提 案 人：钱耀林（赤壁市卫生血防办）等3位委员
主办单位：市卫生局
会办单位：市财政局

案  由：加强血吸虫病的防治工作，保障疫区群众身体健康

理由和办法：咸宁市现有赤壁、嘉鱼、咸安、通山等4个县（市、区）28个乡镇232个行政村流行血吸虫病，受威胁34万多人。其中赤壁、嘉鱼属全省重疫区县（市）。到目前为止，全市现有钉螺面积100831亩，慢性血吸虫病牛228头。
　　为了控制血吸虫病流行，近年来，咸宁市及其疫区各级党委、政府采取了一系列血吸虫综合防治措施，收到了一定的效果。一是加强部门配合，实行综合治理，先后完成了一批开新填旧、蓄水养殖、沟渠硬化等灭螺工程及沿江沿河进水涵闸阻螺工程。二是加强人畜同步综合查治以及疫区改厕工作，减少血吸虫病传播。三是加强健康教育，提高群众自我防护意识和能力，预防血吸虫病感染。但由于钉螺分布环境复杂，疫情重，世行贷款结束后血防经费投入相对不足，很多防治措施无法完全落实，近些年来连续遭受特大洪涝灾害，平垸行洪，退田还湖等政策的落实，致使我市钉螺面积等血吸虫病疫情出现了一定的回升，防治工作难度加大，任务十分艰巨。为了顺利完成省政府下达我市到2007年全市达到疫情控制标准的血防目标任务，我们必须加大血吸虫病综合防治工作力度，落实血防政策，增加血防投入。根据省政府鄂政发[2003]38号文件精神，特提建议：
　　1、咸宁市财政按每年每人0.5至1元，疫区各县（市、区）财政按每年每人1元的标准，落实血吸虫病防治专项经费预算。
　　2、财政转移交付血防项目资金要纳入财政预算，集中在血防办公室掌握使用，使用范围严格按鄂办发[2002]39号执行。
　　3、世界银行血防贷款的还本付息，由市、县（市、区）财政承担。
　　4、按规定定编的血防专业机构预防人员的人头经费和业务经费，按机关事业单位人均水平，由同级财政全额拨付。血防离退休人员工资财政单列，由各级财政按时足额发放。
　　5、晚血吸虫病人免费治疗配套经费，由市、县（市、区）财政按上级规定落实。
  　（同案提案人：钱耀林  联系电话：13036182659  陈东升 赤壁市二医院；彭立川  赤壁市一中）
　　经提案委审查，同意立案。

咸宁市政协提案委员会
二OO四年五月

咸宁市卫生局答复

钱耀林委员：
　　您提出的关于“加强血吸虫病防治工作，保障疫区人民群众身体健康”的提案收悉，现答复如下：
　　一、我市仍属全省血吸虫病游行重疫区之一
　　我市血吸虫疫区主要分布于咸安、赤壁、嘉鱼和通山四个县市区，29个乡镇(场)，232个行政村，疫区受威胁人口34万余人。据全省2003年年报统计分析，疫情在全省的排列位置：钉螺面积100831亩，排列第3位，血吸虫病人15454人，排列第7位，晚血261人，排列第6位，急感28人，排列第3位，血吸虫病牛28头，排列第6位。根据上述疫情排列位置，表明我市仍属全省重疫区之一。尽管疫区各级党委政府对血防工作高度重视，血防部门也采取了一系列综合治理措施，防治工作收到了一定效果，但由于疫情重，钉螺分布环境复杂，垸外治理难度较大，加之世行贷款项目结束后血防经费投入相对不足和近些年洪涝灾害的影响，致使部分疫情指标仍然居高不下，防治任务仍然十分艰巨。
　　二、落实血防政策，加大血防投入
　　我市血防疫情虽然十分严重，但我们要认清形势，坚定信心，更要清楚地看到血防的春天。从中央到地方，各级党委政府都将血防工作纳入屯重要议事日程，在8月15日嘉鱼县的全市血防工作会议上李兵市长代表市政府与各县市区主要领导签订了血防工作责任书，这是我市有史以来的第一次，这充分说明了血防工作已逐步转变为政府行为。为了加强血防领导，加大血防投入，省以政府名义下发了鄂政发［2003］38号文件。您在提案中提出的疫区人口配套经费、血防转移支付、晚血病人救治、世行贷款的还本付息、专业机构预防人员的工作和人头经费等五条建议均为鄂政发［2003］38号文件中所规定的条款，关键是这些政策如何落实的问题，市血防办分别向市政府市财政局进行了书面报告，其中《关于血防机构改革文件》市政府以咸政办发［2004］45号文件下发到各县市区人民政府，其它有关事项正在落实之中。要求各县市区血防办要按照鄂政发［2003］38号文件要求，积极向当地政府和财政局写报告，逐级抓紧落实。

咸宁市财政局答复

钱耀林等三位委员：
　　你们在市第二届人民代表大会第一次会议提出的《加强血吸虫防治工作，保障疫区群众身体健康》收悉。首先，感谢你们对财政工作的关心，对你们的建议现回复如下：
　　一、关于血吸虫防治专项经费问题。按省政府鄂政发［2003］38号文件规定，疫区市级财政按每年每人0.5至1元安排血防专项经费，鉴于我市级目前比较困难的财政状况，我们可考虑按每年每人0.5元安排，并向市政府提出了落实建议。
　　二、关于世行贷款还本付息总量。财政部门将按当时贷款协议和政府承诺的要求予以积极支持和配合。
　　三、关于血防机构的人员和工作经费问题。按现行分级负担的财政体制，市县两级血防机构人员和工作经费应争取当地政府的重视和财政的支持，市级财政部门将做好相应的预算统摄和县市(区)督办工作。
　　四、关于晚血病人的配套救治经费问题。全市现有晚期血吸虫病人261人，按省政府鄂政发［2003］38号文件规定，市级财政每人每人1千元需安排26.1万元，县市区财政按每人每年1千元需安排26.1万元。这项工作我们已向市政府提出了建议，并在积极落实之中。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                二OO四年八月十九日