关于印发《全市教育系统安全隐患和矛盾纠纷大排查大化解大整治大督办行动方案》的通知

来源:咸宁市教育局 日期:2017-04-24 编辑:yangweijie

各县(市、区)教育局、市直各学校(幼儿园):

  为切实保障广大师生生命安全,维护教育系统大局稳定,现将《全市教育系统安全隐患和矛盾纠纷大排查大化解大整治大督办行动方案》印发你们,请认真贯彻落实。

  咸宁市教育局

  2017年4月21日

  全市教育系统安全隐患和矛盾纠纷大排查大化解

  大整治大督办行动方案  

  为认真贯彻落实中央、省、市近期关于安全稳定工作的要求,切实保障广大师生生命安全,维护教育系统大局稳定。根据省教育厅有关文件精神,市教育局决定,在全市教育系统开展安全隐患和矛盾纠纷大排查大化解大整治大督办行动(以下简称“四大”活动)。现制定以下方案。

  一、开展范围

  全市所有中小学校、幼儿园(含民办)。

  二、工作任务

  根据《咸宁市中小学校园安全稳定检查细则》(含中等职业学校、幼儿园)(见附件)开展大排查、大化解、大整治、大督办。

  三、方法步骤

  全市教育系统“四大”行动,从2017年5月1日起至2017年9月底,分三个阶段进行。

  第一阶段:排查自查阶段(5月1日-6月31日)。制定各县(市、区)、各学校工作方案,明确目标任务和工作措施,认真梳理检查本辖区、本校园在安全稳定方面存在的漏洞短板和隐患问题,集中时间、集中精力、集中人力开展拉网式排查、梳篦式排查,做到底子清、情况明,确保工作不留死角、不留盲区,不漏一个教学点,不漏一所幼儿园。6月28日前形成自查报告,建立问题清单台账,报市教育局。

  第二阶段:整改治理阶段(7月1日-8月31日)。落实责任,建立隐患问题台账,实行逐一整改销号制度。按照查改并举、边查边改的原则,对自查排查发现的问题和不安全因素,立行立改;对情况较为复杂、相对不宜解决的矛盾问题,制定整改方案,明确包抓人员,倒排时限要求,逐步整改到位;矛盾问题特别突出的,要加强研判分析,及时请示汇报,强化协调联动,统筹推进问题解决,确保各类安全隐患、矛盾纠纷全面治理到位。

  第三阶段:督查提高阶段(9月1日-9月31日)。各县、市、区教育局和市直各学校负责本辖区、本校安全隐患和矛盾纠纷大排查、大化解、大整治、大督办行动的督促检查工作,认真总结工作中的好经验、好做法,进一步建立健全工作长效机制,完善工作措施,巩固提高排查整改成果。市教育局将成立督查组,采取明查暗访的方式对各县市区、各学校工作开展情况进行督查。

  四、有关要求

  (一)高度重视,迅速行动。各县、市、区教育局、市直各学校要深入贯彻中、省、市关于安全稳定工作的重大决策部署,深刻汲取近期发生的安全事故教训,充分认识开展“四大”行动对于有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保全市教育系统大局稳定的重要意义。各县市区教育局、各学校要站在讲政治、讲大局、讲担当的高度,把此次行动作为当前工作的一项重要内容,主要负责人要牵头抓总,亲自安排部署,结合实际制定实施方案,强力推进工作,确保本次专项行动扎实开展,落实见效。

  (二)加强自查,强化整改。各学校自查工作要全覆盖、无遗漏,边查边改、以查促改。对排查出的各类隐患问题要认真研究分析,制定整改方案,落实整改措施,登记造册、建立台账、逐个销号。同时,各学校安全隐患要形成电子版报市校安办。要建立健全包抓整改制度,逐项落实包抓领导和具体责任人,跟踪督促整改到位,坚决做到安全监管零缝隙、隐患排查零死角、案件事故零发生,以实之又实、细之又细、严之又严的工作,切实维护师生生命安全。

  (三)加强督查,严格追责。各县市区教育局要加强对本辖区“四大”工作的督导检查,切实做到区域现场走到、看到,重点人群查到、问到,促进矛盾纠纷化解在基层,隐患问题消灭在萌芽。采取联合检查、专项检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式全方位督促检查,严格考核问责,对部署不周、排查不力、整改不实的单位和个人,要依法依纪严肃追究责任。

  附件:《咸宁市中小学校园安全稳定检查细则》

  咸宁市教育局

  2017年4月18日

  咸宁市中小学校园安全稳定检查细则

  (含中等职业学校、幼儿园)

 

 
检查指标  检查细则
组织
领导
 
1.建立平安校园创建工作领导小组,学校主要领导任组长;配备专职或是兼职人员负责校园安全工作,建立健全安全保卫组织机构,落实安全保卫工作经费,制定学校安全工作考核目标,并纳入年终考核。
2.制定平安校园创建实施方案,列入学校重要工作议事日程,做到年初有计划,年中有检查,年终有总结。
3.召开专题会议,研究部署安全稳定工作,制定有针对性的具体措施,切实解决学校安全稳定工作方面存在的突出问题,每学期不少于2次。
4.各职能部门创建责任明确,充分发挥党团组织和群众性组织的作用,密切配合,形成齐抓共管、群防群治的工作局面。
制度
建设
 
5.建立健全校内安全定期检查制度,日常安全工作、安全责任落实,安全检查、安全隐患整改等情况记录完整清晰,工作档案完备。每月进行全校范围的安全大检查不少于1次。
6.建立完善学校突发事件处置工作预案(包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类、网络与信息安全类、教育考试、技校上访类等),落实快速反应机制。
7.建立畅通的信息传输网络和信息上报机制,按有关规定严格执行重大紧急情况报告制度,不迟报、不漏报、不瞒报。
8.学校应封闭式管理,实行外来人员、车辆查验登记制度;小学低年级学生和幼儿园幼儿上下学交接制度。制定学校重点部位安全保卫工作制度;寄宿制学校建立住宿学生安全管理制度,落实24小时领导带班、干部(教师)值班和校园治安巡查制度,巡查记录详实。
9.按照“谁主管,谁负责”的原则,建立健全安全工作责任制和责任追究制。
安全
防范
 
10.学校保安员应当按照不低于以下标准配备:师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员;100人以上1000人以下的学校,至少配2名专职保安员;超过1000人的学校,每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员,在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。详见公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》
11.学校应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障;学校出入口设置门卫值班室,配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备,并建立使用保管制度。学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械:防暴头盔(1顶/人)、防护盾牌(1副/人)、防刺背心(1套/人)、防割手套(1副/人)、橡胶警棍(1支/人)、强光电筒(1支/人)、自卫喷雾剂(1支/人)、安全钢叉2套。
12.城市学校设立警务室或在周边治安复杂地段设立治安岗亭,加强警校共建;按照《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》有关规定,在乡村以上道路学校门前两侧50-200米道路上设置限速和警示标志;在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯;城市学校纳入网格化巡逻巡查;定期开展校园周边高危人员排查管控,逐一登记建档。
13.按照《中小学幼儿园安全技术防范系统要求》(国标GB/T29315-2012)规定要求,坚持人防、物防、技防相结合的原则,统筹规划学校安全技术防范系统创建。
14.学校消防设施、器材;应急照明、安全指示标志配备齐全、完好;煤气罐、锅炉等特种设备专业部门检测达标情况;安全疏散通道畅通无阻;每月组织消防演练不少于1次;学生无违章用电现象。
15.严格执行卫生防疫和食品安全相关制度。加强学校食堂、超市、饮水卫生管理(说明自打井水和对接城镇饮水情况),确保食品安全卫生,校园内未发生师生食物中毒事件。
16、宿舍
16.落实实验室安全管理措施,规范执行危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度,加强对学生实验操作的安全监管。
17.接送师生的交通工具安全可靠,校内及校门口交通秩序良好,无交通安全责任事故,无违章行为。
18.组织大型文体活动、外出社会实践、实习等活动,有严格的审批制度、严密的组织方案和安全防范预案及保卫措施。
校园维稳) 19.及时掌握上报各种敌对势力、非法宗教势力在校园内的渗透破坏情况;加强矛盾纠纷排查制度建设,及时化解各类矛盾纠纷。
20.坚持开展“崇尚科学、反对邪教”的宣传教育活动;无师生参与“法轮功”练习。
宣传
教育
 
21.积极开展平安校园创建活动的宣传教育,师生员工对平安校园创建活动的知晓率和参与率均在95%以上。
22.根据《湖北省中小学生命安全教育课程标准(实验)》(鄂教基[2014]6号)、《湖北省幼儿园安全教育指导纲要(试行)》(鄂教基[2014]18号)和《中小学安全教育指导纲要》要求,分学龄段定期对学生开展安全教育,落实教材、教师、课时,帮助学生掌握基本的安全知识,开展防溺水、防山洪、防滑坡、防欺凌教育、提高安全防范能力和自我保护意识;注重学生的心理调节和教育,建立健全心理干预机制,学生因心理问题而出现自杀、出走等事件明显减少。
23.每学期至少开展一次针对校园暴力事件、个人极端事件、地震、火灾或校车事故等的防范处置或应急疏散演练,并根据演练情况制订防踩踏应急预案。
24.完善法制副校长制度,兼职法制辅导员每学期到学校开展1次以上法制安全教育,落实行为不良学生帮教措施。
25.对师生员工进行安全生产和安全操作技术培训,掌握安全操作技能;特殊工种须持证上岗 。
26.无教师体罚或变相体罚学生行为;无学生赌博、酗酒等不良行为;留守儿童和生活、学习困难的学生能得到及时援助和关怀;师生之间关系融洽。
校园
及周
边环
27.校园环境优美,整洁卫生,无乱写、乱画、乱张贴,无车辆乱停乱放,无乱堆乱放,无违章搭建;校内无经营性娱乐场所、无私人小卖部和摊点、无私人房屋出租给学生及外来人员居住;无学校房屋出租经营网吧、性用品商店等影响学校及周边环境的问题;无校园内场地出租。
28.学校周边治安秩序良好,侵害师生人身财产安全的刑事治安案件和各类违法犯罪活动得到有效控制,师生安全感明显增强。
29.积极配合有关部门清理整顿和取缔校园及周边非法经营的场所和无证摊点(小饭桌),校园周边无违规经营的现象;校园及周边出租房屋管理机制有效。
 
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