近日，中共咸宁市委、咸宁市人民政府印发《关于大力实施“咸宁英才”计划　为加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供坚实人才支撑的实施意见》，现就政策有关情况解读如下。

一、《实施意见》出台背景

“十五五”规划蓝图已经绘就，咸宁锚定加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极发展目标，深入实施产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福咸宁“五大行动”，积极构建现代化产业体系，统筹推进城市更新、基层社会治理、生态文明建设等重点工作，全市经济社会发展进入提速进位、提质增效的关键跃升期。出台《实施意见》，坚持“投资于人就是投资未来”的发展理念，广泛吸引集聚各类人才来咸创新创业、深耕发展，为咸宁经济社会高质量发展、谱写中国式现代化新篇章提供坚实人才支撑、注入强劲动能。

二、《实施意见》总体考虑

主要有3点考虑：一是紧跟发展形势。推动传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、布局发展未来产业，关键在创新，根本在人才。咸宁正处于提速进位、提质增效的关键跃升期，比以往任何时候都更加渴求人才。出台《实施意见》，就是要把人才工作摆在更加突出的位置，集成各地各部门人才政策资源，以人才优先发展引领支撑经济社会高质量发展。二是回应人才诉求。坚持问题导向、需求导向，聚焦人才在事业发展、价值实现、生活保障等方面的所思所盼，从“引育用服”全链条系统发力，既重视物质激励，更注重事业平台、成长空间和人文关怀，着力解决人才后顾之忧，让各类人才在咸宁安心安身安业、成就事业梦想。三是补齐工作短板。针对我市人才总量不足、结构不优、高层次人才匮乏、创新平台承载力不强、人才工作市场化水平不高等突出问题，坚持系统观念、精准施策，在人才引进模式、培育机制、使用方式、服务保障等方面探索创新，加快构建具有咸宁特色、比较优势的人才政策体系，为咸宁“十五五”时期人才工作高质量发展提供坚实政策保障。

三、《实施意见》主要内容

《实施意见》紧扣人才“引育用服”关键环节，共设置4个部分、提出15条指导意见。

一是坚持精准引才，着力打造高质量人才集聚地。提出大力引进创新创业领军人才、统筹引育紧缺专业人才、持续建强高技能人才队伍、全力集聚优质青年人才。包括实施“人才＋项目”引进模式，既给人才补贴，也给项目支持；紧扣产业发展，重点抓好创新型企业家、职业经理人和技术技能人才队伍建设；紧扣民生事业，统筹实施乡村振兴、教育、卫生医疗等人才项目；紧扣青年人才储备，实施“万名大学生聚咸工程”“青柠创业助跑行动”，突出前端支持，积极吸引大学生来咸就业创业。

二是强化协同育才，推动教育科技人才一体发展。提出用好武汉都市圈科教资源、深化政校企人才融合发展、健全完善人才培育机制。包括大力推行柔性引才模式；推进咸宁（武汉）离岸科创园建设，深化“离岸研发、在岸转化”模式；推行“校聘企用”模式，引导在咸高校优化学科专业，支持企业联合开设订单班等；建立人才跟踪培养机制，强化专业人才统筹调配；建立急需紧缺人才需求预警机制，推动人才供需精准对接。

三是突出科学用才，充分释放人才创新创业动能。提出打造咸宁高新区人才创新集聚区、建强用好人才发展平台、加大人才金融支持力度、完善人才评价激励机制。包括支持咸宁高新区在人才引进、培育、评价、激励等方面先行先试；加快建设咸宁科创中心，打造市域产业科技创新策源地；围绕概念验证、技术攻关、中试熟化、成果转化、产业应用全链条布局建设高能级创新平台；构建“人才有价”模型，加大人才金融支持力度；制定人才分类认定办法，健全以知识价值为核心的收入分配机制，深化科研人员职务科技成果权属和收益分配改革。

四是优化服务留才，积极营造近悦远来人才生态。提出提升人才服务市场化水平、构建人才安居保障体系、做优人才综合服务保障、加强党对人才工作的全面领导。包括发展人力资源服务业，建强咸宁人才发展集团，发挥市场引才作用；优化人才安居住房保障，青年驿站累计提供30天免费住宿，人才公寓最长免租3年，按人才类别层次发放购房补贴，提高人才公积金贷款额度；推广“咸宁人才码”，实现人才服务“一网通办、一码通行”，完善子女入学、配偶就业、医疗健康等配套服务；加强党对人才工作的全面领导，压实各地各部门人才工作责任，强化联动协同。

四、《实施意见》主要亮点

《实施意见》在政策设计上主要有3个方面亮点。

一是明确提出“1355”目标任务。即通过3至5年努力，重点培育引进100名高层次创新创业人才及团队、3000名急需紧缺专业人才、5万名技能人才、5万名高校毕业生，着力构建以创新创业人才为引领、急需紧缺专业人才为支撑、技术技能人才为基础、青年人才为储备的人才队伍格局，目标务实、导向明确。

二是重点搭建“4＋15”政策框架。设置坚持精准引才、强化协同育才、突出科学用才、优化服务留才4个部分，提出15条具体实施意见，形成贯通人才“引育用服”全链条的政策闭环。

三是系统构建“1＋N”政策体系。《实施意见》作为市级层面人才工作管总的指导性政策文件，核心是定方向、定目标、定框架、定标准、定责任。各行业领域主管部门根据各自人才发展需要，制定实施创新创业领军人才、创新型企业家、职业经理人、卓越工程师、技术技能人才、青年人才就业创业、乡村振兴人才、教育人才、卫生医疗人才、宣传文旅人才、青年拔尖人才等项目和人才平台、安居保障、分类评价认定细则，积极构建以“咸宁英才”计划为统领、以行业领域专项政策为支撑的“1＋N”人才政策体系，为“十五五”时期人才工作高质量发展提供坚实政策保障。