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市人民政府办公室关于促进体育健身消费 助力体育强省建设的实施意见

索引号 : 011336909/2020-06684 文       号 : 咸政办发〔2019〕34号

主题分类: 体育 发文单位: 咸宁市人民政府办公室

名       称: 市人民政府办公室关于促进体育健身消费 助力体育强省建设的实施意见 发布日期: 2020年05月14日

有效性: 有效 发文日期: 2019年12月26日

各县、市、区人民政府,市政府相关部门,咸宁高新区管委会:

根据国务院《关于促进全民健身和体育消费ﻪ推动体育产业高质量发展的意见》(国办发〔2019〕43号)和省人民政府《关于加快转变发展方式 推进体育强省建设的意见》(鄂政发〔2017〕63号)的要求,为助力体育强省建设,提升我市体育产业发展水平,有效扩大体育消费,更好地满足人民多样化、多层次的体育需求。经市人民政府同意,现提出如下实施意见。

一、总体目标

围绕我市建设公园城市和全力打造国际生态城市的发展目标,将体育与旅游、康养、文化、教育多方面融合,建立政府主导、部门协同、社会参与、公益性与市场化协调发展的服务体制。到2022年,市民的体育消费观念得到提升,体育消费习惯逐渐养成;城市的体育基础设施更加完善,体育消费市场更加丰富。人均体育消费支出占消费总支出的比重明显提高,人均体育场地面积达到2.0平方米,经常参加体育锻炼的人数占总人口比例达到42%以上,全市体育消费总规模达到25亿元。

二、重点任务

(一)拓展体育消费空间。

1.打造各类体育综合体。充分发挥推进体育产业发展的主体作用,制定出台体育产业发展规划。体育场馆是承载体育服务的重要平台,体育场馆状况直接影响体育产业的发展。结合我市实际情况,规划布局生态体育中心项目,按一次规划、分期建设的原则,建设“一场两馆一基地一公园”,包括一个30000座体育场、一个6000座体育馆、一个1600座游泳馆、一个网球基地;借助2022北京冬奥会契机,持续推进际华冰雪体育小镇建设;结合市委、市政府招商引资任务,积极与武汉际华园投资建设有限公司、波力环球企业股份有限公司、鄂旅投等企业对接,完成际华冰雪体育小镇建设、九宫山滑雪场扩建、咸宁波力“深潜馆”建设等项目。

2.升级改造现有体育设施。推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程,对市体育中心和金叶体育馆进行维修改造和功能升级,使两个场馆增加场地设施和功能,改造成体育综合体;加快推进天香健康运动中心项目建设,满足市区群众日常健身需求,减小单一场馆健身人群密度;将落实《百万公里健身步道工程实施方案》纳入公园城市建设总体规划,将体育、文化、旅游、休闲融合一起,打造城乡一体的健身环境,加快我市城市绿道建设。

(二)深化体育机制改革。

1.激发市场活力。按照简政放权、放管结合的要求,通过市场机制积极引入社会资本承办赛事,政府有关部门积极为举办各类赛事活动提供服务;培育发展多形式、多层次、市场化的体育协会和中介组织;完善政府购买公共体育服务政策,形成政府引导、部门服务、社会组织实施、企业热心参与的体育发展机制。

2.推进青少年体育。重点恢复我市体育运动学校,培养专业的教练团队,组建市级专业运动队,鼓励多元投入青少年体育。引导有条件的企业采取单独组建、合作联办或者冠名赞助职业俱乐部的方式助力青少年体育事业发展;整合社会教育资源,依托高校、中小学和教育部门,联合培养青少年后备人才力量;推进青少年业余训练改革,依托青少年培训机构培养一批优秀青少年体育后备人才,进一步探索省、市、县(校)三级联合培养优秀运动员的人才培养模式。大力争取政府部门以奖励补助等方式予以支持。

3.创新体育场馆运营机制。在建造新型公共体育场馆前,注重规划论证,推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式,将赛中服务功能需要与赛后全民健身、体育产业开发综合利用有机结合;针对现有老旧体育场馆和废旧闲置厂房改造的体育场馆,遵循社会效益和经济效益并重的原则,优化运营定位、服务项目和经营内容,完善运营模式,提高运营管理水平和综合服务功能。运用现代信息技术,提高我市体育场馆专业化、标准化、信息化服务水平。

(三)优化体育产业结构。

1.结合优势,错位发展。利用我市水资源丰富的自然优势,鼓励发展游泳、龙舟、赛艇、皮艇比赛等水上项目;利用我市普及程度高、群众基础好的运动项目优势,推动健身跑、跆拳道、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等项目产业发展;结合我市实际情况,在新一届省运会周期初期、全运会周期备战期,实行合理定位与差异化发展战略,扬长避短的选择错位发展道路,优先发展武术、攀岩、草地滚球等小众体育项目。

2.引导体育企业做大做强。着力培育一批有实力、有竞争力的骨干体育企业,鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入力度,鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营,鼓励成立体育产业孵化平台,为体育产业的大众创业、万众创新提供支撑。扩大体育企业对外交流,引进一批知名品牌,既要支持有条件的体育企业、优势品牌和优势项目“走出去”,拓展国内外市场,也要支持“专、精、特、新”中小体育企业发展。

3.大力推广校园足球和社会足球。认真贯彻《中国足球改革发展总体方案》,推进实施《中国足球中长期发展规划(2016-2050年)》和《全国足球场地设施建设规划(2016-2020年)》,将发展足球运动纳入经济社会发展规划。在成立咸宁城区社区足球工作领导小组的基础上,创新足球管理模式,完善足球产业链,积极推动足球事业改革。推进校园足球发展,制定完善校园足球发展实施意见,积极培育校园足球特色学校,建立小学、初中、高中三级联赛机制。普及发展社会足球,鼓励机关、企事业单位等组建足球队,开展丰富多彩的足球活动,不断扩大足球人口规模。

(四)丰富体育市场供给。

1.完善全民健身基础设施。大力推进城乡社区“15分钟体育健身圈”升级,推动新建居住区按要求建设体育场地。合理利用城市空置场所建设群众体育设施,盘活社会存量资源用于体育健身,鼓励社会力量建设小型化、多样化的场馆设施。完善公共体育设施使用规范、安全管理、更新维护等办法,健全室外健身器材配备管理制度;推动学校体育场馆(如湖北科技学院、咸宁职业技术学院、鄂南高中、咸宁实验外国语学校等)课余时间和寒暑假面向社会开放;鼓励机关企事业单位因地制宜建设健身场地设施,并向社会开放;制定城市体育服务综合体发展计划,依托现有体育场馆群,打造健身休闲、竞赛表演、体育培训、用品销售、商贸会展等功能多元的体育服务综合体。到2022年,每个县(市、区)都有1个体育服务综合体,全市新建社区的体育设施覆盖率达到100%。

2.丰富体育赛事活动。加强与各类体育企业和体育协会的合作,积极引进和申办高等级体育赛事,打造“咸马”“龙舟赛”“春季长跑”类型的自主品牌体育赛事;培育“汽车集结赛”类型的“体育+旅游”新兴赛事;丰富“全民健身大赶集”“香约温泉”等系列赛的业余体育赛事,做到月月有赛事,场场有主题;举全市之力,办好第二届市运会;引导、支持体育社会组织、企业、个人等社会力量举办体育赛事活动,有条件的单项协会要逐步建立本项目的联赛制度;培育体育中介市场,吸引资本市场共同发展竞赛表演业,实现办赛主体多元化、运营资本化;开发赛事衍生产品,不断提高办赛质量和综合效益。

(五)促进体育+融合发展。

1.“两支一培”促进体育与文化、旅游深度融合。支持温泉健身休闲基地、梓山湖大健康产业园、孝子山体育公园、嘉鱼环三湖连江健身带、赤壁赵李桥花亭茶溪产业园、通城黄龙山户外基地、通城塘湖自行车赛基地、崇阳大岭户外基地、通山九宫体育示范区、131体育军旅小镇、咸安黑山汽车营地等11个体育旅游基地结合自身特点开发滑雪、徒步、漂流、山地三车等户外运动项目,建设冰雪基地、漂流中心、户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、路跑基地等设施;支持企业和各类机构复合经营体育、文化、旅游等相关项目,鼓励各类体育赛事、节庆、展览等大型活动项目相互融合,提升项目价值和吸引力,降低综合成本;培养我市的体育文化艺人,加强“体育+文化”创新意识,利用体育文化衍生品创造价值,促进消费。

2.促进康体融合。推进健康关口前移,借助全市中小学和大专院校力量每年完成一次国民体质监测、每五年完成国家的全民体质检测,并在全市每个社区卫生服务站点探索设立公益性的市民健身运动指导点,积极鼓励市民报考社会体育指导员,扩大我市社会体育指导员基数。发挥武术协会和各类武术培训机构在疾病防治和健康促进方面的积极作用,提供健康咨询、运动康复等服务。在湖北科技学院、咸宁职业技术学院共同探索设立咸宁市运动康复中心,鼓励社会资本兴办康体、运动康复等机构。

3.推进互联网+体育的融合发展。大力推进“智慧体育”项目建设,构建覆盖全市的“智慧体育”信息化平台;建立和完善体育场馆公共服务,实现全市体育场馆无线全覆盖;鼓励体育产业单位利用微信、APP、电子商务等手段扩大体育消费,提升发展水平;抓住节假日、大型赛事的契机,依托高校、社会的力量,举办电子竞技比赛。

(六)营造体育健身氛围。

1.开展“健身1带1”全民健身活动。要求每“1”个在校学生掌握“1”项运动技能,带动我市青少年体育发展;动员每“1”个家庭培养“1”项体育兴趣爱好,带动我市国民体质水平;倡导每“1”个政府机关、企事业单位每年组织“1”次系统比赛,带动我市积极向上的工作态度;建议每“1”个县市区每年举办“1”次国际性比赛,带动当地健康文明的生活方式,以赛事促进体育消费。

2.积极培育体育文化。充分利用广播、电视、报纸、网络、手机等媒介,采取开办专栏、举办讲座、播发公益广告等形式,引导大众树立科学健身理念、培养健康生活方式、养成良好的体育消费习惯。加强体育类广电栏目等多媒体建设,支持形式多样的体育题材文艺创作,积极推广体育文化。加强对各类体育赛事和活动的宣传报道,增强公众自主健身意识,激发群众参与体育活动的热情。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

加强对促进体育消费工作的统一领导,成立由市政府分管领导任组长的领导小组(见附件),统筹推进体育强省咸宁实施工作推进,形成党委统一领导、党政齐抓共管,部门通力协作的工作格局。各地各部门要将开展全民健身运动、发展体育产业、促进体育消费、建设体育强市纳入重要议事日程,纳入咸宁市经济和社会发展总体规划。优化体育产业发展环境,多渠道培养复合型体育产业人才,加大对体育产业人才创业创新扶持力度;建立全市多部门参与的体育产业工作协调机制;提高体育彩票公益金对体育运动消费的比例;学习借鉴其他市、州体育产业发展经验。

(二)营造良好环境。

大力宣传党和政府关于建设体育强国和《健康中国》的政策,宣传推进体育强省和体育强市建设的重大意义,定期发布咸宁市人群开展体育健身信息。根据市委市政府“三抓一优”政策,积极开展招商引资工作,吸引外来企业投资融资推动我市体育产业发展,支持引导社会资本投资体育产业。支持有需求的体育企业每年申报体育产业发展引导资金,并优化资金使用方向,创新资金使用方式,提高资金使用效益。鼓励符合条件的体育企业股权融资,鼓励各类金融机构按照风险可控、商业可持续的原则,开发适合中小微体育企业的信贷品种和金融产品,鼓励成立体育类担保机构,探索“金融+基金+担保”的多元支持方式。  

(三)强化责任落实。

建立常态化、经常化的督查考核机制,强化激励和问责。统计、体育两个部门根据国家体育产业统计分类标准,加强体育产业和体育消费统计监测工作,建立体育产业常态化统计机制和评价监测机制,定期发布体育产业统计数据。对当地在实施意见中好的做法和有效措施,要及时总结,积极推广,确保体育健身和体育消费的实施意见落地落实。

附件:咸宁市促进体育健身消费 助力体育强省建设工作领导小组名单


咸宁市人民政府办公室

2019年12月26日

附件:
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