近年来,咸宁市地税局在基础落后、资金紧张、人才匮乏、应用滞后的情况下,立足实际,突出重点,加大投入,注重实效,加快税收信息化建设步伐,取得了一定的成绩,初步实现了“八化”。
一、硬件配置优质化。硬件是信息化建设的基础。为了推进信息化建设,咸宁市地税局积极筹措资金,通过“争取支持筹一点、节约开支挤一点”,配置了最重要、急需的设施设备,夯实了信息化建设基础。一是加强了市、县两级标准化机房建设,并配备了必要的服务器、路由器、主机和其他设备,完善了信息化中枢。二是全面贯通了省、市、县和分局四级骨干网络,畅通信息化高速公路。三是配备了必要的微机设备,丰富了信息化终端。四是市局、县局和各地城区分局普遍建立了标准化的电教室和视频会议室,扩大信息化建设的场所。五是加强了办税服务厅的建设,在各地城区分局普遍配备了电子显示屏和触摸屏,延伸了信息化触角。通过以上措施,全市地税系统信息化硬件得到初步优化。据统计,近年来,全市共投入资金近500万元,配备了16台高性能服务器、6台路由器、45台交换机、9台光端机、8个防火墙、21个网络机柜等中枢设备;建立市县两级骨干网络8条,乡镇级广域网络42条,改造和新建内部办公局域网18个,广域网连通节点44个;添置PC机340台、打印机125台,计算机百人占有量由过去的5台发展到现在的70台;先后建立了8个现代化的电教室和视频会议室,各地城区分局或征收大厅添置了触摸屏或LED电子显示屏。
二、平台建设功能化。着重建设内部网站、ftp信息传递系统和短信系统等平台,以此作为门户,实现了管理工作和信息技术的对接,发挥其功能作用。目前,全系统共建立了18个内部网站,发挥了督办工作、发布信息、交流经验、教育培训的作用;各级ftp信息平台成为传递资料、发送报表、共享信息的载体;市局短信平台实现了会议通知、日程提醒、信息发布、税法宣传、催报催缴、咨询投诉等功能。
三、征管工作高效化。一是实现征管资料电子化。按照全面、规范、实用的统一要求,及时编制了具有咸宁特色的《税收管理员电子工作手册》,促进了税收征管资料的电子化和税源管理精细化。目前,各地城区分局征管资料基本实现电子化管理,资料档案全部达到省一级。二是实现征管数据集中化。在对2005年度以前的历史数据库进行合并的基础上,配合新税务登记证的换证工作,对全市2006年以来新的征管数据进行了全面采集,实现全市征管数据资源的集中处理和综合利用。三实现征管软件普及化。全面应用征管软件的八大模块,实现了对税(费)征管全过程的有效监控。四是实现部门信息共享化。通过与财政、银行、国库、工商、国税、土管、房产、交警、社保等部门进行横向联网,实现信息资源互联和共享,充分挖掘信息资源的增值潜力,保证了房地产税一体化征收、国库对帐、社保费征收、财政监督工作的顺利进行。五是税款征收多元化。在城区,重点推行了以银行扣缴、刷卡缴税、网上报税为主要方式的申报缴税模式,努力提高多元化申报的科技含量。2006年,咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通城县、咸宁市直的100多家重点企业实行网上缴税,入库税款5000余万元;咸宁温泉开发区的个体工商户和市直的双定征收户,基本实行银行扣缴或刷卡缴税;各县城区正常个体纳税户已有近40%实行了银行扣缴或刷卡缴税。
四、公文处理无纸化。为了加快公文的传递速度,降低行政成本,咸宁市地税局在全市范围内推广应用了ODPS办公自动化软件。一是按电子签名法的要求,制定了《咸宁市地税局电子公文处理办法》,明确了电子公文和电子签名在全系统的法定地位;二是借鉴兄弟省市的作法,优化办文流程,使办文工作规范高效;三是制作市地税局、办公室和传真三个电子印章,并由机要人员统一保管登记使用,实现了公文的真实、即时传递;四及时备份公文运行数据,确保电子公文和电子签名的可考性。通过运行ODPS软件,上级单位来文可以当日扫描进机,市地税局发文能够当日到达各地,传真文件可以虚拟传送各地,文件运行做到了快捷、安全、节省,真正实现了公文处理的“无纸化”。
五、档案查询网络化。为了推动政务管理的信息化,咸宁市地税局积极推动档案工作的信息化。在档案晋升省特级的过程中,市地税局机关投入大量人力、物力和财力,将机构分设以来的所有收文发文、工作总结、领导讲话、简报通报、荣誉奖牌和大事记等档案资料进行数字化处理,建立了全面丰富的行政管理数据库。在此基础上,运行web发布系统,实现了档案资料的网络化查询,使“死档案”变成了“活信息”。各县(市、区)地税局积极开展档案达标升级活动,促进了行政档案和征管档案的信息化。截止2006年底,全市地税系统6家单位档案管理达到省特级,27家单位达到省一级,档案信息化水平大大提高。
六、工作会议视频化。按照省地税局的要求,结合各地实际,咸宁地税系统扎实搞好视频会议系统建设,大部分县市实现电教与视频功能合一,在满足视频会议需求的同时,有效利用了办公场所。与此同时,制订专门制度,明确规定对较大的工作会议和培训,原则上要求通过视频进行,这样既能提高效率又能降低本。市地税局的视频会议系统投入使用后,得到了充分利用,为税政、征管、工会等科室举办各类视频会议与培训提供服务近20次。
七、安全监控远程化。按照中心机房建设标准,各地根据实际情况,纷纷建立起机房视频监控系统、门禁系统、消防系统和中央控制系统。特别是市局按照标准的系统工程原理,以现有税务专用网络和信息系统为基础,应用最新的现代通信、多媒体网络、计算机、自动化控制等理论与技术,建成了一套远程监控管理系统,作为全市视频会议建设互补的远程网络监控管理系统,共设计了42个实时图像监控点,可以对市地税局主机房,温泉城区办税厅,咸安、赤壁、嘉鱼、通山、通城和崇阳6个单位的各个办税大厅和机房进行监控和管理,实现了全市监控图像的集中管理。
八、信息培训经常化。近年来,为了推进信息化建设,我们十分注重信息人员的培训工作,市局经常采取以会代训的形式对领导班子及中层干部进行信息化知识培训,各地注重加强干部职工的微机操作技能培训,并将其作为培训工作的重点,做到常常培训,要求人人过关。特别是去年,在派人参加省局组织的培训外,还与省财税职业学院联合,专门举办了一期3个月中青年信息技术骨干培训班,收到了较好效果。