直播丨咸宁市政府新闻办召开“当好支点建设生力军, 加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”系列主题新闻发布会（市直单位第十四场）

市委宣传部四级调研员曾文波：

各位记者朋友,上午好!

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“当好支点建设生力军, 加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”系列主题新闻发布会市直单位第十四场，介绍咸宁优化国土空间格局，以高质效要素保障服务支点建设情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：市资建局局长、市自然资源总督察杨杉先生；市资建局副局长石健先生;市自然资源副总督察刘国锦先生;市自然资源副总督察范艳霞女士；市资建局总规划师郑登高先生。

首先，请杨杉先生介绍相关情况。

市资建局局长、市自然资源总督察杨杉：

各位媒体朋友：

大家上午好！非常感谢大家长期以来对咸宁自然资源和城乡建设工作的关心和支持。

自然资源是发展之基、生态之源、民生之本，城乡建设是高质量发展、高品质生活、高效能治理的重要载体，我们通过“四个聚焦”，积极在全省加快建成支点、全市打造武汉都市圈绿色发展重要增长极中展现部门担当。

一是聚焦空间优化，城市品质持续提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以市域山水结构为骨架，以自然生态资源为基底，把城市轻轻放在山水间，做到既显山露水，又人城和谐统一。市、县两级国土空间总体规划获省政府批复，完善“4+2”国土空间规划体系，推进国土空间规划实施监测网络试点和“一张蓝图”系统建设，聚焦重点做好规划支撑保障。《公园城市专项规划》获全国优秀奖，《公园城市建设评价指南》获国标委立项。开展潜山淦河两岸等重点区域城市设计，按“降强度、降高度、提品质”要求管控建筑和天际线。将公园、生态理念贯穿于“街区、社区、园区、乡村”等空间场所，引导建设高品质住宅，构建“15分钟生活圈”，以全域绿道为串联，着力提升人居品质。

二是聚焦要素保障，服务发展质效优化。牢固树立大抓项目大抓发展鲜明导向，以优质要素保障助力重点项目突破，推动经济社会发展。牵头城建专班谋划项目324个，总投资681.1亿元。打造“两上四服务”品牌，“十四五”以来，获批建设用地8.03万亩，供地8.45万亩，合同价款205.64亿元，保障通修高速、通山抽水蓄能等一批重点项目用地，获评全省系统要素保障先进单位；出让采矿权12宗，收益24.52亿元，推进温泉城区地热采矿权整合，为企业发展、旅游康养等提供有力矿产保供。以提升“亩产效益”为目标，引导项目优先使用存量土地，大力盘活处置闲置低效土地，不断提升节约集约利用水平。

三是聚焦资源管护，生态安全更加筑牢。面对高质量发展和高水平保护“双高要求”，我们既要“一脚踩油门”促发展，还要“一脚踩刹车”守底线。健全批、供、用、管全链条耕地保护监管机制，有序做好耕地恢复，推广“林耕置换”经验，采取“长牙带电”措施，确保全市耕地保有量不低于244.44万亩、永久基本农田保护面积不少于222万亩。圆满举办全省2025年地质灾害“隐患点＋风险区”双控综合演练；强化“网格员+技术人员+护林员”“四位一体”巡查模式，做到排查实、叫醒应、避险快，消除隐患点224处，连续实现12年零伤亡，被国务院普查办表彰为“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”。开展“治本攻坚”三年行动，健全建筑施工企业安全责任体系，提高风险隐患排查整改质量，推动事故隐患动态清零。

四是聚焦改革赋能，营商环境提档升级。以全面深化改革为抓手，着力破解企业发展中的堵点、难点，持续打造优质营商环境。十四五以来，共谋划实施改革项目51个，其中：国家级8个、省级18个，目前正向省级申报试点7个，形成了一批叫得响、立得住、群众认可的改革成果，如：发放全国首本农村土地承包经营权不动产权证、智慧咸宁时空大数据平台获全国地理信息产业优秀工程金奖、“一码管地”获全国营商环境创新二等奖、“多测合一”经验入选国家发改委优秀案例、向阳湖全域国土综合整治项目入选全省优秀范例等，迎来全省不动产登记、全域国土综合整治等现场会在咸召开，以改革之力为经济社会高质量发展赋能。

下一步，我们对标全省“七大战略”、全市“五大行动”，锚定全市系统“八项重点”（国土空间治理提升、要素服务保障提升、资源管护安全提升、建筑产业发展提升、村镇建设管理提升、营商环境优化提升、基础工作巩固提升、队伍能力素质提升）当好支点建设的生力军、打造增长极的排头兵，着力以一域之光为全局添彩。

我的介绍就到这里。谢谢大家！

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢杨杉先生的介绍。

下面，进入提问环节，请记者朋友们举手示意，提问前通报所在媒体机构名称。

中新社记者：当前全市正加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极，请问咸宁是如何谋划和保障高质量发展空间的？

市资建局总规划师郑登高：

感谢您的提问。首先，向各位媒体记者通报个情况，截至4月26日，咸宁市及嘉鱼、赤壁、通城、崇阳、通山5个县市国土空间总体规划获省政府批复实施。下面，我从4个方面介绍高质量发展空间的规划保障情况。

一是守牢国土空间安全。科学划定“三条”控制线，统筹好“三生”空间，守住安全底线，全方位提高防灾减灾能力。规划至2035年，全市划定耕地保护面积244.44万亩，占市域国土面积16.71%；划定生态保护红线面积2796.89平方公里，占市域国土面积28.86%，生态红线面积占比位列全省第四。

二是打造优质高效农业空间。以保护耕地和永久基本农田为主统筹农业空间布局，规划构建“两带八基地”的农业空间格局。在南三县打造幕阜山绿色生态畜牧产业带，在北三县打造丘陵平原规模化种养殖产业带。重点建设蔬菜、茶叶、中药材、桂花、楠竹、油茶、养殖、特色淡水产品等八大农产品供应基地，推动优势农业产业特色化、规模化、品牌化发展。

三是锚固山清水秀生态空间。大力实施美丽咸宁战略，整体提升支点的生态承载力，严守生态保护红线和山水林田湖草生态本底，锚固“一江、一山、三河、五湖”生态空间格局，推进各类自然保护地整合优化，建立以自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保护地体系。整合优化后市域内自然保护地共24处，总面积1244.16平方公里。其中，自然保护区3处，总面积409.77平方公里，自然公园21处，总面积834.39平方公里。

四是塑造繁荣宜居的城镇空间。市域层面，规划构建“一主两副三极，一组一带三区”城镇空间结构，划定城镇开发边界面积373.37平方公里，占市域国土面积3.8%，围绕“5+4”现代化产业体系，全市规划产业发展空间90.45平方公里，占城镇开发边界面积的24.2%。中心城区层面，规划管控面积342.31平方公里，按照“北进、西拓、东控、南优”空间发展思路，构建“一核二轴三区”空间结构，建设组团式、紧凑型、集约型的中心城区，有序推动人口向中心城区集中、产业向园区集中，划定城镇集中建设区126.85平方公里，占中心城区规划管控面积37.06%，其中，居住生活区48.06平方公里，商业商务区11.77平方公里，绿地休闲区10.27平方公里，工业发展区23.58平方公里，物流仓储区2.55平方公里，战略预留区1.10平方公里。

谢谢！

湖北广播电视台咸宁记者站记者：项目是发展的重要引擎，请问咸宁市在进一步做好自然资源要素保障方面采取了哪些措施？

市资建局副局长石健：

感谢您的提问。“十四五”以来，我市获批新增建设用地8.03万亩，供地8.45万亩，实现了项目用地“应保尽保”。下一步，我们从五个方面为项目落地提供全方位、全周期的自然资源要素保障。

一是加强项目用地规划保障，夯实发展基底。目前，咸宁市和5个县（市、区）国土空间总体规划已全部成功获批。我们将科学编制控制性详细规划，明确地块用途、开发强度及配套要求，优先保障重点项目、民生项目和“5+4”现代化产业项目用地需求，确保规划与项目精准衔接。

二是增强项目用地计划统筹，打通用地瓶颈。进一步落实好省政府委托下放建设用地审批权改革。全市一盘棋统筹新增计划、存量土地、增减挂钩等指标，加快全域国土综合整治、工矿废弃地复垦、生态修复等新增耕地指标项目的实施进度，统筹耕地占补指标市域调剂，打通项目用地瓶颈制约。

三是提升项目用地供应效率，提升保障水平。探索土地多元供应保障机制，试行弹性出让、长期租赁与先租后让、产业链组合供应，创新混合产业用地供应，实施以工业用途为主导、兼容其他用途的“1+N”供地模式。

四是改进项目用地审批方式，加快项目落地。进一步优化审批流程，推行“多审合一”“多规合一”，探索用林用地同步审批，开通重点项目审批“绿色通道”，允许分期报批，边组卷边审查，容缺受理，实现重大项目可分段报批或申请先行用地，全面推行工业用地“标准地”出让，加大“五证同发”力度，实现“拿地即开工”。

五是健全项目落地机制体制，破解保障难点。健全自然资源、发改、交通、林业等部门联席会议制度和重大项目用地调度机制，定期分析研判省、市重大项目和主导产业项目用地需求，建立“清单化+动态化”重点项目管理机制，组建专班，强化部门协作，根据项目建设时间节点，倒排工期、挂图作战，为咸宁高质量发展提供强有力的自然资源保障。

谢谢！

楚天都市报记者：在服务高质量发展的同时，请问你们是如何高水平守牢安全底线的。

市自然资源副总督察刘国锦：

感谢您的提问。我们始终认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，以高水平安全护航高质量发展。

一是坚决守牢耕地红线。压实地方党委政府耕地保护主体责任和部门牵头责任，确保全市耕地保有量不低于244.44万亩、永久基本农田保护面积不少于222万亩。全面落实耕地占补平衡改革，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，坚持“以补定占”。通过全域国土综合整治、补充耕地、增减挂钩等形式提升耕地指标储备。持续推进咸安区林耕空间置换省级试点，推动“耕地下山、果树苗木上山上坡”，优化农业生产空间布局。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳妥有序推进耕地整改恢复，落实年度永久基本农田调整补划。依托土地卫片执法，结合日常巡查，预防和查处违法占用耕地行为。

二是防范应对地质灾害。强化群专结合，推广“网格员+技术人员+护林员”模式，将全市6877名护林员纳入地灾网格化管理，驻守专家动态巡查，确保风险早发现、早处置。积极谋划申报地质灾害防治项目23个、上级补助资金1.27亿元，计划治理隐患点200个。查明各类地质灾害隐患点395处，落实316名固定网格员，建成141处监测预警点，实现风险精准管控。常态化开展地质灾害防治知识进社区、进学校、进农村活动和“屋场式、院会式”培训演练，增强群众识灾避灾能力。

三是加强施工安全管控。督促企业加大安全生产资金、物资、人员的投入保障，建立健全全员安全生产责任制，提高安全管理水平。严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，督促监管人员履职尽责。扎实推进治本攻坚三年行动，深入开展安全隐患排查整治，加强危大工程管理，持续推进“一帽一带”、高处坠落、现场消防等专项整治，精准排查各类风险隐患。通过智慧工地提质扩面、关键人员到岗履职、人员电子证照比对等制度创新，做到安全标本兼治。采取“四不两直”、明查暗访等形式开展安全监督执法，综合运用法律、行政、信用等措施，让安全监管“长牙”“带电”。

谢谢！

咸宁日报记者：服务永无止境，在优化营商环境方面你们有哪些新举措？

市自然资源副总督察范艳霞：

感谢您的提问。我们在优化营商环境上有四个方面新举措。

一是审批更快速，让企业少等一分钟。推行“一站式”服务。以工程建设项目需要办理的全流程、各领域行政审批、技术服务事项为主线，设立工程建设审批“一件事”服务专区，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，企业只需交一次材料。刷新审批速度。将工业标准地审批时限压缩到6个工作日（不含公告期）。探索政府投资类和社会投资类项目的选址、供地和规划方案审查上会程序合并，审批时限再减少50%，让“拿地即开工”成为常态。

二是服务更智能，让数据多跑一段路。上线审批智能“神器”。编制四类项目审批流程图，引入Deepseek大模型技术，搭建项目报建仿真系统。建立以“码”为核心的业务协同和数据共享机制，实现工程建设项目全流程规范化受理、标准化办理。全面推行“云上办事”。开展全过程电子化审批流转，推进电子印章、电子证照的广泛应用和归集共享。探索项目图纸在设计、施工、验收、归档全过程数字化管理，实施“电子化”审批归档。开通“云踏勘”服务，通过无人机航拍，实景三维建模等技术，将现场勘验转为线上办理。

三是保障更精准，让项目早落地一天。刚性落实“用地清单制”。根据区域性统一评估和现状普查结果，提出相关管控要求，形成评估结果和普查意见清单，作为项目审批管理、技术审查主要依据，做到清单之外无审批。做实项目“帮办代办”。持续优化项目帮代办跟踪服务，组建专业帮办队伍，全程跟踪，建立“问题台账”，做到项目不落地，服务不停止。

四是作风更扎实，让企业多一分温暖。开展“换位体验”活动。坚持“人人都是营商环境、个个都是服务形象”的理念，市级班子成员、涉及窗口业务的二级单位负责人每月以办事群众身份体验审批流程，现场解决问题。实行“日清月结”制度。建立“日清月结”工作机制，对审批数据实时化常态化监测，分析异常办件，及时提醒或通报发现的问题，保障审批“好办”“快办”，切实优化提升企业群众办事体验感。

谢谢！

市委宣传部四级调研员曾文波：

各位记者朋友，“当好支点建设生力军, 加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”系列主题新闻发布会今天圆满收官。一个多月以来，6个县（市、区）党委或政府主要负责同志和13个市直部门主要负责同志依次亮相，他们围绕“当好支点建设生力军, 加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”重点任务，介绍相关情况，包括具体举措和初步成效，各有特色、各有亮点。各级媒体机构和各位记者朋友高度重视、精心谋划、大力宣传，推出了一批好新闻，创作了一批好视频，产生了广泛社会影响。在此，衷心感谢记者朋友们的积极参与，大家辛苦了！

下一步，我们还将陆续推出咸宁的权威信息、政策解读等，欢迎大家持续关注、大力支持，为咸宁高质量发展营造更加良好的舆论环境。

谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束！再见！