直播丨咸宁市政府新闻办召开咸宁市“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局 ‘十五五’”系列主题新闻发布会（第九场 水网建设篇）

市委宣传部四级调研员曾文波：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

水是生命之源、生产之要、生态之基，构建系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能的现代水网，是保障城市安全运行、推动高质量发展、增进民生福祉的重要支撑。“十四五”以来，我市深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全力推进防洪减灾、水资源配置、水生态保护等重点工程，现代水网建设取得阶段性成效。今天，我们召开这场“水网建设篇”新闻发布会，旨在全面总结“十四五”水利发展成就，解读“十五五”现代水网建设的目标任务与实践路径，回应社会各界关切。

参加今天发布会的嘉宾有：市水利和湖泊局党组书记、局长王煜先生，市水利和湖泊局党组成员、副局长方勇生先生，市发改委四级调研员张敏女士，市自然资源和城乡建设局党组成员、副局长石健先生，通城县人民政府党组成员、副县长吴红艳女士。欢迎各位的到来！

首先，请王煜先生介绍“十四五”期间我市水利工作总体成效及“十五五”现代水网建设的整体规划与核心目标。

市水利和湖泊局党组书记、局长王煜:

各位媒体朋友：

大家好！很高兴参加今天的发布会，首先，我代表咸宁市水利和湖泊局，向长期以来关心支持咸宁水利工作的社会各界和新闻媒体朋友们，表示衷心的感谢！

咸宁伴水而生、因水而兴。长江穿境而过，266条中小河流纵横交织，39处湖泊星罗棋布，553座水库润泽万家。我们深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定打造武汉都市圈绿色发展重要增长极定位，加快构建安全韧性现代水网，一幅集安全保障、民生普惠、生态秀美、产业赋能于一体的水利新画卷，在鄂东南大地徐徐铺展。

一、收官“十四五”，水利事业跨越攀升

“十四五”，我市水利投资规模再创新高，累计完成投资131.8亿元，较“十三五”增长80%；争取中央及省级资金52.59亿元，有效撬动地方配套资金79.22亿元。

一是防洪保安能力全面提升。总投资超百亿元的西凉湖蓄滞洪区加速推进，簰洲湾堤整险加固工程按期开工，通山黄荆口、崇阳木三李水库等重点工程有序实施。累计治理长江护岸31.1公里，整治陆水、富水干流堤防40.2公里、中小河流128.9公里；完成7座大中型、98座小型水库除险加固，升级改造大中型水闸、泵站13座，新增外排能力51立方米/秒。出台《咸宁市防洪管理暂行办法》，有效应对2020年、2024年流域大汛及2022年特大旱情，实现连续9年防汛零伤亡。

二是民生水利保障高效赋能。充分释放我市80亿水资源禀赋优势，全力推进幕阜山北麓水资源配置工程，规划总投资304亿元。巩固提升143.4万人农村饮水安全，规模化供水工程覆盖率达80%，自来水普及率超97%。保障粮食安全，新建改造大中型灌区7个，新增恢复灌溉面积13.75万亩，年新增粮食产能0.6亿公斤；崇阳白霓古堰成功入选世界灌溉工程遗产名录。累计创建移民美丽家园省级示范村68个，库区与安置区产业兴旺，民生福祉持续增进。

三是生态水利建设成效斐然。全面深化河湖长制，“徒步巡河”经验全国推广，淦河入选首批全国幸福河湖优秀案例。全市1794名河湖长履职尽责，累计开展巡查近3万次，解决河湖问题近2000个，河湖“四乱”问题实现常态化、规范化整治。累计完成水土流失治理面积401.9平方公里，建成清洁型小流域15个。斧头湖、西凉湖连通工程投用见效，实现水质持续改善、洪水联合调度；“三资”改革与一二三产业融合发展，盘活资金近20亿元，示范效应持续彰显，“香城泉都”水美生态底色更加厚重。

四是水利改革创新纵深推进。坚持“两手发力”，构建多元化水利投入新格局。牵头制定《咸宁市陆水流域保护条例》等4部地方性法规，推行水行政执法“综合查一次”与包容审慎监管模式，减免水土保持补偿费137.5万元。节水型社会建设实现县域全覆盖，万元GDP用水量降至71.2立方米。数字水利建设全面提档升级，水库监测设施完成更新改造，水利管理模式加速向数字化转型。

二、布局“十五五”，现代水网蓄势启航

“十五五”，我市将紧扣打造武汉都市圈绿色发展重要增长极战略目标，聚焦“五大行动”，统筹推进水安全、水资源、水环境、水工程、水经济共治，加快构建咸宁安全韧性现代水网体系。谋划“十五五”水利项目172个，总投资近千亿元，投资规模为“十四五”时期两倍。

（一）建强水网主骨架，提升水资源配置效能

立足我市水资源禀赋与水情实际，全速推进幕阜山北麓水资源配置工程建设；推动通山黄荆口水库建成投运，加快实施通城鹰咀岩、通山郭源等水库新建；统筹推进南川水库引水、长江引水二期等引调水项目，确保“引青济隽”工程如期建成通水。持续深化大中型灌区现代化改造，新建川石、隽西、车埠等一批骨干灌区，新增高效节水灌溉面积15万亩；全面推行农村供水县域统管，持续提升规模化供水工程覆盖率与供水保障质效。

（二）筑牢防洪安全网，增强防灾减灾韧性

实施长江干流堤防提质升级、簰洲湾堤整险加固，加快西凉湖蓄滞洪区建设，系统性提升长江流域防洪能力。推进双石、黄沙等病险水库及崇阳天城水闸除险加固，开展西凉湖片、陆水下游片等重点涝区综合治理。协同实施咸安、赤壁等城区防洪提升工程，深化数字孪生水利建设应用，构建全域覆盖、上下联动、精准高效的一体化监测预警体系。

（三）深化生态协同治理，擦亮绿色发展底色

持续开展母亲河复苏行动，重点推进淦河、陆水、斧头湖等重点河湖生态保护修复，力争到2030年，全市累计建成幸福河湖不少于36个。强化水土流失全域综合治理，聚焦淦河、陆水、富水等重点区域，统筹推进坡耕地整治与小流域生态提质增效。深耕绿色水经济新业态，创新“水+产业”融合发展模式，高标准打造白霓古堰世界遗产公园，推动水资源优势高效转化为经济发展胜势。

（四）创新体制机制保障，激活内生发展动力

落实最严格水资源管理制度，以刚性约束倒逼绿色转型。深化水利工程建管体制改革，完善市场化运作机制，扩大社会资本参与范围。打破行政壁垒，强化区域协同，推动水利治理从“分头管”向“协同治”转变，全面提升水利治理体系和治理能力现代化水平。

三、攻坚2026，实干开局勇夺先机

2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，我们将锚定目标、加压奋进，全速推进簰洲湾堤整险加固、黄荆口水库、木三李水库、引青济隽等10个在建重点项目，聚力攻坚幕阜山北麓水资源配置和西凉湖蓄滞洪区等百亿级重大项目前期，力争2026年完成投资40亿元，较2025年增长20%以上。落实一季度“开好局、起好步”项目48个、总投资81.8亿元，计划完成投资6亿元、较2025年同期翻倍增长，以首季开门红护航全年满堂彩。

各位来宾、朋友们，治水兴邦，利在千秋；水润咸宁，功在当代。我们将以更大决心、更实举措，谱写咸宁水利高质量发展新篇章，为打造武汉都市圈绿色发展重要增长极、建设幸福咸宁贡献坚实水利力量！

市委宣传部四级调研员曾文波：

感谢王煜先生的介绍。

下面，进入媒体记者提问环节。请各位记者提问前，先举手示意，并通报所在媒体机构名称。

湖北广播电视台咸宁融媒体记者站记者：防汛保安始终是咸宁水利工作的重中之重，请问“十五五”期间，咸宁将如何构建现代化防洪网，谋划了哪些重点项目？

市水利和湖泊局党组成员、副局长方勇生:

感谢您的提问！“十五五”期间，我市将锚定“长江中游水安全屏障重要支点”定位，紧扣“荆楚安澜”现代水网建设部署，以“流域系统治理、工程精准筑基、智慧协同赋能”为核心，通过五大类标志性重点工程，构建“蓄泄兼筹、干支联动、城乡统筹、智能高效”的现代化防洪网，全面筑牢防洪安全底线：

1. 长江干流防线提质工程：聚焦128公里长江黄金水道沿线安全，实施106.1公里长江干流堤防提质升级（含嘉鱼干堤、赤壁干堤等重点堤段达标治理），同步推进25.05公里干流河道崩岸治理，针对性整治上窑湾、陆水河口等薄弱河段，改造升级39座穿堤涵闸，全面消除堤基渗漏、岸线崩退等隐患，筑牢长江中游核心防洪屏障。

2. 蓄滞洪区与洲滩民垸协同工程：重点推进西凉湖蓄滞洪区进退洪闸及安全建设工程，新建8处安全区（总面积79.46平方公里）、46.75公里新建围堤及18座排水涵闸、8座排水泵站，形成42.3亿立方米有效蓄洪容积，分流武汉及鄂东南区域超额洪量；同步实施合镇垸洲滩民垸综合治理，改扩建67.09公里避险道路，建设临时避洪安全台，完成退渔还湖与智慧防洪体系建设，规范行蓄洪空间管控。

3. 重要支流防洪能力提升工程：以陆水、富水两大流域为重点，实施系统性防洪治理，包括堤防加固、生态护岸新建、穿堤涵闸整治，在陆水水库下游新建分洪道，推动赤壁城区防洪标准提升至50年一遇；对富水流域重点河段开展河道疏挖清障、拦河堰重建，确保支流防洪能力与干流协同匹配。

4. 病险水库水闸加固工程：重点实施崇阳天城水闸除险加固、通城县黄洛平拦水闸建设等大中型工程，分批完成小型病险水库除险加固，同步推进水库清淤扩容与标准化改造，恢复兴利库容，夯实防洪关键节点安全基础。

5. 城市与易涝区排涝攻坚工程：实施淦河城市防洪能力提升工程，通过城区堤防达标建设、孝子山分洪通道及柏敦河蓄滞洪区建设，将咸宁主城区防洪标准提升至50年一遇；针对西凉湖片、陆水下游片等重点涝区，新建、改扩建一批骨干排涝泵站，整治76.63公里排水渠系，破解“外洪内涝”难题，保障沿江乡镇、产业园区生产生活安全。

同步配套数字孪生水利赋能工程，构建“天空地水工”一体化监测感知网络，打造淦河、陆水、富水流域数字孪生平台，实现防洪调度、险情预警、应急响应智能化，确保“十五五”末全面建成“风险可防、隐患可治、应急可控”的现代化防洪体系，为全市高质量发展提供坚实安全保障。谢谢。

楚天都市报记者：重大水利工程项目推进离不开要素保障，请问市发改委在保障重大水利工程项目推进方面有哪些做法具体举措？

市发改委四级调研员张敏：

感谢您的提问。重大水利工程是保障水安全、促进高质量发展的“压舱石”。近年来，我们切实履行统筹协调职责，聚焦项目谋划、审批落地、要素保障全链条，主动作为、靠前服务，全力推动重大水利项目提速增效。尤其在增发国债水利项目争取工作中成效显著，共争取项目41个，国债资金22亿元，涵盖新建水库2座、水库除险加固14座、水闸除险加固7座、泵站扩建1座、灌区新建续建6个、山洪沟治理7条、中小河流治理2条以及安全监测工程2个。这些群众期盼多年、既利当前又管长远的重大项目相继落地见效，进一步筑牢了全市防洪减灾和饮水安全保障网，为经济社会高质量发展注入了强劲动力。

下一步，我们将始终坚持“项目为王、服务至上”理念，以“全链条协同、全周期保障”为抓手，重点围绕以下三个方面持续发力，推动重大水利项目高效实施。

一、加强项目谋划储备，夯实项目基础

抢抓国家“十五五”规划编制窗口期，主动对接上位规划，力争将更多我市重大水利项目纳入国家、省规划盘子。按照“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的要求，健全常态化项目储备机制。协同水利部门深化前期工作，指导项目单位加快办理项目立项、可研、初设及用地、环评、招投标、施工许可等前期要件，做到“项目等资金、不让资金等项目”。同步抓实项目“软建设”，健全完善项目调度、工程管理、水价改革、投融资改革、长效运维等配套机制，落实事中事后监管责任，实施全链条闭环管控，全面提升重大水利项目建设规范化、标准化水平。

二、优化审批服务，加快项目落地

对纳入国家、省级清单的重大水利项目，实行“即报即办、限时办结”的审批模式。主动下沉到引青济隽工程、新建隽东灌区工程、雨山水库除险加固工程、新建毛棚口水库等重点项目进行指导服务，全程跟进审批进度，推动审批流程再优化、环节再精简、效率再提升。建立“一对一”帮办机制，从重大水利项目立项阶段提前介入，全程指导项目单位完善申报材料、对接关联部门，精准破解前期审批中的难点堵点问题，确保项目审批高效顺畅、快速落地。

三、全力向上争资，筑牢保障支撑

坚持把向上争资作为重中之重，切实增强“等不起、慢不得、坐不住”的责任感和紧迫感，全力争取水利领域超长期特别国债、中央预算内、省预算内资金支持。加大向上对接力度，保持与上级主管部门的常态化沟通，精准把握政策导向、支持领域、申报条件、补助比例和流程要求，第一时间做好政策解读与传导。加强对项目单位的指导，紧扣申报要求优化项目策划和包装，不断提升项目成熟度与申报通过率。同时，指导各地统筹用好地方政府专项债券、新型政策性金融工具等资金渠道，积极引导社会资本参与，构建多元化的项目资金保障体系，为项目建设提供坚实支撑。

推进重大水利项目建设责任重大、使命艰巨。我们将持续强化统筹协调与服务保障，与相关部门协同发力，以更务实的举措、更高效的服务，推动全市重大水利项目建设取得新突破、迈上新台阶，为全市水安全与高质量发展提供坚实保障！谢谢。

香城都市报记者：用地保障是重大水利项目实施的关键环节，请问市自然资源和城乡建设局在优化水利项目用地审批、盘活土地资源等方面采取了哪些创新做法？

市自然资源和城乡建设局党组成员、副局长石健：

感谢您的提问。为重大水利工程项目提供坚实可靠的用地要素保障，是自然资源部门义不容辞的职责。“十四五”期间，市资建局积极主动服务，为嘉鱼合镇垸簰洲湾堤整险加固工程、赤壁陆水水库除险加固工程、通城鹰咀岩水库、通山黄荆口水库等重大水利工程项目提供了坚实的用地要素保障。

下一步，我们将从以下三个方面持续发力，变“被动审批”为“主动保障”，化“单一管理”为“系统服务”，全过程、全方位确保重大水利项目高效顺畅落地。

一、强化规划引领与空间预控，从源头上确保项目“落得下”

我们坚持规划先行，将保障重大水利项目用地作为国土空间规划编制和实施的重点任务，主动与发展改革、水利等部门对接，将水利工程项目的规划用地需求，充分纳入国土空间规划“一张图”，提前预留用地空间。同时深入参与优化项目选址，避让保护红线，从源头上避免因规划冲突导致项目无法落地。

二、创新审批机制与优化服务，在程序上推动项目“批得快”

一是开辟“绿色通道”，优化审批程序。对纳入国家、省级重大项目清单的水利项目，一律纳入用地审批“绿色通道”，实行即报即审、快审快批。推行“多审合一”、“多证合一”，将规划选址、用地预审、踏勘论证等环节并联推进，压缩审批时间。

二是推行“全周期”跟踪与“专班化”服务模式。建立重大项目用地保障库，实行“专人对接、专班服务、全程跟踪”。从项目启动开始，就有专人提供政策咨询，指导组卷报批，面对面解决项目用地中存在的堵点、难点问题，确保审批流程无缝衔接。

三、统筹资源调配与政策供给，在要素上保障项目“用得好”

一是强化耕地占补平衡市级统筹。面对重大水利项目难以避免占用耕地、本地补充有困难的实际情况，充分发挥市级补充耕地指标储备库的调控作用，对项目所需的耕地占补平衡指标实行市级统筹保障。

二是用足用活差别化用地政策。积极指导项目单位用好国家关于水利工程用地优惠政策。例如对于灌区改造工程中用于农业排灌的沟渠用地和小型泵站可以按照原地类管理，不计入建设用地规模。

各位朋友， 做好重大水利项目用地保障，责任重大，使命光荣。市资建系统将持续深化审批改革，创新服务方式，以更精准的规划编制、更高效的用地审批、更可靠的要素保障、更紧密的工作协同，全力以赴为每一个重大水利工程保驾护航，为筑牢国家水安全屏障、推动高质量发展贡献坚实的自然资源力量。谢谢。

咸宁日报社记者：据了解，通城县在“十四五”现代水网建设中成效突出，获得省级表彰，能否介绍一下通城的典型经验，以及“十五五”期间的重点谋划项目？

通城县人民政府党组成员、副县长吴红艳：

非常荣幸代表通城参加此次新闻发布会。“十四五”时期，通城县深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，锚定“安全韧性”核心目标推进现代水网建设，水利高质量发展成效显著，主要体现在三方面。

一是防洪排涝防线持续筑牢。聚焦流域治理与工程提质，系统提升洪水综合防控能力，实施陆水流域系统治理、铁柱港综合治理等工程，完成4座中型、30座小型病险水库除险加固和228口高帮塘整治，消除工程安全隐患；推进隽水坝等3座中型水闸除险加固，黄洛平中型水闸加固工程开工建设。完成4.875公里山洪沟治理，建立山洪灾害防御包保与群测群防机制；开展秀水河水生态修复、城区河道生态治理及5个小流域综合治理，累计治理水土流失84.29平方公里，实现防洪与生态双提升。

二是水资源供给保障能力显著提升。以灌区改造和农村供水为抓手，完成百丈潭、东冲灌区改造，新增、恢复、改善灌溉面积分别达5.6万亩、9.9万亩、5.9万亩，隽东灌区整合一期完工并实现协同调度。建成2777处农村供水工程，覆盖41.17万人口，全县自来水普及率91.75%，规模化供水服务农村人口比例63.96%，实现农村饮水安全全覆盖。省级重点工程引青济隽加速推进，有效缓解缺水矛盾；精准调度水利工程应对2022年、2025年严重干旱，实现“大旱之年无大灾、人畜饮水有保障”。

三是数字水利建设实现突破。强化科技赋能，建成山洪灾害防御预警系统，部署246个简易雨量站、29个自动雨量站等监测设施及134个自动预警点，搭建县级统一预警平台。完成3座水库卫星信息采集、5个图像监测系统等建设，改造计算机网络系统，建成4个乡镇及县级视频会商室，水利信息化、智能化水平大幅提升。

“十五五”时期，通城县将深入贯彻党的二十大及二十届四中全会部署，直面极端气象挑战，统筹“五水共治”，构建更具韧性的水旱灾害防控体系。紧扣长江经济带、通平修等国省战略，加快构建现代化现代水网，为县域经济社会高质量发展筑牢水利根基。重点推进三大项目：确保引青济隽一期竣工，同步启动二期，提升水资源保障能力；推进鹰咀岩水库新建、隽西灌区建设，补齐基建短板、扩大灌溉范围；完成隽东灌区续建配套，实施阁壁、龙潭水库除险加固，完善工程体系、增强水安全韧性。

希望各位记者朋友一如既往地关心和支持通城县水利事业发展！谢谢大家！

市委宣传部四级调研员曾文波：

感谢五位发布人，也感谢各位记者朋友的参与。

今天的发布会，我们全面回顾了“十四五”咸宁水利事业的发展成就，深入了解了“十五五”现代水网建设的宏伟蓝图，以及各部门在防洪保安、要素保障、县域实践等方面的务实举措。现代水网是城市的“生命线”与“活力源”，关乎千家万户的安全与福祉，希望各位媒体朋友广泛宣传报道，让社会各界更好地理解治水工作的重要意义，凝聚起共同推进现代水网建设的强大合力。我们相信，在全市上下的共同努力下，咸宁必将构建起更加安全、高效、绿色的现代水网体系，为加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供坚实的水安全保障。

今天的发布会就到这里，再次感谢大家的参与。再见！