同志们：

　　市政府召开这次会议，主要议题是对大力推进我市政府信息公开工作进行全面动员和部署，做好咸宁市政府门户网站开通的筹备和建设工作。大家一定要认清形势，统一思想，明确目标，突出重点，在新形势下进一步扎实做好全市政府信息公开工作，大力开创我市电子政务工作新局面。下面，我讲几点意见：

　　一、认清形势，统一思想，充分认识做好政府门户网站建设和管理、大力推进政府信息公开工作的重要意义

　　近年来，我市政府信息公开工作取得了一定成绩，一些部门和单位实现了政务信息上网。但从总体来看，我市政府信息公开工作仍处在起步阶段，还缺乏统一的规划和标准，网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；业务系统水平低，应用和服务领域窄；信息资源开发利用滞后，互联互通不畅，共享程度低等问题。目前，全省17个市州中，只有仙桃和咸宁没有建立自己的政府网站，很不适应全省政府信息公开的要求和我市社会经济发展的需要。因此，大力推进全市政府信息公开工作，建立我市政府门户网站具有十分重要而又现实的意义，也是势在必行。

　　1、大力推进全市政府信息公开工作，是党中央、国务院和省委、省政府的重大战略部署。党中央、国务院高度重视电子政务建设，中央领导同志反复强调要积极应用现代科技手段，特别是先进信息技术，大力推行电子政务，加快政府管理信息进程。党的十六大明确指出，要深化行政管理体制改革，进一步提高政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。省委、省政府也十分重视信息公开工作，多次研究部署、推动政务公开工作。今年上半年专门出台了省政府令第262号《湖北省政府信息公开规定》，明确规定“省、市人民政府要设立政府门户网站。政府门户网应当定期进行内容更新。”因此,国家信息化工作千头万绪，从政府信息公开抓起，这是信息化进程中一个非常明确的方针。我们必须认真落实党中央、国务院以及省委、省政府的战略部署，大力推进政府信息公开工作，做好政府门户网站的建设和管理工作。

　　2、大力推进政府信息公开工作，是适应经济全球化时代公共行政改革国际潮流的需要。在经济全球化加快发展的今天，以政府信息公开为主要内容的电子政务已经被国际社会普遍视为提升国家公共适管理水平最有效的方式之一，尤其是加入WTO以后，对政府在开放和透明度上提出了更高的要求。因此，实行政府信息公开是推动经济和社会信息化的主导因素，通过推行政府信息化，来推动国民经济和社会发展信息化。可以说，电子政务已成为世界新一轮公共行政管理改革的重要方向，是行政管理方式的一场革命。

　　3、大力推进政府信息公开工作，是提高机关工作效率和服务水平，实现管理型政府向管理服务型政府转变的需要。通过推行政府信息公开，在政府网站上开展政务公开、网上招商、网上办事、网上为民服务等应用，有利于促进政府职能转变，提高办事效率和行政管理水平，提高政府决策的科学化、民主化水平；有利于提高政府对公众企业和社会的服务水平；有利于推行政务的 “阳光作业”，增强政府工作的透明度，避免暗箱操作，加强勤政、廉政建设。

　　4、大力推进政府信息公开工作，是不断优化政务环境，加快我市经济发展的需要。近几年来，我市发展步伐不断加快，经济步入了快速增长的轨道，主要得益于环境的不断优化。政务环境作为发展环境的重要组成部分，也在发展中不断得到优化。政府信息公开是优化政务环境的重要途径和手段，因此，大力推进政府信息公开工作，对于加强社会监督，充分发扬民主，完善决策机制，优化我市发展环境，加快我市开放经济发展具有十分重要的意义。

　　二、明确目标，突出重点，扎实做好政府门户网站建设管理工作

　　建立我市政府门户网站，是推动全市政府信息公开工作的有效手段和载体。目前，咸宁市政府门户网站建设工作正在紧锣密鼓的筹建之中。市政府要求政府门户网站在2005年年前开通，并要求把我市政府网站建设成为全省一流的政府门户网站。因此，时间紧，任务重，我们必须明确目标，突出重点，扎扎实实抓好这项工作，圆满完成任务。下面，我就咸宁市政府门户网站的建设工作提出几点要求：

　　1、统一规划，明确职责，确保政府门户网站的建设与管理。政府门户网站的建设是一项政治性、政策性、时效性很强的工作，事关政府的管理水平和形象。对此项工作，市政府高度重视，专门成立了市政府信息公开工作领导小组（咸政办发[2004]102号《市人民政府办公室关于成立咸宁市政府信息公开领导小组的通知》），并同时出台了具有建设指导意义的规范性文件（咸政办发[2004]103号《咸宁市人民政府办公室关于做好政府门户网站建设管理、大力推进我市政府信息公开工作的通知》），对政府网站的建设工作提出了具体的要求，以加强对这项工作的领导和组织协调。各地各部门要认真落实文件精神，严格按照咸宁市政府门户网络建设实施方案和技术标准规定，统一规划，明确职责，确保政府门户网站的建设和管理。今后，市政府门户网站要对各县市区政府网站进行集中链接，市直各部门必须依托政府门户网站建设各自的网络平台，形成以政府门户网站为龙头的政务公开网站群，从源头上控制重复，严禁各自为政。凡部门的网站建设，必须由市政府信息公开领导小组办公室提出初步审查意见，按统一规划和技术标准组织实施。同时，对已建成的部门网站要在政府门户网站上进行链接，以做到信息资源的整合和共享。所有实施政府信息公开工作的部门都要按照市政府信息公开工作领导小组的统一要求和规划主动与市政府门户网站衔接网站建设、网上发布等具体工作，并于2004年12月20日以前将市政府门户网站所需的文字、图片、视频报市政府信息公开工作领导小组办公室（办公室设在市政府办公室）,由领导小组办公室负责市政府门户网站建设和信息录入审核。

　　2、政务公开，注重服务，确保信息发布的政府导向作用。咸宁政府门户网站是政务公开的窗口，是展示咸宁形象的阵地，网络信息要围绕搞好政务和服务两个基本点，把握住“涉密信息不上网、敏感信息不上网、不合国际惯例的信息、不利咸宁发展的信息不上网”的要求，保证信息全面、准确、及时、实用、安全。信息发布要包括文字、图片、视频、表格、数据等多种形式，信息审核要建立规章制度，体现政府网站的权威性、严肃性。同时，为做到网站的社会服务性，应确保信息的更新频次和使用效能，确保信息公开的全面性和确保网上办事的深入性。各县市区政府和市直各部门要严格按照咸政办发[2004]35号文《市人民政府办公室关于贯彻落实<湖北省政府信息公开规定>的实施意见》，建立“有一个分管领导，有一个责任部门，有一个联系人”的工作机制，积极认真做好政务信息公开工作，从制度、职能、职责上保证政府门户网站政务信息来源丰富，渠道畅通，更新及时，依托政府门户网站打造政府服务平台，提升政府公众服务能力。所有实施政府门户网站建设的部门和单位都要明确领导责任人、责任科室，选定网络信息联络员，制定工作内容、方式、程序、步骤、措施等计划，于2004年12月10日以前报市政府信息公开工作领导小组办公室。目前还没有实行上网的部门和单位，要抓紧时间，积极和有关部门取得联系，尽快做好上网等基础性工作，以便及时地做好信息的更新和维护工作。

　　3、健全制度，加强管理，确保政府门户网站的长效良性运行。网站建设不是哪一个部门的工作，需要各部门共同努力完成。网站建设也不是不是一劳永逸，管理重于建立。因此各级各部门要健全制度，加强管理，做好政府门户网站管理及内容更新维护工作。要建立完整科学的信息公布和审核体系，落实信息审核发布领导责任制度，要落实责任部门和科室负责长期管理，要选定专门的网络信息管理员进行内容更新。市政府今后将把政府门户网站的建设纳入政府各部门工作目标考核责任制的重要内容。

　　4、加强培训和考核工作。推动政府信息化建设，建好政府门户网站，是一项技术性强的工作，必须要做好培训和考核工作。各县市区政府及市政府各部门要指派专人承担网络信息员工作，负责向政府门户网站采集、编辑、报送信息，协助完成市政府门户网站的上网发布。因此，市政府门户网站将计划在12月下旬对各县市区政府、市直各部门网络信息员进行一次技术培训。以后，还要把培训作为一个重要的环节常抓不懈。同时，市政府门户网站将把各县市区政府、市直各部门的网站建设纳入工作目标考核的重要内容之一，适时评先表彰，对工作滞后的单位将给予通报批评。

　　5、要重视网站建设的安全性能。随着互联网络的迅猛发展，网络安全是一个不可忽视的问题，特别是政府网站这种具有重大导向意义的网络，网站数据一旦受到攻击和损毁，后果不堪设想。市政府门户网站建设将通过先进的网络技术进行处理和维护。各县市区政府和市直各部门要选派政治素质高的网络信息员，加强对网络密码的管理工作。同时，按照“谁上网，谁负责”的原则，加强对上网信息的审核工作。

　　三、加强领导，求真务实，全面推进政府信息公开工作

　　大力推进政府信息公开工作，建设政府门户网站，是加快政府管理信息化进程，展示信息时代政府形象的新举措，是政府服务社会公众和企业，密切联系群众的新途径。各地各部门要从转变政府职能，推进政务公开，提高行政效率，推动民主政治建设和反腐倡廉的高度，提高对建设政府门户网站的认识。要切实加强领导，采取有效措施，加大工作力度，切实解决网站建设过程中的实际问题，把政府门户网站建设好、维护好、使用好。

　　1、提高认识，严格要求，全力抓好政府门户网站建设和管理工作。政府网站是政府为民办事，为民服务的平台，也是政府了解民情，听取民意的窗口。在建设过程中，各地各部门要提高认识，严格要求，坚持以人为本，将“民”放在第一位，使政府网站真正起到“平台”、“桥梁”、“窗口”的作用。第一，要做到政务公开，树立“透明”政府形象。凡能公开的政务信息、政府服务内容、办事程序都要在网上向社会公众、服务对象公开，要贴近老百姓的需求。第二，要做到办事公开，督促政府部门提高办事效应。积极开辟渠道，倡导网上办事的理念。第三，要做到信息互动，接受社会各方面的监督。要重视群众的建议意见，及时掌握社情民意，虚心接受人民群众的监督，不断改进自身工作。第四，要整合资源，发挥政府门户网站的优势。

　　2、加强领导，落实措施，大力抓好政府门户网站建设和管理工作。政府信息公开和政府网站建设是一项涉及面广、工作量大、技术性强的系统工程，为了使这项工作落到实处、取得实效，必须进一步加强领导，统筹协调。各地各部门要把政府网站建设列入“一把手”工程， 要用改革的精神和创新的思路来推进政府信息化工作。在政府门户网站的建设过程中，各级各部门领导不仅要是热心人、参与者，而且还要是领航员，要从资金、人员、制度、应用等各方面加强重视，真正把领导重视的思想落到实处，为推行政府信息公开工作创造条件和环境，按照市信息化领导小组的统一部署，积极稳妥地推进政府网站的建设。。

　　3、开拓创新，勇于进取，积极抓好政府门户网站的建设和管理工作。政府门户网站的建设可以说是“三分技术，七分协调”，其难度不在于技术，关键在于信息资源的整合。目前，全社会有80%的信息资源集中在政府，而这些信息资源又分布于政府各部门，如何用好这一庞大信息资源，充分发挥信息资源的作用，这就需要我们以全新的观念，开拓创新，积极进取地做好这项工作。因此，各地各部门要紧紧结合各自工作的实际，有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作，不断推进系统建设的完善和深入发展，真正做到建用并举，相互促进。一是要结合实际制定政府信息化建设规划和相关标准，规范有序地推进政府信息化；二是要加快网络应用步伐，加快信息资源开发利用；三是要围绕实际需求，抓好应用系统的建设；四是要注重整合各类资源，促进信息共享。此外，一个网站的生机和活力主要在于它的服务性，在于它对群众的亲和力，因此在网站的建设过程中，各地各部门要努力改进和完善本单位网站，努力把我省政府门户网站建成对外宣传、政务公开、网上咨询服务、网上审批、网上办事、网上为民服务的重要窗口，成为政府联系人民群众的桥梁和纽带，不断转变工作作风,提高行政效率。

　　4、真抓实干，讲求实效，认真抓好政府门户网站建设和管理工作。政府门户网站建设工作不是简单地铺设光缆，配备计算机等“形象”工作，而是需要做大量艰苦的基础性工作，如果没有真抓实干的精神是难以实施的。因此，在推进过程中，要千方百计做到领导有责任，技术有要求，措施有保障，任务有落实；要抓住主要矛盾，找准切入点，做好网络平台建设和信息维护工作；要坚持长期不懈的努力，咬定青山不放松，不抓出成效不撒手，不取得胜利不收兵。同时，建设政府网站千万不要赶潮流，要讲实用，求实效，为民、便民、利民，实实在在地在服务群众、服务企业、服务基层，拉近政府与群众距离，提高政府依法行政能力，改善政府服务水平上发挥作用。

　　同志们，做好政府门户网站建设和管理、大力推进我市政府信息公开工作是一项复杂而庞大的系统工程，任务艰巨、责任重大。我们要牢固树立执政为民的理念，按照国家推行电子政务的战略部署，实事求是，积极进取，开拓创新，进一步加大工作力度，开创我市政府信息公开工作的新局面，为促进我市经济社会持续快速健康的发展作出新的贡献。