量稳定达标。实施沙堆河、龙潭河等24个清洁小流域项目，治理水土流失面积979平方公里，水土保持率提升至84%以上。淦河获评第一批全国幸福河湖优秀案例、全省唯一，隽水河、三湖连江等入选省级幸福河湖，白霓古堰入选世界灌溉工程遗产，一河一景、一湖一画成为咸宁鲜明生态标识。

三、十年跨越，绿色赋能，开拓价值转化新路径

十年来，我们坚守“两山”理念，打通生态优势向发展优势转化通道，让绿水青山永续增值。

一是改革激活水资产。推行国有水资源、水工程资产化改革，三湖连江水库依托优质水资源获批“原水贷”“取水贷”4亿元；汀泗河红色文旅项目采用“未来预期收益质押”模式，成功融资3亿元。截至目前，全市已累计盘活项目12个，融资近20亿元。

二是机制守护水生态。建立陆水、斧头湖、西凉湖三大流域横向生态补偿机制，结算资金超1.2亿元。所得资金反哺流域治理与生态修复，形成了“保护受益、损害补偿”的良性闭环。

三是融合壮大水经济。紧扣五大千亿级支柱产业，推动“水”与一二三产业深度融合，温泉文化集聚区、室内际华园+室外九宫山滑雪等业态蓬勃发展，绿色水经济发展经验全省推广，以水兴城、以水富民之路越走越宽。

十年砥砺，硕果盈枝；初心如磐，奋楫再发。2026年是“十五五”开局之年，也是河湖长制新十年的起点。我市出台强化河湖长制“八个一”实施方案，以一套责任体系、一支专业队伍、一个规范标准、一个举报平台、一场主题活动、一系列创先争优、一轮执法行动、一批河湖样板，壮大民间河湖长力量，推动河湖管护提质增效。同时，我局自主研发的“咸水通”平台已于3月22日正式上线，实现涉水问题一键直达、高效处置，诚邀社会各界关注使用、参与共治共享。

新征程上，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，紧扣市委、市政府部署，以建设“安全、健康、美丽、经济、文化”幸福河湖为目标，持续深化“五水共治”，让香城泉都碧水长流、岸绿景美，共赴人水和谐的美好未来，为打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供坚实水利支撑！

谢谢大家！

市委宣传部四级调研员曾文波：

感谢王煜先生的介绍。

下面，进入媒体记者提问环节。请各位记者提问前，先举手示意，并通报所在媒体机构名称。

咸宁日报记者：过去10年，我市河湖长制工作成绩有目共睹，河湖面貌焕然一新，群众获得感、满意感显著增强，请问“十五五”期间，我市将如何充分发挥河湖长制这一平台，全面推进幸福河湖建设？

市水利和湖泊局党组成员、副局长刘应武：

谢谢您的提问。“十五五”是我市河湖长制从“有名有责”向“有能有效”跃升、幸福河湖建设从“试点示范”向“全域覆盖”拓展的关键五年。过去十年，我们以河湖长制破题，彻底解决了河湖“没人管、管不住”的基础性问题；未来五年，我们将锚定“管得精、治得好、惠百姓享”的核心目标，以河湖长制统揽全局、闭环推进，全力打造全域幸福河湖新格局。

围绕“发挥河湖长制作用、全面推进幸福河湖建设”，我们将聚焦责任、治理、共享三个核心维度，实现三大突破：

第一，压实责任，让河湖长真正履职尽责。河湖长制的核心在人、关键在责。幸福河湖建设，首先要让各级河湖长真正扛牢责任、履职到位，彻底摒弃“走过场、虚履职”现象。我们将聚焦三项举措压实责任链：一是责任到人、分工明确，严格执行《湖北省河湖长制工作规定》，压紧压实市县乡村四级河湖长责任，杜绝 “挂名河长、虚拟履职”，做到守河有责、守河担责、守河尽责。二是一线巡河、查找问题，持续深化徒步巡河模式，用实打实的举措查实情、找问题、听民声，让河湖长在一线发现问题、在现场解决问题。三是闭环管理、接受监督，健全“发现—交办—整改—反馈—销号”全链条管理机制，整改成效全程公开，接受群众和媒体监督。同时深化“河湖长+检察长”“河湖长+警长” 协作机制，推动行政执法与司法监督同向发力，以刚性约束倒逼责任落地。

第二，系统治理，让幸福河湖覆盖全域。淦河成功入选全国首批幸福河湖优秀案例，是我们的坚实起点，更是全域幸福河湖建设的动员令。“十五五”期间，我们将以淦河为标杆，按照“成熟一条、建设一条、达标一条”的思路，全域梯次推进幸福河湖建设。重点抓好三个协同：一是水岸一起治，加强与生态环境、住新、农业农村等部门联动，统筹推进污水管网提质、农业面源污染治理、入河排污口整治，持续巩固河湖水质优良态势。二是流域联手治，完善与武汉、黄石、岳阳等周边城市跨界河湖联防联控机制，重点推进斧头湖、富水、黄盖湖等跨区域河湖协同治理，实现上下游联动、左右岸共治。三是数字智能治，加快数字孪生水利建设，搭建智慧监测、智能预警、精准管控平台，全面提升河湖管护科学化、精细化、智能化水平。

第三，全民共享，让建设成果惠及百姓。幸福河湖的核心是“幸福”，最终评判权在群众手中。我们始终以群众获得感、幸福感为根本标准，推动河湖生态效益、社会效益、经济效益同步提升：一是拓宽全民参与渠道，持续壮大民间河湖长、志愿服务队伍，用好“咸水通”等载体，让广大市民从河湖治理的“旁观者”变为“参与者、守护者”。二是释放生态惠民红利，依托淦河“百里画廊”、大洲湖赏心谷等载体，打造一批亲水便民节点、生态休闲廊道，让群众推窗见绿、出门亲水。同时深化水资源市场化改革，积极探索“水经济”发展路径，推动绿水青山转化为富民兴市的“金山银山”。三是营造爱河护河氛围，通过典型评选、短视频宣传、“六进”宣讲等形式，讲好咸宁河湖变迁故事，凝聚全社会关心河湖、保护河湖、珍爱河湖的强大合力。

总之，我们将秉持“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，全力把每一个河湖都打造成造福人民的幸福河，为咸宁打造武汉都市圈绿色发展重要增长极筑牢坚实生态屏障。谢谢大家！

中新社记者：请问“十四五”期间咸宁市水环境质量整体表现如何？咸宁市采取了哪些具体措施来保障流域水生态环境质量？“十五五”期间，水环境治理的重点是什么？

市生态环境局党组成员、副局长祖文普：

谢谢您的提问。“十四五”期间，我市水环境质量交出了一份满意的“成绩单”。2025年，全市22个地表水国、省控断面水质优良率达到100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率连续多年保持100%。长江干流咸宁段水质连续五年稳定在Ⅱ类，总磷浓度较五年前大幅下降。淦河、斧头湖等重点河湖水质整体改善，我市水环境治理经验获生态环境部通报表扬。

“十四五”我市主要从四个方面精准发力，保障水生态环境质量：

一是建章立制，压实责任。制定实施《陆水流域保护条例》,《淦河保护条例》等3部地方性法规，在全省率先成立水污染防治专业委员会，全面推行生态环保监督员制度。建立实施覆盖全域的横向生态补偿机制。将水环境质量等生态指标纳入高质量发展绩效考核体系。开展重点流域水质攻坚，连续五年印发年度重点流域水质提升攻坚工作方案，制定《咸宁市斧头湖水质提升三年行动方案》并推动落实。

二是截污控源，水岸统筹。大力推进城镇污水收集管网和污水处理设施建设，城区污水收集率由“十四五”初期的60.44%提升到83.17%。推动完成了长江、陆水、斧头湖、黄盖湖等重点流域719个入河入湖排污口排查溯源整治工作，从源头上把住了污水入河的最后一道关口。全市7个省级以上工业园区污水设施稳定运行。市政府激励咸宁城区三个污水处理厂实施了超低排放，有效削减污染负荷。

三是生态修复，提升功能。坚持系统观念，推动河湖生态修复。“十四五”期间，市生态环境系统谋划实施流域水环境治理与生态修复项目29个，争取中央水生态环境治理资金6.9亿元，其中斧头湖建成河湖生态缓冲带18公里、湿地水质净化工程11.47平方公里，构建斧头湖流域湿地286.56万平方米。相关部门也同步实施了一大批河湖生态修复工程，河湖生态逐步好转。

四是智慧监管，严格执法。投入1.09亿元建设63座覆盖全市3大流域、12个湖库、23条河流的水质自动监测站，实现24小时动态预警。建立斧头湖、富水湖、黄盖湖等重要湖库蓝藻水华监测预警体系。与武汉、黄石等地建立跨界联防联治机制，推动多轮次专项整治，解决突出问题。开展涉水专项执法，查处违法案件80余起，罚款金额超400万元，倒逼责任落实。

“十五五”我们将重点抓好三方面：

一是保护理念向“美丽河湖”转变。“十五五”水生态保护理念将由水污染防治为主向全方位美丽河湖保护和建设转变，积极开展斧头湖等重点湖库水质提升攻坚，科学开展增殖放流、合理管控水草，恢复鱼类结构和生态系统自净能力。同时，积极配合推进淦河、陆水、斧头湖等重点河湖生态保护修复，让咸宁的生态底色更加厚重。

二是治理重点向“家门口”延伸。在巩固大江大河治理成效的同时，把更多精力放到群众身边的支流、沟渠、塘堰等小微水体上，结合美丽乡村建设，持续推进农村生活污水治理，逐步消除房前屋后的黑臭水体，让老百姓推门见绿、亲水而居。

三是监管手段向“智慧化”升级。“十五五”期间，我们将充分运用视频监控、无人机巡查、自动监测站等科技手段，对重点河湖实行24小时“站岗放哨”。探索“非现场执法”模式，通过大数据筛查、问题线索精准定位，提高执法效率。

新起点，我们将继续保持治水韧劲，守护好咸宁的一江清水、一湖碧波，让优良的水环境成为咸宁加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极最坚实的生态支撑。

谢谢大家！

楚天都市报记者：农业面源污染是河湖治理的难点。请问市农业农村局，这十年我市是如何推进农业面源污染防治助力全市水环境改善的？

市农业农村局党组成员、副局长王永福：

感谢您的提问。十年来，咸宁市农业农村部门始终坚持“生态优先、绿色发展”的理念，绿色农业发展成效显著。成为全国第一批绿色发展整市推进示范市。我们重点开展了四个方面工作。

一是高质量开展绿色防控和科学施肥施药。全市主要农作物绿色防控覆盖率达到60.23%，主要粮食作物统防统治覆盖率达到49.15%，水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率达到43.08%，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到93.43%。

二是高质量开展畜禽粪污资源化利用工作。强化畜禽粪污资源化利用全流程监管，加大对斧头湖、西凉湖、黄盖湖、陆水水库等流域畜禽粪污资源化利用排查与监管。根据农业农村部《养殖场直联直报平台》统计数据显示，我市畜禽粪污综合利用率为90.34%，高标准完成了部省目标。

三是扎实推进水产养殖尾水治理工作。2018年以来，我市先后利用中央、省级水产业发展补助资金和集中连片养殖标准化改造和尾水项目资金6929万元，支持全市养殖主体开展生态沟渠、“三池两坝”、池塘“零排放”圈养等渔业基础设施建设。全市已建成集中连片池塘养殖尾水治理示范基地36家，实现尾水治理面积50410亩。

四是高标准高质量抓好长江十年禁渔工作。2020年长江十年禁渔工作开展以来，全市录入国网渔船1854艘、渔民3595人，录入国网的渔船已全部上岸、拆解，捕捞证全部收回。全市登记退捕渔民3595人，排查在劳动年龄内2582人，其中，有就业能力及有就业意愿的2317人，已全部落实安置就业。为确保十年禁渔质效，常态化组织禁捕办主要成员单位，以非法捕捞高发频发区域为重点，开展长江禁捕专项执法行动，严格船网管控，严厉打击各类非法捕捞行为。仅2025年，全市公安机关就侦办非法捕捞水产品刑事案件36起，抓获犯罪嫌疑人54人，采取刑事强制措施54人，移送审查起诉47人。

下一步，全市农业农村部门将坚定按照绿色农业的要求，坚持生产生态一起抓，为加快打造武汉都市圈绿色发展增长极贡献更多的“三农”力量。谢谢！

香城都市报记者：城市污水管网建设直接关系水环境治理成效。请问市住新局，近年来我市在城市污水管网建设方面，开展了哪些工作、取得了哪些成效？

市住新局党组成员、副局长黄心伟：

感谢您的提问。城市污水管网建设是提升城镇生活污水处理能力、改善水环境质量的关键环节。近年来，市住新局深入贯彻落实市委、市政府关于长江大保护和流域综合治理的决策部署，紧紧围绕“提质增效”目标，系统推进污水管网建设改造，取得了阶段性成效。

一、强化顶层设计，全域推进污水管网扩面覆盖

我们始终秉持全域排查谋全局、顶层设计定方向、系统治理促长效的工作思路。全面开展城区管网精细化详查评估，精准摸清市政污水管523.68公里，市政雨水管649.25公里，合流管98.13公里现状底数。同步高标准编制水环境综合治理规划，统筹施策补齐城区污水系统短板弱项，先后实施咸宁大道东片区雨污分流、十六潭片区管网更新、宝塔污水厂网一体化等22个重点项目，配套建设污水干管15.2公里，累计消除5.2平方公里的管网空白区，实现建成区污水管网全覆盖。“十四五”期间全市累计新建改造污水管网约456公里，2025年全市新建改造污水管网147公里，城市排水脉络更加通畅。

二、坚持问题导向，系统实施管网整治提质增效

聚焦雨污混错接、管网破损渗漏等民生关切与运行顽疾，我们靶向攻坚、精准施策，纵深推进市政管网专项整治行动，累计完成市政管网混错接改造927处、病害3660处，清淤淤积管道50公里，同步推进老旧管网更新替换，系统性破解污水收集不畅、跑冒滴漏等痛点堵点，管网运行效率大幅提升。“十四五”期间市城区生活污水集中收集率从60.44%提升至83.17%，污水处理厂进水BOD浓度从78.1mg/L提升至107.49mg/L，两项核心指标均高于省定目标。

三、坚持改革创新，健全长效运维保障体系

推行“厂网一体”运维改革，将永安、温泉片区64.39平方公里范围内的市政污水管网、泵站等设施实行专业化统一运维，在建项目同步落实一体化建设运营模式，建立“按效付费”考核机制，推动管网运维从分散管理向集约高效转变。同时，建立常态化巡查、养护、维修闭环机制，保障管网长期稳定高效运行。

此外，我们坚持谋远固本、蓄势赋能，精心编制《咸宁市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》和《咸宁市长江经济带生态环境综合治理修复工程实施方案》，谋划储备污水管网重点项目103个、总投资157.96亿元，为持续推进污水管网提质增效提供坚实项目支撑。

近年来，得益于管网建设与水环境治理的扎实推进，淦河水质由Ⅳ类稳定提升至Ⅲ类，2024年成功入选“全国幸福河湖优秀案例”，我市也成功创建全国黑臭水体治理示范城市，城市污水收集处理能力和水生态环境质量均迈上了更高台阶。

下一步，我们将继续坚持系统治理、标本兼治，结合我市现有各类规划成果，合理制定污水处理提质增效和水环境治理总体目标，2026年力争市城区生活污水集中收集率达85%以上，赤壁市达到80%以上，县城达55%以上。加快推进宝塔污水处理厂网一体化工程建设，深化污水处理“厂网一体”改革，积极探索“按效付费”机制落地，提升运维效能；持续推进管网混错接整治和老旧管网改造，2026年全市计划新建改造污水管网50公里以上。同时，积极争取资金支持，用好超长期特别国债、中央预算内投资等政策工具，破解建设资金瓶颈。以更实举措、更高标准，持续推进城市污水管网建设，全面提升我市水环境质量，为咸宁打造武汉都市圈绿色发展重要增长极贡献住新力量。谢谢！

市委宣传部四级调研员曾文波：

感谢五位发布人，也感谢各位记者朋友的参与。

十年治水，久久为功。今天的发布会，我们系统回顾了咸宁全面推行河湖长制十年的奋斗历程，展望了“十五五”幸福河湖建设的新蓝图。从水利部门的制度创新、生态环境部门的水质攻坚，到农业农村部门的源头防控、住新部门的管网提质，各部门协同发力，共同守护着咸宁的碧水清流。我们诚挚希望各位媒体朋友，用镜头记录河湖之变，用笔触传递治水之声，让更多人关注水环境保护、参与幸福河湖建设，共同擦亮“香城泉都”的生态名片。

今天的发布会就到这里，再次感谢大家的参与。再见！