《政府工作报告》解读·通城篇 谋划2017

来源:香城都市报 日期:2016-12-28 编辑:yangweijie

  

创新发展 开放引领

  通城:勇闯敢为展宏图

  2017年,是新一届政府的开局之年,是推进转型跨越发展的关键之年。做好2017年的政府工作,意义重大,影响深远。

  1 构建结构更加合理的产业体系

  做大做强新型工业。始终把“兴工强县”作为第一战略,坚定不移地推进工业转型升级。

  建园区扩平台。按照“产城一体、一区多园”的发展思路,完善园区发展规划,鼓励高新技术企业落户,着力推进“一区六园”建设,打造通城“绿色工业带”。严格执行投资供地政策,盘活园区闲置土地,鼓励企业建设多层钢架结构厂房,引导企业节约集约用地。加强配套设施建设,全面提升园区承载能力。支持马港工业园、北港大界工业园等乡镇园区建设。2017年,力争高新区新增入园企业10家以上;新增规模企业10家。

  抓龙头壮集群。支持玉立集团、瀛通电子、平安电工、三赢兴电子加快实施倍增工程。支持亚细亚陶瓷、杭瑞陶瓷、黄袍山油茶、丽尔家扩大产能,占领更大市场。大力发展“五药”产业,积极筹建医药产业联盟,支持通城籍药商抱团发展;规划新建药姑山中医药产业园,着力打造通城中医药产业“总部经济”。2017年,力争五大支柱产业实现产值120亿元,税收2.5亿元。

  上项目增后劲。紧紧围绕“十三五”规划,策划储备一批大项目、好项目,确保项目储备超过2000个、项目库投资规模达到3000亿元以上。认真落实“四个一”企业服务工作机制,全力推进坪山高新技术产业孵化园、宝塔光电、金福阳太阳能等项目建设,确保黄龙山风电、瀛通新区、三赢兴二期、中药饮片等一批重点项目建成投产。

  提质提效现代农业。加快完善农业基础设施。加快水生态文明建设,启动云溪水库大坝除险加固和陆水河上游综合治理,推进电站增效扩容与以电代燃、灌区节水改造。启动备用水源和水系连通建设。启动石港水库建设,除险加固新注册小(二)型水库10座,完成高效节水灌溉、小农水重点县建设、农村安全饮水、山洪灾害治理等工程建设。加快实施低产农田改造,建设高标准农田6万亩。

  加快农业特色板块建设。大力发展生猪、油茶、茶叶、中药材等优势产业,着力推进大坪万亩油茶基地带建设,力争全年新发展油茶基地3万亩、中药材基地2万亩、茶叶基地2000亩。加快推进华中两头乌(通城猪)良种繁育项目建设,出栏生猪85万头。重点推进隽水、五里、沙堆蔬菜基地建设,力争全年新增蔬菜面积2000亩以上。贯彻落实粮食安全行政首长责任制,切实提高粮食生产能力和抵御风险能力。

  加快推进农业产业化。鼓励和引导农民采取土地流转、农企对接、股份合作等形式,推进规模农业发展。重点培植一批起点高、规模大、辐射力强的农业产业化龙头企业,大力打造农业特色品牌,积极创建全省农业标准化示范县。力争全年新发展家庭农场、农民专业合作社50家以上,新增农业产业化国家级龙头企业1家、省级2家。

  逐步提升三产比重。做大文化旅游产业。加快编制和实施黄龙山等景区旅游规划,大力开展大溪湿地公园、锡山生态休闲公园、黄袍山及药姑山风景区等旅游资源招商和建设。着力推进云溪温泉、凤凰翅景区、黄龙山艺术创作基地等项目建设。与平江、修水共同开发旅游精品线路,实现景区互推、客源互送、资源共享,共同打造幕阜山旅游品牌。大力推进瑶文化、陶瓷文化、红色文化、民俗文化与旅游业深度融合,努力把通城打造成区域性旅游度假目的地。2017年,力争创建3A级景区1个,新增特色星级农家乐3家。

  做活商贸物流业。继续引进知名商贸企业入驻,推动连锁直营发展。以专业特色优、功能定位准、辐射能力强为目标,着力推进汽车贸易、再生资源回收等市场建设。加快隽水农贸市场升级改造,新建古龙农产品综合批发市场、新三汇冷链物流配送中心,加快麦市、北港重点边贸集镇建设,着力构建农产品流通体系,实现农村物流网络全覆盖。2017年,力争新增限上商贸企业6家、外贸出口实绩企业2家。

  做强电商产业。加快建设电子商务产业园,引进电商企业5-10家,引入电商服务企业5家;加速企业与电商平台对接,新建农村淘宝村级服务站50个,力争电商营业额达到10亿元,争创全国农村电子商务示范县。同时,积极培育新型消费业态,促进健康养老、家政服务、旅游休闲、文化娱乐等服务业发展。

  2 构筑资源要素集聚的发展高地

  深化重点领域改革。大力推进行政体制改革,重点实施“放管服”改革、县乡两级事权财权分离机制改革,不断提高行政效率。大力推进财政资金管理制度改革,加快实施国有资产运营管理改革,提高资金使用效益和运营效益。大力推进投融资体制与金融创新改革,加快完善投融资平台建设。积极推广“坪山经验”,大力推进项目征地货币化补偿安置制度改革。大力推进国有林场改革。深化农村综合改革,积极开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,激发农村发展活力。

  深入推进开放合作。加大区域融合发展力度。主动融入长江经济带、长江中游城市群、武汉城市圈建设,加快建设通平修次区域合作示范区,着力实施通平修旅游“一卡通”、“一小时经济圈”等合作项目,打造湘鄂赣区域边贸中心、省际毗邻地区一体化发展先行区。加大招商引资力度。修订完善招商引资政策,制定出台激励机制。创新招商方式,对企业闲置资产进行清理重组,采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等方式,大力开展“二次招商”;把握现代企业经营新方向,以楼宇经济、现代服务业和注册总部经济为重点,大力开展“无地招商”。 2017年,力争引进5000万元以上项目50个、亿元以上项目20个。

  积极推进创新创业。大力弘扬勇闯敢为、百折不回的“通城精神”,努力营造创新创业浓厚氛围。认真落实各项扶持政策,建立科技创新奖励机制,不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加强知识产权创造、保护、运用和服务工作,促进科技成果转化;加快筹建通城科技孵化器和产业联合研发中心,鼓励各类人才以智创业。2017年,力争推动科技成果转化3项,申报高新企业6家、高新产品10项,新增博士后产业基地1个。支持“杭瑞陶瓷”争创中国驰名商标,全年新增著名商标4件、湖北名牌产品3个以上。放宽市场准入,鼓励社会资本进入基础设施、产业发展、社会服务等行业领域,不断激发大众创业、万众创新的活力。2017年,力争各类市场主体登记达到2.25万户,注册商标突破1000户。

  3 打造绿色生态文明的美好家园

  持续推进“四城同创”。坚持以“五禁五治”为抓手,全力促进“五提升”。持续开展“禁毒、禁赌、禁黄”雷霆行动,大力净化社会治安环境;强力开展“禁麻、禁鞭”专项行动,全力整治城区交通秩序。全力开展环境卫生治理、“两违”建设治理、非法采矿治理、丧葬陋习治理、发展环境治理。积极开展“全民洁城”、“门前四包”等文明创建活动,对城区垃圾焚烧、废气扬尘、渣土运输等进行专项治理。全面整治市容市貌,建设一批绿化景观工程,逐步扩大城区绿化面积。建立健全城市综合管理制度,鼓励和引导广大市民参与城市建设和管理,全力打造省级文明城市、生态城市、卫生城市、平安城市。

  加快基础设施建设。按照“多规合一”的总要求,编制完成“一区两城三带”全域规划、通城高新区“产城一体”规划和重点区域控制性详规。加大城市建设力度,新建改造城东城西地下综合管廊,着力推进“海绵城市”建设。加快城市棚户区改造,积极推进自行车棚、公厕等城市公共服务设施建设。大力实施路网改造,扎实推进城东城西路网、106国道绕城公路、高新区路网建设。努力推动通修高速开工建设,积极争取咸岳九铁路过境通城。继续实施城乡电网改造,2017年全县电力负荷提高到15万千瓦。继续推进城区天然气管网建设,推广使用新型能源,全力争创国家绿色能源示范县。

  着力推进幕阜山绿色产业带建设。抢抓“一江一山”市级战略机遇,以“绿色、洁净、整齐、美丽、富裕”为目标,建设一二三产业融合发展示范工程,全力打造特色鲜明的幕阜山绿色产业带。加快整体规划编制,严格规划管控;大力实施种绿植绿,打造沿线绿色生态景观带。支持塘湖富硒养生泉景区、黄袍干坑景点、罗荣桓元帅广场、龙背山风景观光区、大盘山万亩有机蔬菜基地建设;支持麦市集镇改造升级、美食一条街、黄龙山景区、七里山万亩生态农业观光园、陈塅九房菊花基地建设;支持四庄大溪湿地公园、万亩油茶基地建设;支持关刀卡非食品、春雷现代农业观光园、云溪生态旅游开发建设。

  大力建设“美丽乡村”。坚持全域规划引领,完成6个集镇、20个行政村的“美丽乡村”规划编制。全面开展规划督察,严厉打击城乡违法建设行为。加快城乡统筹,推动北港、大坪、石南200平方公里区域一体化发展先行先试。加快实施农村生活垃圾分类处理与回收利用,积极开展“清洁村庄”建设。扎实推进庄前社区、栗坪村省级“美丽乡村”试点村创建,力争每个乡镇建设1个高标准示范村。大力保护镇村自然环境,新增省级生态镇1个、生态村20个。

  全面保护生态环境。加大河道、森林资源管护力度,严厉打击非法采砂采矿,禁止任何行为的违法开采活动,切实提高生态修护能力。健全完善饮用水水源地长效保护机制,加强百丈潭水库、云溪水库等6个重点饮用水源地保护。强化土壤污染预警监测与综合防治,着力减少农业种植、畜牧养殖面源污染。大力实施“绿满通城”行动,加快主要河道两岸及国省道、县乡道、村组公路两旁绿化,确保全年绿化通道200公里,完成年度造林5.8万亩。切实保护好黄龙山、黄袍山、药姑山、大溪湿地公园四大生态屏障,积极推进国家重点生态功能区示范县建设。

  4 创造幸福指数更高的民生福祉

  强力推进精准扶贫。强化“一办五组五所”指挥作战体系建设,严格落实“五个一”工作机制,不断巩固易地扶贫搬迁、产业扶贫成果。大力推行“公司+合作社(基地)+贫困户”帮扶模式,以合作、联营、入股等多种方式,帮助贫困户脱贫。积极推广村企共建、城乡互联、结对帮扶等模式,力争每个乡镇新建产业扶贫基地3-5个,努力打造“一村一品”。重点落实“五个一批”,切实解决好贫困群众的安居、就业、医疗、教育等问题。建立健全督查考核机制,严格考核标准,强化结果运用。2017年,确保14个贫困村出列、20349人脱贫。

  加快完善保障体系。完善创业扶持政策,加强就业创业培训,新增创业孵化基地5个。进一步完善城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险制度。健全社会救助体系,认真落实城乡低保、临时救助、大病救助政策,提高住房公积金覆盖面,不断提高保障水平。提升灾害应急救助能力,加快县级救灾物资储备库和避灾中心建设,力争创建省级以上综合减灾示范社区4个。完成四庄乡大中型水库移民避险解困工程。加快实施殡葬改革,着力推进马鞍山公墓建设。

  全面加强社会治理。落实信息预警和矛盾纠纷排查调处机制,坚持执行信访工作“四项制度”,积极化解信访积案。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,着力加强信息化、立体化治安防控体系建设,实现数据信息资源共享,确保“一感两度两率”达到全省优秀平安县水平。加强食品药品安全监管,切实抓好重点领域食品药品安全专项治理。加强重点行业领域打非治违,持续推进“网格化”和应急救援体系建设,坚决防止重特大安全生产事故发生。

  统筹发展社会事业。完成教育发展规划修订,对生源进行科学测算,不断改善办学条件。推进学前教育扩容,推动义务教育均衡发展,全面普及高中教育,加快发展现代职业教育和民办教育。深化公立医院改革,不断提高医疗服务水平,着力打造“鄂南医疗强县”。坚持计划生育基本国策,强化计划生育服务管理,贯彻落实“全面二孩”政策,统筹解决人口问题。加快老区开发建设,全力争创国家老区建设示范县。支持文化产业发展,继续加强“非遗”保护。

  2017年十件实事惠民生

  2017年,通城县政府继续为人民群众办好十件实事:①城区实现全面“禁麻”,提升公共交通服务水平,对全县60岁以上老年人乘坐城区公交车实行免费。②加强农村环境综合治理,完成5个乡镇垃圾中转站建设,启动5个乡镇污水处理厂建设。③建设保障性住房400套;启动中心商务城、外贸片区棚户区改造。④新增城镇就业6500人,转移农村劳动力3500人。⑤完成菖蒲港日供水3万吨备用水源建设;完成大坪水厂日供水1万吨改造提能工程。⑥扩充城区教育资源,建成县实验中小学、华茂寄宿学校并投入使用。⑦完成银山文化中心“六馆一院”建设,确保2017年建成使用。⑧加快完善公共医疗服务设施,完成县医院内科楼、妇幼保健院建设;启动通城县残疾人康复中心建设。⑨全面启动锡山休闲旅游景区建设。⑩着力提升城市功能,完成老广场公共停车场建设,完成隽水大桥拆除重建,完成雁塔广场建设;规范和改善城乡客运服务管理,完成县公交车站、五里客运站建设。

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