关于《政府工作报告》确定的2018年重点工作一季度完成情况的通报

来源:咸宁政府网 日期:2018-05-14 编辑:yangweijie

  一、主要经济指标完成情况

  (一)全市经济社会发展主要预期目标完成情况

  一季度,我市实现地区生产总值增长8.5%(预期目标8%);规模以上工业增加值增长8.3%(预期目标8%);固定资产投资增长14.7%(预期目标12%);一般公共预算收入增长13.3%(预期目标9%);社会消费品零售总额增长12.0%(预期目标11.5%);出口总额增长13.3%(预期目标10%);居民消费价格涨幅控制在2.9%(预期目标3.5%以内);城镇登记失业率控制在2.08%(预期目标4.5%以内)。

  (二)报告中确定的其他指标任务完成情况

  1.省定节能减排任务完成情况。一季度预计全市规上工业能耗下降4.02%(省定目标为下降3.5%)。

  2.突出抓好省领导督办重大产业项目、省级重点项目、10亿元以上新开工项目、100个市级重点项目,烧旺项目投资之火。3个省主要领导督办重大产业项目,目前开工率100%。9个省级重点建设项目完成投资8.0亿元,占年度计划19.2%。9个10亿元以上新开工项目完成投资4.5亿元,占年度计划15.5%。市级100个重点项目进展较快。

  3.全年引进国内外500强企业投资项目3个以上、10亿元以上项目10个、亿元以上项目100个,招商引资到位资金超过1000亿元。一季度,全市新签约项目168个,协议投资522.59亿元,其中国内外500强企业3家,1亿元以上的项目51个,5亿元以上的项目22个,10亿元以上的项目16个,全市到位资金283.53亿元。

  4.培育10个三百亿重点成长型产业集群,10家产值50亿元引导示范性的关键企业,全年新增入规企业75家。对全省11个重点成长型产业集群进行考核,并督促各地出台支持产业集群发展的相关文件。组织赤壁市应急产业申报2018年全省重点成长型产业集群。对接国防科工办,稳步推进咸宁高新区军民融合产业集群逐步发展壮大。一季度,全市新增规模以上工业企业20家。

  5.科技小巨人和隐形冠军企业达到30家。积极组织各地申报全省第二批隐形冠军企业,并启动市级隐形冠军企业培育工程。

  6.新建农业标准化生产基地10万亩,抓好3个省级现代农业产业园建设。积极开展嘉鱼十里嘉园休闲农业园、赤壁市现代水果产业园、通山县九宫山茶业产业园等3个省级现代农业产业园创建绩效评价工作。

  7.加快“三品一标”建设,新增20个品牌。“三品一标”建设正处于受理企业申报阶段。

  8.大力推进农业产业化,新增国家级龙头企业1家,实现农产品加工业产值率先突破千亿。目前,农业产业化国家重点龙头企业的认定工作尚未启动,市农业部门正对相关企业进行对接、指导。一季度,全市农产品加工业产值140.34亿,同比增长9.6%。

  9.加快林业产业发展,实现产值200亿元。加快发展特色产业园区,大力开展招商引资,湖北旭舟30万吨山桐子油料精深加工、竹缠绕复合压力管、竹纤维板等重点项目先后落户我市。一季度,我市实现林业产值55亿元,占年度目标任务的28%。

  10.新增“农业+休闲”“农业+旅游”“农业+文化”“农业+科技”示范基地各30个。出台了《咸宁市休闲农业示范点创建工作方案》和《咸宁市文化旅游示范基地创建方案》,正在拟定农业科技示范基地申报方案,重点推进大岭村、官桥村、刘家桥村等省级旅游名村发展为“农业+旅游”示范基地。

  11.贺胜金融小镇引进基金公司达到200家,规模达到500亿元。一季度,贺胜金融小镇登记注册基金公司达169家,资金管理规模达321.5亿元。

  12.重点打造20个市级以上特色产业小镇。培育市级特色产业小镇工作已完成专家评审,正在按程序进行审批。

  13.力争专利申请量突破2000件、高新技术企业达到220家、高新技术产业增加值占GDP比重突破10%。一季度,全市高新技术企业达到190家,高新技术增加值23.58亿元,高新技术产业增加值占GDP比重为9.58%。

  14.确保商品房去库存消化周期控制在10个月左右。完成棚户区改造9642套。一季度,市城区商品住宅库存面积93.29万平方米,消化周期6.85个月,较去年底减少0.22个月,库存规模持续下降;全市棚户区改造已开工3114套,完成目标任务的32.30%;基本建成棚户区改造3114套,完成目标任务的37.35%。

  15.发行企业债20亿元,保障重大项目建设的资金需求。已向省财政厅报送2018年咸宁市企业债券发行后备企业名单。目前湖北嘉康建设工程有限公司申报6亿元的嘉鱼县物流园项目收益债券和赤壁市蓝天城市建设投资开发有限责任公司申报6亿元城市停车场专项债,均已通过评审,上半年有望发行。

  16.确保降低企业成本10亿元以上。严格执行国家、省关于减费降费各项政策,一季度累计为企业降低成本2.27亿元。

  17.完成203个试点村改革任务,全市土地流转面积达到70万亩以上,新发展市级以上示范家庭农场40家。203个省级试点村前期准备工作已基本完成,正在进行清产核资和成员确认登记工作;全市家庭承包耕地流转总面积已达到78.03万亩;积极开展农民专业合作社、家庭农场调研,认真开展省级示范合作社监测工作。

  18.建设30个高标准美丽示范乡村。各县市区均计划建设一批美丽乡村示范村,目前相关创建工作正在有序推进。

  19.突出抓好大气污染联防联控联治,打赢蓝天保卫战,确保空气质量优良率在78%以上,PM10浓度均值控制在每立方70微克以下,空气质量综合指数稳居全省前列。一季度,咸宁城区空气质量优良率为83.1%,同比上升17.5%;PM10浓度均值为66μg/m3,同比下降24.1%;PM2.5浓度均值为51μg/m3,同比下降了28.2%。

  20.确保57个乡镇污水处理厂全部建成。一季度,我市乡镇生活污水处理厂已开工27个。

  21.确保42个乡镇垃圾压缩中转站建成投运。一季度,我市乡镇垃圾压缩中转站已建成37个,在建17个。

  22.力争创建2个省级生态文明建设示范县、4个省级森林城镇、50个绿色示范乡村。印发了《创建国家生态文明建设示范市方案》,修改完善《咸宁生态市建设考核办法》及评分细则,拟定了各县市区2018年生态创建计划。

  23.实施国土绿化精准灭荒三年行动计划,完成年度荒山造林15.4万亩。一季度,全市已完成造林17.75万亩,占年度任务的114.5%。3月15日,全省精准灭荒工程现场会在崇阳县召开。

  24.确保67178人脱贫、48个贫困村出列、崇阳县和通山县“摘帽”。针对全市21个深度贫困村逐一制定详细的脱贫攻坚规划。

  25.新增城镇就业3.7万人。全市城镇新增就业10312人,城镇失业人员再就业人数1807人,就业困难人员再就业1038人。

  二、其他重点工作完成情况

  (一)坚持发展第一要务,推动经济持续健康发展

  1.积极扩大有效投资。

  强化项目投资。制定出台《咸宁市2018年项目建设综合考评办法》,开展一季度全市重大项目集中开工暨工业技术改造攻坚战活动,全市集中开工项目77个,总投资360.5亿元。

  突出招商引资。积极落实招商引资“17条”,招商引资“春季行动”期间,市县两级主要领导及分管领导带队外出招商35批次,拜访企业近300家。

  积极向上争资。市财政局起草了《咸宁市向上争取资金考核办法》,正在进行修改完善。全市各级各部门积极行动,全力争取政策和资金支持。一季度,全市共争取专项资金26.8416亿元。

  激活民间投资。市财政局积极协调采购部门取消了企业规模、银行授信、注册资本等不利于民间资本的排他性条款,107国道绕城段改道和咸宁大道西延PPP项目正在进行社会资本采购。在建的永安污水处理厂升级改造项目、温泉污水处理厂升级改造项目和高新区污水处理厂项目,预计今年上半年全部完工。

  优化环境护资。继续落实领导挂帅推进重大项目工作机制,对重点项目建设实行“六个一”的包保推进机制。印发了《咸宁市工业投资项目建设实行“零审批”实施方案(试行)》,目前,咸宁高新区已有4家企业按照“零审批”方式进行审批。

  2.持续释放消费潜力。

  发挥消费的基础性作用,全力激活消费市场。积极开展消费促进活动,房地产、汽车销售分别增长68.6%、15.9%,带动建筑及装潢材料、家具、石油产品分别增长20.2%、13.6%、12.6%。

  积极发展健康、文化、养老、体育等服务消费。加快推进梓山湖?江南里医养小镇项目,咸宁博仕中医肛肠医院和咸宁民生中山口腔医院已开业。全市80%的文化娱乐经营单位已完成转型升级,文化市场行业转型升级工作走在全省前列。指导咸安区金叶社区和通山县古塔社区制定省级示范性社区居家养老服务中心创建方案,在蒲纺工业园、咸安区万年路社区探索开展居家养老线上线下服务内容。用好用足大型体育场馆免费低收入开放资金补贴政策。

  积极开展消费促进活动,构建便民生活服务体系。引导商场、超市、重点批发市场等商贸流通企业开展打折促销。一季度,全市金银珠宝类、日用品、服装纺织品等商品销售同比分别增长19.5%、18.6%、18.4%。

  实施“荆楚优品”咸宁工程,培育一批省级以上名企名牌名品。对全市“荆楚优品”企业经营情况开展核查、扶持培育、服务监管等工作,对2017年获得国家地理标志产品、湖北名牌产品、第七届市政府质量奖的企业和协会进行表彰;组织企业申报2018年度湖北名牌。

  实施质量强市战略,打造“咸宁标准”。成立了市标准化工作领导小组,出台了《关于申报2017年度咸宁市市区标准化项目奖励的通知》,积极开展标准化项目奖励申报工作。

  加强诚信建设,营造良好市场环境。印发了《咸宁市2018年创建国家社会信用体系建设工作要点》,我市城市信用监测排名1-3月均为全国前五名,信用信息产品的开发与应用处于启动阶段。

  3.加快促进外贸增长。

  发挥外贸的促进性作用,提升经济外向度。加大外向型企业、项目以及外贸综合服务企业的引进力度,实现出口企业外地生产本地出口。一季度,我市实现外贸出口总额5.4亿元,同比增长21.7%。

  实施“一企一策”,重点培育瀛通、东森等龙头企业。夯实企业质量基础,引导企业参与国家、行业标准的制定,积极培育企业品牌,重点支持瀛通越南办厂、东森在阿联酋建立工作室;鼓励帮助企业参加国际国内大型展会、博览会。

  实施外贸转型升级工程,利用境内外展会、电子商务、境外营销点等开拓国际市场。拓展外贸渠道,组织企业参加加拿大多伦多国际礼品展、华交会等境内外重点展会,积极筹备广交会。支持企业利用电子商务平台及国内外会展平台发展对外贸易,支持企业开展跨境电子商务以及到海外设立营销点等新型贸易方式,加快国际商务平台和国际营销网络建设。

  (二)大力振兴实体经济,加快构建现代产业体系

  4.构建现代工业产业体系。

  坚持一手抓传统产业优化升级,一手抓新兴产业培育,推动“五大千亿产业”发展。修订完善《市直工业企业技术改造资金暂行管理办法》,调减技改资金申报门槛,调高最高补助额度。组织工业技术改造集中开工活动,全市144个工业技改项目参与,投资额达到221.8亿元。

  加强园区建设,完善产业规划和功能分区,促进“一区四园”协调发展,深度推进军民融合产业园建设。正抓紧制定《中国光谷?咸宁园(咸宁国家高新区)产业发展规划》,深度推进军民融合产业园建成,加快推动海威复合材料等重点军工企业二期项目建成,鼓励华锐机电、航星光电等企业参与到军民融合产业。

  推进质量建设,实施产业质量提升工程,完善重点技改项目储备库,精准对接亿元以上技术改造项目。按月调整工业技术改造导向计划项目库,目前,项目库收录项目达191个,总投资达280.76亿元。一季度,全市工业固定资产投资增长15.6%,其中工业技术改造投资增长达到84.1%。加快企业技术创新能力建设,全市62家企业获批科技部科技型中小企业称号。

  5.构建现代农业产业体系。

  坚持质量兴农、绿色兴农,深化农业供给侧结构性改革。全力推进赤壁青砖茶和通山枇杷两个省级特色农产品优势区建设,大力推广“双水双绿”和“水稻一种两收”等高效水稻生产模式,已压减早稻种植面积14万亩,发展稻虾综合种养面积40万亩。

  推进农业专业化、标准化、规模化、市场化生产,加快打造一批田园综合体。全市各级相关部门正全力做好田园综合体项目对接和争资工作,市财政在2018年度部门预算安排专项经费200万元,目前已预拨工作经费50万元。

  实施优质粮油工程,推动粮油经济发展。我市正积极开展全省“优质粮食工程”重点县市建设及“中国好粮油”示范企业的申报工作。

  实施农业信息技术进村入户工程,推广可视农业、农业“互联网+”。已经建成咸宁市桂乡农匠12316益农信息社市级综合信息中心,通山县已初步规划全县信息进村入户方案。

  6.构建现代服务业产业体系。

  以“大旅游、大健康、大文化”为主体,以金融和物流为支撑,构建现代服务业发展格局。“一核两翼四极四带”旅游发展空间布局初步形成,一季度,全市旅游接待人数1772万人次,实现旅游综合收入86.3亿元,同比分别增长16.8%和18.2%。大力发展中医药健康产业,中医药发展规划初稿已形成,正征求各部门意见。继续围绕壮大文化市场主体,推动华中国家绿色印刷包装物流产业园建设。出台了《咸宁市金融业发展“十三五”规划》《2018年全市金融工作要点》,修订了《关于支持现代物流业发展的实施意见》,一季度,银行业金融机构各项存款余额1503.48亿元,比年初净增113.61亿元,同比增长12.17%;全市物流园区项目共完成固定资产投资710万元,占年度总投资额的16.9%。

  加快发展大旅游,积极创建国家全域旅游示范区,推进131军旅小镇、黄龙山风景区、龙泉山万亩野樱花、富水湖旅游开发等项目建设。正在编制《咸宁市全域旅游发展专项规划》,积极支持赤壁和通山创建国家全域旅游示范区。军旅小镇及白水畈田园综合体项目已完成总体规划设计并通过专家评审。黄龙山风景区项目已正式启动实施。龙泉山万亩野樱花项目正在抓紧推进,游客服务中心正在进行内部装修。富水湖综合开发项目已签订投资协议,即将启动项目建设。

  加快发展大健康,全面实施“养在咸宁”工程,推进梓山湖大健康产业示范区、金色年华养生谷、药姑山健康产业园等项目建设。开展第30个爱国卫生月活动,广泛组织机关、医院、学校、企业、家庭等开展健康促进创建活动。梓山湖大健康产业示范区基础设施逐步完善,梓山湖?江南里、仙鹤湖湿地园、梓湾?国际康养度假区(一期)等项目正在加快建设。金色年华养生谷项目主体工程已建成,正在进行相关设备及配套设施建设。药姑山健康产业园项目规划与概念性规划已编制到位,国家级特色小镇申报工作正在进行。

  加快发展大文化,实施文化项目带动工程,推进田野国家乡村公园、世界茶叶第一古镇、闯王文化园等项目建设。田野国家乡村公园已基本完成游客中心暨田野农博馆主体结构。羊楼洞文化旅游项目已完成总体规划设计,并已经启动古街改造方案设计。闯王文化园已完成主体工程建设,正在进行陈列布展工作。

  大力发展现代金融。出台了《绿色金融2018行动方案》,研究制定全市普惠金融发展规划。一季度,全市小微企业贷款余额316.32亿元,比年初净增15.82亿元,同比增长22.38%;涉农贷款余额477.87亿元,比年初净增34.22亿元,同比增长17.56%。举办2018年金融服务实体经济“早春行”活动,共签约项目384个,签约金额303.05亿元,签约项目数、总金额均创我市历年新高。收集、整理全市33家企业上市的相关信息资料,建立咸宁上市企业后备库。

  大力发展现代物流。组织物流企业积极申报国家A级物流企业,全市共有13家物流企业通过了A级评估。咸宁现代物流园、捷利泉都现代物流产业园等项目正在抓紧推进。一季度,全市物流园区项目共完成固定资产投资710万元,占年度总投资额的16.9%。

  积极发展大数据产业、科技服务业、商务服务业,促进电子商务、邮政业和平台经济发展。引进和培育知识产权代理、产权交易、技术转移、科技咨询、法律、财税等各类中介服务机构,通山县电商创业创新基地、嘉鱼县电子商务创业孵化基地被列为湖北省2018-2019年度电子商务示范基地名单。进一步完善全市邮政快递服务网络,全市已建具备信息化功能的村邮站560个,乡镇快递网点287个。

  7.构建现代城镇产业体系。

  以城镇化为抓手,推动人口与产业共生,推进城镇产业体系建设。将特色小镇培育与创建作为推进新型城镇化的重要抓手,组织评选第一批市级特色小镇,搭建双创载体、强化项目支撑,培育特色产业。

  实施“十大规划行动”。出台了《咸宁市2018-2020年市本级城乡规划编制任务》,《咸宁市北部空间概念性总体规划及生态基础设施规划》《咸宁高新区总体规划》《大洲湖城市湿地示范区概念性总体规划》已编制完成,《咸宁市南部森林温泉大旅游产业示范区规划》已完成项目立项、经费评审工作,《梓山湖(贺胜)大健康示范区总体规划》已进入方案设计阶段。

  推进产业园区与城镇融合发展。积极开展精准招商、产业链招商,推进新型建筑、环保产业做大做强。杜白环保产业园等新型环保产业项目正式签约落户,博洛尼智能家居、傅友装配式建筑产业园、中普装配式建筑产业园等相关项目洽谈正在有序推进。

  加快建设以完善城市功能为主的产业体系。出台了《咸宁市关于加快促进建筑业发展的意见》,积极推动金融租赁、信托等新业态发展。做大做强半亩塘艺术村、嘉鱼光年城堡、咸宁方片互动网络有限公司等文化创意产业。组织参加2018年全省人力资源就业创业博览会,建立人力资源服务企业经营数据库。

  8.构建现代绿色产业体系。

  加快形成绿色生产和生活方式。在新闻媒体开辟环保专刊专栏,举办“大美咸宁?家在青山绿水间”优秀环保摄影作品评选及颁奖晚会。

  推进咸宁高新区绿色创新体系建设。围绕五大主导产业推动绿色产业集群建设,一季度,咸宁高新区共签约引进16个项目,全部为五大绿色产业相关项目。

  建设国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区,推进省级农产品优势区建设,支持赤壁建设绿色生态农产品交易基地,推出一批绿色农业品牌。正在研究制定《咸宁市农业绿色发展先行先试工作方案(2018-2020年》。加快省级优势区建设,赤壁青砖茶特优区已完成标准化基地建设;通山枇杷特优区已新建枇杷示范标准园210亩,枇杷观光采摘园改造已完成600亩。

  加快发展低碳环保服务业,催生一批绿色经济。采取媒体宣传、技术对接等方式,全面放开了服务性监测市场。一季度,全市环评服务企业为60个建设项目编制完成了环境影响评价文件并通过环保部门审批。

  (三)激发创新创业活力,加快创新咸宁建设步伐

  9.实施人才强市战略。

  创新方式引才。制定了《咸宁市2018年“站点引才”工作方案》,成立了咸宁驻天津人才工作联络站。第二批“党政干部储备人才计划”已完成笔试、面试工作;第三批“党政干部储备人才计划”已制定实施方案。2018年“招硕引博”工作已完成报名和初审工作。实施“我选湖北?志在咸宁”计划。完成我市30家大学生实习实训基地补贴审核拨付工作,涉及金额150万元。

  搭建平台用才。大力实施“一村多名大学生计划”,启动“一村一名大学生村医计划”,开展“院士专家咸宁行”活动,组织申报科技部2017年创新人才推进计划,向省科技厅推荐中青年科技创新领军人才、科技创新创业人才。积极开展2018年度人才工作创新项目申报、实施工作。

  优化服务留才。制定出台“南鄂英才计划”7个系列配套政策,84套人才公寓正在进行装修招标,预计6月底实现拎包入住。

  10.扎实推进科技创新。

  突出咸宁高新区创新龙头地位,力争把光谷南科技城打造成国家级科技孵化器,把晶津城和启迪之星打造成省级科技孵化器。参加了北京清华科技园对接会,与启迪控股各大实业板块进行精准对接,启迪之星已入孵企业22家,光谷南、津晶城积极开展招商对接。

  11.全面推进创新创业。

  重点打造“梦香城?咸宁市人才创新创业超市”,建设市、县整体联动的青年创业孵化器平台。“梦香城?咸宁市人才创新创业超市”已与智通公司达成合作意向,继续举办《天使有约》等大型电视创投节目,不断聚集人才创新创业超市人气。

  发挥“咸商”等桥梁纽带作用,开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,吸引咸宁籍人士返乡创业。正在研究制订《迎老乡 回故乡 建家乡 2018楚商咸宁故乡行工作方案》,依托异地商会和会长,积极搭建平台,鼓励吸引更多的优秀咸商和外商带着资金、项目、人才、技术和产品回故乡、建家乡。

  开展“创新创业大讲堂”,举办第二届“南鄂杯”全球高层次人才创新创业大赛,培育壮大创客群体。已制定“创新创业大讲堂”活动方案;认真筹备第二届“南鄂杯”全球高层次人才创新创业大赛,正在策划大赛方案。

  推进技能强市战略,办好第四届咸宁市职业技能大赛。经过广泛调研,确定第四届咸宁市职业技能大赛设6个工种,计划5月出台工作方案,9月底前完成各县市区预赛,11月底前完成全市总决赛。

  加强科技金融融合,搭建创新创业融资平台。一季度,“创业担保贷”发放11笔,贷款133万元。汉口银行创新推出知识产权抵押贷,由赤壁人福康华药业申请的首笔1000万贷款已通过汉口银行总行审批。

  弘扬劳模精神和工匠精神,激发和保护企业家精神,营造崇尚创新创业的浓厚氛围。举办咸宁职工故事演讲大赛、全市职工文艺大展演活动,办好“新时代湖北讲习所”(咸宁工会)。

  (四)抢抓重大战略机遇,更大力度推进改革开放

  12.深入推进供给侧结构性改革。

  深入实施淘汰落后产能、违法违规项目清理、联合执法三项行动,全部退出煤炭等落后产能。全面检查我市煤矿企业安全生产情况,筹备第二季度在全市开展违法违规建设项目清理整治活动。

  改善城市用地供给结构,着力打造梓山湖?悦水湾、咸宁高铁商务区、金融信息港等城市综合体。梓山湖?悦水湾项目营销中心主体结构已封顶,商品住宅楼地坑土方开挖已完成。咸宁高铁商务区项目正在进行土地规划调整工作。已采取招拍挂方式出让金融港范围内土地4宗,面积339.3亩。

  防范和打击非法集资,强化互联网金融风险专项整治,加强政府性债务管理。已召开全市防范金融风险专题会议,制定防控金融风险6个专项方案,印发《关于切实做好当前及今后一段时间防范和处置非法集资工作的通知》等一系列文件。

  统筹推进补短板三年十大重点工程。一季度,各地各部门严格按照市委、市政府关于精准发力补短板三年十大重点工程的决策部署,已全面启动各项补短板工程建设。

  13.加快推进重点领域改革。

  深化行政审批制度改革,建立覆盖市县乡三级标准管理体系。实施市场准入负面清单制度改革试点,完善“证照分离”“多证合一”改革。《咸宁高新区“证照分离”改革试点方案》已获省政府正式批复,确定103项审批事项作为复制推广事项。组织召开咸宁市“证照分离”改革试点工作领导小组第一次会议。

  深化综合行政执法体制改革,实现“双随机一公开”监管全覆盖,全面实施公平竞争审查制度。积极推进市场监管、交通、农业、资源环境等重点领域综合行政执法改革,已确定市直随机抽查事项清单(2018年版)40个部门195项,各部门正积极运用“双随机一公开”监管平台开展随机抽查工作。

  推进政务服务提升行动,建设数据共享服务平台。市政府大数据中心数据共享交换平台已建成,并实现与市委政法委、市工商局数据对接。

  推进“多规合一”,强化规划引领作用。已完成“多规合一”项目立项、经费评审工作,并召开了“多规合一”工作推进会,已进入基础资料收集和编制单位征选招标阶段。

  全面推行零基预算改革,加强预算绩效管理。推进市县乡三级财政事权与支出责任划分改革。实行全口径预算管理,滚动编制三年中期财政支出规划,组织修订《咸宁市市级财政支出绩效目标管理暂行办法》和《咸宁市市级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》,对9个部门和18个项目开展了重点绩效目标评审,资金总额达3.13亿元。

  深化国地税征管体制改革。国地税互设窗口、共驻政务服务中心工作有效推进,深入实施“互联网+税务”行动计划,建立电子税务局,拓展了网上办税、移动办税的深度和广度。

  加快投资项目网上在线审批监管平台应用。召开了市直联审部门审批监管平台运行推广工作会议及培训会议。一季度,全市共计办结项目3964件。

  深入推进国资国企改革,加快“三供一业”分离移交。全面督办指导国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,对工作进度较慢的市电信公司和邮政公司相关负责同志开展约谈。

  14.全面提升对外开放水平。

  大力推动武咸一体化。积极与武汉市对接联系,提出《加快推进武汉与咸宁的协调发展工作建议方案》,研究制定“一卡通”等相关政策,深化咸宁高新区与武汉东湖高新区、武汉经济技术开发区对接合作,加快建设咸嘉临港新城飞地经济区、光谷南产业基地。推动梓山湖生态科技新城全面承接武汉工业、商业、旅游和社会项目。

  抢抓长江岸线资源整合机遇。编制完成了《咸宁市湖北长江经济带生态保护和绿色发展重大项目规划》,项目合计282个,总投资4352亿元,拟融资2481亿元。汇总完成了《咸宁长江经济带金融租赁服务需求项目表》,项目共计112个,总投资1061.75亿元,拟融资774.33亿元。

  加强与韩国太白市和义王市、法国奥贝维利耶市等国际友城经济文化交流。积极策划市领导出访日、韩活动;从严选拔、选派优秀公务员赴我市友城韩国京畿道义王市研修一年。

  (五)实施区域发展战略,统筹推进城乡融合发展

  15.提升中心城区品质。

  实施基础设施建设工程。107国道咸安绕城段项目选址、水保、环评、用地预审等各项评价报告已获省市相关部门批复,正在办理征地审批手续。咸宁大道西延段项目已完成施工许可和初步设计批复,施工图已编制完成,规划选址、用地、水保等专题已获批。

  实施城市功能提升工程。淦河流域综合治理EPC项目中,排污口整治和黑臭水体整治规划方案已确定,正在进行施工图设计工作;防洪工程中大部分工程已完工;城市绿化正在稳步推进。大洲湖生态建设示范区PPP项目立项、可研报告、项目招投标等前期工作已完成。

  实施公共服务提升工程。咸宁市城市地下综合管廊建设一期工程已累计完成投资1.26亿元,建成廊体1.25公里。茶博馆主馆及其附属油饰已完成70%,土建工程已完成90%,绿化工程已完成10%,叠石工程已完成10%。咸宁阁主馆及三大殿已完成413根工程桩施工,驳岸已完成36根驳岸桩施工。

  16.实施乡村振兴战略。

  实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”,推进城乡资源要素合理流动和优化配置。已起草了《咸宁市“三乡”工程三年行动计划(2018—2020)》,组织人员赴省内外考察学习,研究制定“三乡”工程支持措施,积极做好“三乡”工程推进会的相关准备工作。

  抓好防汛抗旱、农田排灌、水毁修复等9大方面工程建设,提高农业综合生产能力。下发了《关于做好2018年汛前防汛检查工作的通知》,完成了各类工程的汛前徒步检查,各县市区水库防汛六大责任人基本落实,全市共修订完善各类预案437个。积极筹备了防汛抢险物资,全市共储备编织袋111.25万条、草(麻)袋2.39万条、编织布124.12万平方米、砂石料14.7万立方米、块石5.4万立方米、木材785.5立方米,筹建了防汛抢险突击队142支。扎实开展防汛培训,132名乡镇领导干部参加了防汛知识培训。

  大力推进农村“双治”“厕所革命”“扫帚革命”,强化农村建房管控。全市建有1座垃圾发电厂、2座垃圾处理水泥窑、3个县建有垃圾卫生填埋厂。我市已将乡镇污水治理作为市级战略实施,出台了《咸宁市全面推进乡镇生活污水治理工作实施方案》,各县市区正抓紧推进各项工作。农村建房审批管理“一表制”已经正式在全市开始执行,推广《鄂南民居图集》,管控农村建房风貌。

  积极探索农村公共设施社会化建管模式,推进“四好农村路”建设。制定起草了《全市“四好农村路”三年攻坚战实施方案》,各地正在认真开展农村公路提档升级工程、农村公路安全生命防护工程、农村公路管养工程、美丽农村路创建工程、农村公路运输服务提升工程、“四好农村路”创建工程等“六大工程”的项目筛选备案和建设前期工作。

  17.推动区域协调发展。

  完善区域交通网络。嘉鱼长江大桥已累计完成投资174506万元,占总投资的55.5%,桥梁桩基、下部构造已全部完成。武深高速嘉鱼北段已完成投资19.3亿元,已完成桩基总量的98%。赤壁长江大桥已正式开工,完成投资12906万元。咸宁(通山)至九江(永武)高速及通城至修水高速公路省交通运输厅已同意纳入中期调整项目库,正抓紧推进。城区南外环高速项目路线方案已完成,各专项工作稳步推进。武幕扶贫旅游公路已纳入《咸宁市旅游公路发展规划》。

  高昂市区龙头,以咸宁高新区为主战场,推进市区一体发展,做大做强市域经济。一季度,咸宁高新区完成规模以上工业总产值36.73亿元,同比增长11.3%,规模以上工业增加值同比增长8.5%;完成全社会固定资产投资42.36亿元,同比增长17.3%;完成高新技术产业产值23.75亿元,同比增长38%,高新技术产业增加值6.18亿元,占GDP比重28%以上;完成税收3.38亿元,同比增长45.6%。

  加快咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带建设,协调推进沿线招商引资、产业发展和特色小镇建设。开展咸嘉生态文化城镇带建设行动,2018年计划投入资金94.65亿元,华夏幸福项目、湖北原乡假日小镇等新建项目正加快推进。起草了《咸宁市幕阜山绿色产业带绿色产业发展指导意见》《咸宁市幕阜山绿色产业带生态环境保护若干意见》《咸宁市幕阜山绿色产业带镇、村建设管理暂行办法》,正加快推进幕阜山绿色产业带建设。

  积极谋划“两湖”流域等区域性生态保护和绿色发展。出台了《2018年咸宁市水污染防治行动方案》,淦河流域环境综合整治项目全线开工。

  (六)建优建强绿色品牌,打造山清水秀美丽咸宁

  18.着力解决突出环境问题。

  深入开展“三非三水”整治工作,持续开展长江大保护十大行动。启动了长江经济带化工污染专项整治、固体废物大排查行动,印发了《咸宁市长江经济带化工污染专项整治工作方案》《关于县级集中式饮用水水源地保护专项整治工作进展情况的通报》。

  严格跨界断面水质考核,全面落实河湖库长制,加快推进斧头湖、富水湖、黄盖湖、陆水河流域综合整治。举办了碧水保卫战“迎春行动”启动仪式,一季度,市级河湖库长巡查履职1533人次。将跨界断面水质达标情况纳入各县市区年终考核内容,对斧头湖周边含磷重点企业进行了水质监测,出台了《关于禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品的通告》,温泉、永安污水处理厂按期完成了提标改造工程,实现了尾水一级A排放标准。

  扎实开展化肥农药“两精两减一增效”行动,全面加强农业面源污染整治。将农村环境综合整治工作任务分解下发至各县市区,要求将农村生活污水处理、垃圾处置等任务纳入整治内容。

  以钉钉子精神抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实。召开中央环保督察专项会议,通报了2017年全市中央环保督察反馈问题整改和交账情况。开展了全市污染防治“四办”联合督查,共督查了全市74个点位,逐一下发督办通知。

  19.实施生态保护修复工程。

  加快高标准农田、占补项目和生态土地整治试点项目建设,努力提高新增耕地质量。2018年全市高标准农田建设省定任务为25.11万亩,目前,各县市区已对2018年高标准农田建设任务进行谋划,大部分县市区高标准农田项目已启动。加强耕地占补平衡,完成占补项目验收6371亩,新增耕地3730亩。

  严守永久基本农田红线。加快永久基本农田保护界桩的埋设工作,坚决打击占用永久基本农田的违法行为。

  引导社会各方面资金参与生态保护和修复工程,培育一批从事生态保护修复的专业化企业。引导第三方机构开展通城县垃圾填埋场、崇阳县垃圾填埋场生态修复工程,推进通山县九宫山现代牧业废弃奶牛场废液、废渣治理。

  20.加强生态文明制度建设。

  严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”,全面实行领导干部自然资源资产离任审计,严格执行生态环境损害责任终身追究制。市审计局已向省审计厅上报领导干部自然资源资产离任审计项目12个,相关工作正在进行。

  健全环保监管体系,健全完善生态环保市场化制度。成立了市“垂改”工作领导小组,对各县市区核定编制、机构、职数和实际在编人员、临时人员及退休人员情况进行了全面摸底。开展了环保机构监测监察执法垂直管理制度改革经费保障和资产划转摸底调查工作,初步掌握了各地经费保障、资产、债权债务情况,拟定了《咸宁市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。

  (七)坚持人民利益至上,满足人民美好生活需要

  21.坚决打好脱贫攻坚战。

  按照精准脱贫总要求,突出产业就业扶贫,重点发展十大扶贫产业。创新利益联结机制,加快专业合作社建设,推动更多贫困户纳入产业链条。结合我市资源禀赋和贫困户需求,已经选定了油茶、茶叶、楠竹等11个产业作为产业扶贫的主导产业。加强对贫困村建立专业合作社的指导力度,印制了指导手册。已会同相关企业在崇阳县青山镇、崇阳县天城镇、嘉鱼县官桥镇建成三个稻虾混养连片示范基地,在通山县闯王镇、咸安区汀泗桥镇建成两个雷竹示范基地。

  全面推进健康扶贫工程,严格落实补充医疗保险和民政医疗救助政策。做好健康扶贫动态管理系统的更新录入工作,四个主要考核指标在全省名列前茅,继续组织实施大病集中救治、家庭医生签约。一季度,全市直接医疗救助13637人次,发放资金1230.7万元;对建档立卡贫困户医疗救助22814人次,发放资金1136.4万元。

  整合扶贫资金和项目,加大小额扶贫贷款力度,向特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困村聚焦发力。召开全市金融扶贫工作座谈会,加大扶贫小额信贷工作督办力度。一季度,全市发放扶贫小额信贷4349.41万元。

  22.加强就业和社会保障工作。

  推进社保扩面征缴工作,夯实缴费基数,提高参保率和缴费率。落实降低企业社保费率政策,健全待遇正常调整机制。进一步加强社会保险缴费基数申报核定管理,全市新增参保人数35004人,全市征收保险费53707万元;认真落实降低企业社保费率政策,一季度全市企业减征五险缴费额3047.99万元。

  完善工资收入结构,保持物价总体稳定,努力提高城乡居民收入水平。按照要求执行调整后的最低工资标准,市直、咸安区、嘉鱼县、赤壁市的月最低工资标准调整为1380元/月,小时最低工资标准调整为14.5元/小时;通城县、崇阳县、通山县的月最低工资标准调整为1250元/月,小时最低工资标准调整为13元/小时。

  提高低保保障标准,完善医疗救助、临时救助、慈善求助体系。出台了《关于调整咸宁市城乡最低生活保障标准和农村五保供养标准、特困人员(含孤儿)救助供养标准的通知》,加大临时救助、慈善救助力度,全市临时救助10640人次,发放资金1818.25万元,人均救助水平达1709元;慈善大病救助6人,拨付救助资金2.4万元,人均救助水平4000元。

  研究出台物业管理实施办法。组成了《实施意见》起草小组,通过座谈、实地走访、梳理历史的投诉信访等方式,征求各方意见,起草、修改并形成《实施意见》初稿,目前正在内部征求意见及内部法审中。

  实施健康促进和留守儿童关爱行动,保障妇女和未成年人合法权益,支持发展残疾人事业。起草了《关于加强困境儿童保障工作的实施方案》,开展“三留守”慰问活动。推进“建设法治咸宁?巾帼在行动”活动,做好婚姻家庭纠纷人民调解工作。扎实推进全国残疾预防综合试验区建设,全市已发放残疾人“两补”资金1066万元。

  23.促进社会事业全面进步。

  优先发展教育事业。全市改善义务教育学校办学条件,完成投资1.26亿元;全市改善基础薄弱县普通高中办学条件,完成投资0.76亿元。实施公共服务提升工程,已经制定了市城区教育设施专项规划。实施主城区三年行动计划,一季度,各地抓紧建设2017年度已备案的项目,做好2018年项目遴选工作,对于具备开工条件的36所学校进行建设。

  健全学生资助政策,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。已经完成全市各级在校学生名册与全市“精准扶贫”建档立卡人口名册的精确比对。对于“精准扶贫”贫困学生符合资助条件的优先并按照最高资助标准进行资助,预计资助家庭经济困难学生47800人,发放资金5982万元。

  深化医药卫生体制改革。出台了咸宁医改规划和2018年工作计划,落实药品购销“两票制”。进一步推进分级诊疗,加快推进家庭医生签约服务,各地在3月份已出台家庭医生签约服务的规范性文件。积极探索医保支付方式改革,探索实行按病种付费、按人头付费、按床日付费等复合型支付方式。探索推行现代医院管理制度试点,明确市妇幼保健院为现代医院管理改革试点单位。

  健全食品药品安全监管体系,全力创建国家食品安全示范城市。落实食品安全“党政同责”要求,将食品安全责任压实到乡镇。继续推进“一书四员”责任落实,加强乡镇食品药品监管所建设。制定出台《咸宁市食品药品深化放管服改革实施意见》,大力实施“五化”监管。赤壁市继续申创省级食品安全示范城市,咸安区和崇阳县政府分别印发了《创建省级食品安全示范城市工作方案》。

  继续举办咸宁国际温泉马拉松,打造品牌体育赛事。加强城乡公共健身场所建设,打造居民15分钟健身圈。起草了《2018年咸宁国际温泉马拉松基本方案》,制定了3套路线方案。举办了咸宁市第三届“香约温泉”迎新春系列体育赛事、咸宁城区第29届健步跑暨2018微型马拉松比赛、咸宁市第一届羽毛球俱乐部超级联赛,正在筹备咸宁市第三届市直机关职工运动会。

  完善计划生育服务管理,促进人口均衡发展。出台了《关于加快推进卫生计生智慧服务管理信息系统建设的实施意见》,推进市、乡、村计划生育和妇幼健康服务管理一体化,打造“互联网+计划生育+妇幼健康”服务新模式,实现“婚孕产育保”一条龙服务。

  加快发展健康养老事业,推进医养结合。初步形成医疗机构开办养老服务、养老机构增设医疗服务、养老机构与医疗机构协议合作、社区门诊签约基本医疗服务等四种医养结合服务模式。在全市二级以上综合医院和部分中医院设有老年病科、老年病房,为老年人开设看病就医的绿色通道,50%的城乡卫生服务中心(院)设置了老年病房,全市已设置护理型养老床位2500张。以民办医疗机构为主的社会力量积极参与我市医养服务,创办7家托老康复中心、老年人护理院、康复医院等医养机构。

  推动全民阅读,打造“书香咸宁”。出台了《关于开展咸宁市第十八届青少年爱国主义读书教育活动的通知》,召开咸宁市第十八届青少年爱国主义读书教育活动启动会。

  践行社会主义核心价值观,努力营造向上向善、积极进取的人文氛围。开展“喜迎十九大 争创新业绩”“唱响新思想 舞动新时代”等主题宣讲活动100余场。开展“我们的中国梦”文化进万家等送戏下乡活动,市、县两级国有文艺院团赴基层演出累计300余场。开展香城红色文艺轻骑兵服务基层活动,市、县、乡各级红色文艺轻骑兵小分队赴基层开展了200余场演出慰问活动,直接惠及群众10万余人。开展戏曲进校园活动,总计开展活动53场。

  加快县市区“四馆三场”建设,推进公共文化服务标准化、均等化。嘉鱼县文体会展中心、通山县博物馆、通城县文化馆已经建成投入使用,通城县文体中心、通山县文体中心、崇阳县文体中心正在建设,赤壁市文体中心、咸安区文体中心正在进行PPP招投标工作。开展湖北省公共文化服务体系示范区创建工作,其中嘉鱼县、崇阳县正在进行第二批省级示范区创建收尾工作。咸安区正在申报创建第三批省级示范区。

  加大地方特色文化的挖掘和宣传力度,继续做好赤壁市羊楼洞、新店明清石板街申遗工作。正在组织开展中国、湖北民间文化艺术之乡的申报工作。已签订《赤壁市羊楼洞万里茶道申遗保护规划》编制委托合同,正在开展文物建筑普查调研工作。新店明清石板街胜利街26号古民居保护修缮工程已完工,正准备相关图片展。

  认真做好档案和编史修志工作。召开了全市档案工作会议,印发了工作要点及责任分解,实行“年+月”工作清单和联系基层“五个一”工作法;《咸宁建市20周年大事记》《鄂南秋暴档案史料汇编》正在收集资料;推进省级数字档案馆建设,市馆馆藏档案数字化率达45%。已印发《咸宁年鉴(2018)》编纂方案,召开了全市方志工作会议,举办了编写人员培训班。

  24.推动社会治理共建共治共享。

  加强社会心理服务体系、社区治理体系建设,妥善化解信访矛盾和历史遗留问题。将社会心理服务工作列入2018年度政法综治工作要点,在全市70个乡镇(街道)建立综治中心。开展律师进村活动,全市所有村(社区)均有律师联系开展相关法律咨询、矛盾调解、情绪疏导等活动。一季度,全市排查矛盾纠纷3851起,成功调处3774起,成功调处率达98%。

  构建公共法律服务体系,提高全民法律素质。修订出台《咸宁市公共法律服务中心建设实施方案》,市级公共法律服务中心整体设计方案已初步完成,已建成县级公共法律服务中心3个,乡镇公共法律服务工作站8个。开通“12348”法律服务热线平台,利用司法行政微博、微信等新兴媒体,开展互联网+公共法律服务。

  推进信用体系建设,确保创建国家社会信用体系示范城市通过国家评估验收。制定了我市2018年创建社会信用体系建设示范城市工作要点,完成全市金融机构不良贷款情况摸底,正在制定化解对策。

  保障农民工工资支付,构建和谐劳动关系。切实推动农民工实名制、工资准备金及专用账户管理和银行代发工资制度全覆盖,一批工程项目欠薪问题得到化解。

  健全立体化社会治安防控体系。推进街面警务站建设,全市共有巡逻力量780人、公安检查站44个。积极推进公共安全视频监控建设联网应用,建成A类探头6119个,B类视频探头20万个、视频卡口215套,全景相机502个、重点防护区域人脸识别卡口12套、高空瞭望设备30套。开展破案攻坚行动,刑事案件发案率同比下降23.99%,破案率同比上升0.84%。重拳打击网上侵犯公民个人信息行为,全市共破获案件3起,抓获犯罪嫌疑人19人。

  (八)强化政府自身建设,打造人民满意政府

  25.突出政治建设。

  全市政府系统始终自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,始终同党中央保持高度一致。始终以党章为基本遵循,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

  26.严格依法行政。

  出台了《2018年全市法治政府建设工作要点》,继续推行依法行政工作成效报告制度,制定了2018年法治政府建设培训方案,开展推行行政执法三项制度前期调研准备、行政规范性文件修改、2018年政府规章制定项目确定等工作,在广泛征集项目的基础上,对收到的项目从必要性、合法性、可行性等方面进行了充分论证。

  27.坚持真抓实干。

  开展2017年度党风廉政建设责任制建设情况检查考核,查找发现落实党风廉政建设方面问题242个。坚持把问责作为推动“两个责任”落实的核心和关键,提请市委领导对分管联系地方和部门就电视问政曝光问题开展集中约谈活动,市委领导亲自对2个县市区12个市直部门12名主要负责人、10名分管负责人进行了工作约谈,倒逼主体责任落实。

  28.加强能力建设。

  深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,一季度,集中开展支部主题党日活动3期。开展国务院《政府工作报告》测试,积极做好湖北干部理论在线学习工作,提升干部队伍综合素质。继续推行一线工作法,从市直103家单位抽调184名县级或县级后备干部分驻103个村。

  29.打造清廉政府。

  紧盯元旦、春节重要节点,持续明察暗访、通报曝光,一季度,全市共查处违反中央八项规定精神问题19个,处理党员干部25人,其中给予党政纪处分22人,通报典型案例16起。树立过紧日子的思想,一季度,市本级“三公经费”、会议费和培训费等行政性经费支出516.99万元,与去年同期相比下降36.74%。

咸宁发布二维码

欢迎关注“咸宁发布”微信公众号

① 打开微信——发现——扫一扫,扫描左侧的微信二维码关注。
② 打开微信——通讯录——右上角“添加”,搜索“咸宁发布”
  或“cnxn2015”关注。

欢迎关注“咸宁发布”微博

我有话要说

已有 条评论 , 查看评论
请在遵纪守法并注意语言文明的前提下发表下列看法。 (发言最多为2000汉字)
(您输入的姓名/昵称将出现在评论列表中) 匿名 验证码