市人民政府办公室关于开展2016年度全市政府门户网站绩效评估工作的通知

来源:咸宁政府网 日期:2017-02-16 编辑:yangweijie

各县、市、区人民政府,市政府各部门:

  为进一步加强我市政府系统门户网站建设,提高政府门户网站建设管理水平,提升全市政府门户网站信息公开、回应关切、引导舆论和提供服务的能力,市政府办公室将组织开展2016年度全市政府门户网站绩效评估工作。现将有关工作通知如下。

  一、评估对象

  各县、市、区人民政府门户网站,咸宁高新区门户网站;

  市监察局、市发改委、市物价局、市经信委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市文新广局、市卫计委、市审计局、市统计局、市林业局、市旅游委、市安监局、市扶贫办、市城管执法局、市外侨办、市国资委、市粮食局、市城乡规划局、市机关事务管理局、市招商局、市住房公积金管理中心、市人防办、市水产局、市房产局、市政务服务中心、市供销社、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市食药监局、市气象局、旅游新城、梓山湖新城、咸嘉新城等市直单位门户网站。

  二、评估思路与内容

  2016年全市政府网站绩效评估紧紧围绕国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室政府网站建设有关文件的部署要求,以用户需求为中心,加强对网站政务公开、公共服务和政民互动等方面的考察,引导各级政府网站加强信息内容建设,进一步提升服务能力,解决政府网站存在的不及时、不准确、不回应、不实用等突出问题,加强对网站可用情况和更新维护情况的考察,确保网站健康发展。

  网站绩效评估从网站健康情况、信息内容建设、功能渠道建设和管理保障能力等四个方面进行,总分100分。县市区政府网站和市直单位网站分别制定相应的绩效评估指标体系(详见附件1和附件2)。

  三、组织实施

  市政府办公室负责组织2016年度全市政府网站绩效评估工作,将适时发布评估结果。为保证绩效评估工作的公平、公正、公开、客观,拟委托第三方评估机构具体承担评估工作。

  附件1:2016年咸宁市政府网站评估指标(县市区版)

  附件2:2016年咸宁市政府网站评估指标(部门版)

  市人民政府办公室

  2017年2月16日

附件1:2016年咸宁市政府网站评估指标(县市区版)   
评估指标 指标说明 评分细则 权重
网站健康情况
(15分)
健康情况 站点可用性 首页打不开的次数占全部监测次数的比例。 监测1周,每天间隔性访问20次以上,累计超过(含)15秒网站仍打不开的次数比例每1%扣权重的20%,扣完为止。 2
链接可用性 首页及其他页面不能正常访问的链接数量(包括图片、附件、外部链接等)。 首页上的链接(包括图片、附件、外部链接等),每发现一个打不开或错误的,扣权重的10%,扣完为止;如首页仅为网站栏目导航入口,则检查所有二级页面上的链接。其他页面的链接(包括图片、附件、外部链接等),每发现一个打不开或错误的,扣权重的5%,扣完为止。 3
首页维护情况 网站首页栏目的更新维护情况。 监测1周,首页栏目信息更新总量少于10条的,不给分。 3
栏目维护情况 网站其他各栏目的更新维护情况(包括空白栏目、应更新但长期未更新等)。 动态、要闻类栏目超过2周,通知公告、政策文件、人事信息等栏目超过6个月未更新,每发现一个,扣权重的10%,扣完为止;网站中每发现一个应更新但长期未更新的栏目,扣权重的10%,扣完为止;网站中每发现一个空白栏目,扣权重的20%,扣完为止。 3
自查自纠情况 各地开展本地区的网站抽查检查工作情况,抽查比例不得低于10%。 建立相应抽查检查工作机制的,权重50%;及时向市政府办公室报送抽查名单、结果及整改情况的,权重50%。 2
通报曝光情况 网站被国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室通报,或者被新闻媒体曝光的,进行相应扣分。 主管主办及所监管网站中每被曝光一次,扣权重的20%,扣完为止。 2
信息内容建设
(65分)
信息发布 基础信息
公开
概况信息 概况信息、政策文件、规划计划、统计数据、应急管理等基础信息的公开情况。 公布本地概况的,权重20%;公布本级政府领导信息(领导简介、领导照片、分管工作)的,权重30%;公布本级政府组成部门(名称、主要职能、联系方式和办公地址)的,权重40%;公布网站联系电话的,权重10%。 2
政策文件 本级政府相关政府规章、行政规范性文件的发布和索引。文件生成后20个工作日内在网站发布且有检索功能,满分。 2
规划计划 设置专栏集中发布本地区国民经济和社会发展规划的,权重40%;发布专项规划,权重20%;发布年度工作计划和总结,权重40%。 1
统计数据 公开国民经济和社会发展相关年度统计数据的,权重40%;公开国民经济和社会发展相关月度、季度统计数据的,权重30%;对国民经济和社会发展相关统计数据进行解读的,权重30%。 1
应急管理 公开突发公共事件应急预案、预警信息、应对情况和公开应急常识信息的,权重各占25%。 1
重点信息 权责清单   建立相关专栏的,权重50%;权力清单未全面涵盖本级政府相关单位的(抽查公安、国土、工商、教育、卫生计生5个单位),权重每个5%;权力清单存在内容要素不完整的,如:提供了要素标题,但内容缺失的,抽查5个,权重每个5%。 2
信息内容建设
(65分)
信息发布 重点信息 行政行为全过程公开 按照相关文件要求,考察重点信息公开专栏建设情况,包括权责清单、行政行为全过程公开、财政资金、保障性住房、环境保护等信息公开和更新维护情况。 建立相关专栏、提供政策执行的决策草案具体、监督方式、落实情况的公开情况,权重各占25%。 2
财政资金 应当公开且按要求公开年度财政预算和决算信息的,权重50%;公开年度财政预算和决算信息的,权重50%。 2
工程建设项目 对工程建设项目信息公开,包括项目审批、核准、监管、招投标等信息,权重每个25%。 2
保障性住房 对保障性安居工程建设计划、项目开工、竣工情况,以及保障性住房分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息的提供和维护情况,权重每个10%。 2
食品药品安全信息 能够公开执法检查和案件处理等信息的,权重各占50%。 2
环境保护 发布空气质量指数(AQI)和水质量指数的,权重50%;公开环评受理、审批和验收全过程公开,权重50%。 2
招标、投标 提供采购招投标信息、信用信息、招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单等信息的,权重各占25%。 2
安全生产 提供安全生产事故调查处理信息以及事故调查报告的,权重各占50%。 2
征地拆迁 提供征地拆迁的补偿方案、补偿标准、补偿结果和建设用地规划许可等信息,权重各占25%。 2
价格及收费标准 提供政府定价目录和行政事业性收费目录的,权重60%;
能够公开价格和收费监管信息的,权重40%。
2
信息内容建设
(65分)
  专题专栏信息 根据政务中心工作和社会热点,制作阶段性重点工作、突发事件等专题专栏的情况。 开设了专题专栏的,权重40%;专栏设置能突出体现本地特色、具有时效性,权重各占30%。 2
信息报送 向市政府门户网站报送信息的情况。 按照报送量及门户网站的采纳情况进行考核。市政府门户网站每月按报送量(35%),采用量(55%),首页采用量(10%)三个权重指标对报送情况综合打分,年度总计最高分的单位3分,其余单位得分为3x得分率(本单位得分/最高分)。 3
解读回应 政策解读 对涉及经济发展和社会民生等政策,推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的文章等对政策进行深入浅出的解读。 建立政策解读专栏的,权重50%;通过文字等文档形式进行解读的,权重30%;通过图表等形式进行解读的,权重20%。 2
新闻发布会 围绕社会热点信息,及时召开新闻发布会回应关切的情况。 建立新闻发布会专栏的,权重40%;提供发布会文字实录的,权重40%;提供视频录播的,权重20%。 2
互动交流 咨询投诉 咨询投诉的渠道和功能建设情况,以及咨询投诉结果处理的比例、时效性和质量。 建立咨询投诉渠道的,权重40%;实现在线提交的,权重30%;省阳光信访系统的统计结果(按诉求办结率折算),权重30%。 3
征集调查 围绕政务工作及社会热点等开展征集调查活动的情况。 建立征集调查渠道的,权重40%;1年内,开展调查和民意征集的数量超过6次,权重30%;提供征集调查的反馈及采纳情况的,权重30%。 2
在线访谈 就重大政策、热点问题,通过访谈形式与公众在线沟通的情况,以及主要领导参与访谈的情况。 建立在线访谈栏目的,权重20%;1年内,开展在线访谈的数量超过3次,权重30%;政府主要领导参与的,权重20%;提供访谈预告、历史信息或访谈内容(包括互动图片、文字、音视频等材料)、在线交流功能的,权重30%。 2
信息内容建设
(65分)
办事服务 事项目录 通过网上办事大厅,提供行政许可事项目录、办事指南、表格样表的情况,实现在线预约、在线申办、网上咨询、进度查询和结果查询的情况。 提供办事指南、表格样表、在线预约申办、网上咨询、进度和结果查询的情况。每个权重20%。 2
个人服务 教育领域服务能力 开设教育领域专栏,整合服务资源。学前教育、中小学教育、职业教育等服务的整合提供情况。 专题整合情况、名单名录、办事指南、查询服务的提供情况,权重各占25%。 2
社保领域服务能力 开设社保领域专栏,整合服务资源。养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等服务的整合提供情况。 社会保险、社会福利、社会救助、优抚安置等主题的提供整合情况,权重各占25%。 2
健康领域服务能力 开设健康领域专栏,整合服务资源。医疗机构、医疗健康等服务的整合提供情况。 专题整合情况、名单名录、办事指南、查询服务的提供情况,权重各占25%。 2
住房领域服务能力 开设住房领域专栏,整合服务资源。保障性住房、商品房买卖、住房公积金等服务的整合提供情况。 专题整合情况、名单名录、办事指南、查询服务的提供情况,权重各占25%。 2
就业领域服务能力 开设就业领域专栏,整合服务资源。对职业技能鉴定、失业人员再就业、人才引进、劳动关系、劳动仲裁等服务的整合提供情况。 专题整合情况、创业服务、再就业服务、劳动权益服务的提供情况,权重各占25%。 2
交通领域服务能力 开设交通领域专栏,整合服务资源。公共交通、交通设施、机动车驾驶等服务的整合提供情况。 专题整合情况、名单名录、办事指南、查询服务的提供情况,权重各占25%。 2
信息内容建设
(65分)
办事服务 企业服务 企业开办
服务能力
开设企业开办领域专栏,整合服务资源。名称预先核准、工商注册登记、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记等服务的整合提供情况。 建设服务专题的服务流程整合情况,权重40%;服务资源的提供情况,权重60%。 2
招商引资服务能力 开设招商引资领域专栏,整合服务资源。投资环境、投资成本、重点招商项目、投资办事等服务的整合提供情况。 专题整合投资环境、招商项目、办事服务和服务机构信息的,权重各占25%。 2
科技创业服务能力 开设科技创业领域专栏,整合服务资源。创业优惠扶持政策、办事服务信息、创业服务机构等服务的整合提供情况。 提供创业服务机构信息的,权重50%;提供科技创业优惠扶持政策的,权重50%。 2
功能渠道建设
(10分)
网站功能 智能化搜索 站内搜索功能可用、结果分类展示以及实用情况。 提供搜索功能并且可用的,权重40%;结果分类展示的,权重30%;实现服务信息优先展示的,权重30%。 2
网站架构 栏目设置清晰合理,特点鲜明,展现良好;网站设计界面友好、简洁大方、便捷实用。 由市政府办公室组织专家组进行考核。 1
社交分享 网站提供面向主要社交媒体(如QQ、微博、微信等)的信息分享服务。 建立社交分享功能的,权重50%;提供3个以上社交媒体分享的,权重50%。 1
多元渠道 移动门户 建设适配于各类终端的移动门户,以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。 建立移动客户端的,权重60%;在门户网站首页提供访问入口,权重40%。 2
微博微信 利用政务微博、政务微信等新媒体发布信息、推送服务、互动交流以及政府网站提供访问入口情况。 开设上述新媒体且在新媒体上发布信息、推送服务,权重60%;与市政府微博、微信进行有效互动的,权重40%。 2
协调联动 政府网站联动 与各级政府门户网站的协调联动,围绕中心工作,共同组织策划线上线下活动,并及时转载国务院、省政府、市政府网站相关内容。 开设专栏,每日及时转载国务院、省政府、市政府文件和发布的重要信息的,权重60%;整合转载下级政府网站相关内容的,权重40%。 2
管理保障能力(10分) 网站管理 工作推进 是否制定了政府网站建设管理及考核相关制度,2016年度是否组织召开相关会议或印发相关文件,部署推进辖内政府网站建设管理和绩效考核工作。 各单位报送,市政府办公室组织专家组进行评议。 5
优秀创新做法 在信息公开、办事服务、互动交流、回应关切、协调联动、品牌建设、新媒体建设等方面的优秀做法典型案例。 各单位报送,市政府办公室组织专家组进行评议。 5

附件2:2016年咸宁市政府网站评估指标(部门版)   
评估指标 指标说明 评分细则 权重
网站健康情况
(15分)
健康情况 站点可用性 首页打不开的次数占全部监测次数的比例。 监测1周,每天间隔性访问20次以上,累计超过(含)15秒网站仍打不开的次数比例每1%扣权重的20%,扣完为止。 2
链接可用性 首页及其他页面不能正常访问的链接数量(包括图片、附件、外部链接等)。 首页上的链接(包括图片、附件、外部链接等),每发现一个打不开或错误的,扣权重的10%,扣完为止;如首页仅为网站栏目导航入口,则检查所有二级页面上的链接。其他页面的链接(包括图片、附件、外部链接等),每发现一个打不开或错误的,扣权重的5%,扣完为止。 3
首页维护情况 网站首页栏目的更新维护情况。 监测1周,首页栏目信息更新总量少于10条的,不给分。 3
栏目维护情况 网站其他各栏目的更新维护情况(包括空白栏目、应更新但长期未更新等)。 动态、要闻类栏目超过2周,通知公告、政策文件、人事信息等栏目超过6个月未更新,每发现一个,扣权重的10%,扣完为止;网站中每发现一个应更新但长期未更新的栏目,扣权重的10%,扣完为止;网站中每发现一个空白栏目,扣权重的20%,扣完为止。 3
自查自纠情况 各部门对所属网站检查情况。 建立相应抽查检查工作机制的,权重50%;及时向市政府办公室报送抽查名单、结果及整改情况的,权重50%。 2
通报曝光情况 所管网站被国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室通报,或者被新闻媒体曝光的,进行相应扣分。 网站中每被曝光一次,扣权重的20%,扣完为止。 2
信息内容建设
(60分)
信息发布 概况信息 部门简介及领导相关信息的发布情况。 公开本单位概况(主要职能、办公地址等)的,权重20%;公布领导信息(领导简介、领导照片、分管工作)的,权重30%;公布内设机构(处室名称、主要职责、主要负责人和联系方式)的,权重40%;公布网站联系电话的,权重10%。 2
规范性文件 政府规范性文件发布情况。 本部门相关政府规章、行政规范性文件的发布和索引。文件生成后20个工作日内在网站发布且有检索功能,满分。 3
规划计划 国民经济和社会发展规划、专项规划及年度工作计划和总结发布情况。 设置专栏集中发布本部门或行业的发展规划的,权重50%;发布专项规划,权重20%;发布年度工作计划和总结,权重30%。 3
统计数据 国民经济和社会发展统计信息发布情况。 发布相关业务统计数据的,权重40%;按照月度、季度发布相关数据的,权重30%;发布相关统计数据分析信息的,权重30%。 3
财政资金 本年度财政预算信息及上年度财政决算信息的发布情况。 应当公开且按要求公开年度财政预算和决算信息的,权重50%;公开年度财政预算和决算信息的,权重50%。 4
行政职权目录 按行政权力目录公开本部门行政职权的情况。 建立相关专栏的,权重50%;按照部门实际,展示行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政征收、行政征用、行政强制、行政给付、行政确认、行政裁决和其他行政职权等类型发布相关信息的,权重50%。 4
专题专栏信息 制作政府职能范围内的阶段性重点工作、突发事件专题的情况。 开设了专题专栏的,权重40%;专栏设置能突出体现本部门特色、具有时效性、不少于三个,权重每个20%。 4
信息内容建设
(60分)
信息发布 报送信息 向市政府门户网站报送信息的情况。 由市政府办公室组织相关人员进行考核。市政府门户网站每月按报送量(35%),采用量(55%),首页采用量(10%)三个权重指标对报送情况综合打分,年度总计最高分的单位5分,其余单位得分为5x得分率(本单位得分/最高分)。 5
解读回应 政策解读 对涉及经济发展和社会民生等政策,推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的文章,对政策进行深入浅出的解读。 建立政策解读专栏的,权重40%;通过文字等文档形式进行解读的,权重30%;通过图表等形式进行解读的,权重30%。 5
互动交流 咨询投诉 咨询投诉的渠道和功能建设情况,以及咨询投诉结果处理的比例、时效性和质量。在线沟通回复及值守情况。 建立咨询投诉渠道的,权重30%;实现在线提交的,权重30%;在线沟通值守情况,权重10%;省阳光信访系统的统计结果(按诉求办结率折算),权重30%。 5
征集调查 围绕政务工作及社会热点等开展征集调查活动的情况。 建立征集调查渠道的,权重40%;1年内,开展调查和民意征集的数量超过3次,权重30%;能够提供征集调查的反馈或采纳情况的,权重30%。 3
在线访谈 就重大政策、热点问题,通过访谈形式与公众在线沟通的情况,以及主要领导参与访谈的情况。 建立在线访谈的,权重20%;1年内,开展在线访谈的数量超过3次,权重30%;部门主要领导参与的,权重20%;提供访谈预告、历史信息或访谈内容(包括互动图片、文字、音视频等材料)、在线交流功能的,权重30%。 5
信息内容建设
(60分)
办事服务 办事指南 提供包含服务事项名称、法律依据、收费标准、办理流程及时限、申报条件及材料准备、办理部门及地点、办事流程图等要素的业务办事指南。 提供服务事项的指南要素类别,包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等指南要素信息;每发现缺少一类要素扣权重的10%。 3
在线申报 具备在线申报行政审批和政务服务事项办理功能。 在线申报行政审批和政务服务事项办理功能完整且能受理成功的权重各占50%。 3
在线查询 具备办理状态、办理结果查询等功能。 可查询事项办理状态的,权重50%;可查询办理结果的,权重50%。 3
服务资源提供 向市政府门户网站提供信息查询、在线服务资源。 由市政府办公室组织相关人员进行考核。 5
功能渠道建设
(15分)
网站功能 智能化搜索 站内搜索功能可用、结果分类展示以及实用情况。 提供搜索功能并且可用的,权重40%;结果分类展示的,权重30%;实现服务信息优先展示的,权重30%。 2
网站架构 栏目设置清晰合理,特点鲜明,展现良好;网站设计界面友好、简洁大方、便捷实用。 由市政府办公室组织专家组进行考核。 2
社交分享 网站提供面向主要社交媒体(如QQ、微博、微信等)的信息分享服务。 建立社交分享功能的,权重50%;提供3个以上社交媒体分享的,权重50%。 2
多元渠道 移动门户 建设适配于各类终端的移动门户,以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。 建立移动客户端的,权重60%;在门户网站首页提供访问入口,权重40%。 3
微博微信 利用政务微博、政务微信等新媒体发布信息、推送服务、互动交流以及政府网站提供访问入口情况。 开设上述新媒体且在新媒体上发布信息、推送服务,权重60%;与市政府微博、微信进行有效互动的,权重40%。 3
功能渠道建设
(15分)
协调联动 政府网站联动 与各级政府门户网站的协调联动,围绕中心工作,共同组织策划线上线下活动,并及时转载国务院、省政府、市政府网站相关内容。 开设专栏,每日及时转载国务院、省政府、市政府文件和发布的重要信息的,权重60%;整合转载下级政府网站相关内容的,权重40%。 3
管理保障能力(10分) 网站管理 工作推进 是否制定了政府网站建设和管理相关制度,2016年度是否组织召开相关会议或印发相关文件,部署推进政府网站建设和管理工作。 各单位报送,市政府办公室组织专家组进行评议。 5
优秀创新做法 在信息公开、办事服务、互动交流、回应关切、协调联动、品牌建设、新媒体建设等方面的优秀做法典型案例。 各单位报送,市政府办公室组织专家组进行评议。 5
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