近年来，为了开创改革开放和全面建设小康社会新形势下政府办公室工作的新局面，努力实践“三个代表”重要思想，咸宁市政府办公室积极开展创建服务型机关活动，使我市政府办公室工作取得了显著成效，在2003年全市机关行风评议中，荣获第三名。

　　一、主动顺应时代发展潮流，积极开展创建服务型机关活动

随着我国改革开放的不断深入，政府职能的不断转变，市政府办公室党组审时度势，决定在政府办公室开展创建服务型机关活动。

　　1、创建服务型机关，是深入学习实践“三个代表”重要思想的需要。学习“三个代表”，转变机关作风，建设为民、务实、清廉政府，市政府办公室作为政府机关运转的中心和枢纽，作为领导决策的参谋和助手，作为联接上下左右的桥梁和纽带，作为政府形象的代表和窗口，地位特殊，责任重大，使命神圣，必须率先垂范，带头抓落实。

　　2、创建服务型机关，是发展社会主义市场经济、转变政府职能的需要。随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能正在发生深刻转变，其中最明显的就是由管理型向服务型转变。这就要求政府办公室要主动把握时机，为其他机关做出表率。

　　3、创建服务型机关，是提高自我素质的需要。面对汹涌澎湃的改革发展浪潮，在农村改革、企业改革取得巨大成就，机关改革正在兴起之时，建立服务型机关，将进一步增强队伍中每一位成员的危机感、责任感和使命感，促进干部队伍的政治素质、业务素质和工作能力的提高。

　　二、深入开展学习，不断提升自我，努力创建服务型机关

　　磨刀不误砍柴功。近年来，市政府办公室党组把学习当作提高办公室干部队伍素质，创建服务型机关的重要手段，紧抓在手，常抓不懈。制定了办公室学习制度，明确要求全办同志通过学习，坚定共产主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持坚定的政治方向，提高业务能力和整体素质；鼓励办公室同志在不影响本职工作的前提下，经组织同意，通过多种形式、多种渠道学习深造；要求每位干部结合自身工作实际，每年提交两篇调研报告或理论研究文章，凡未完成者视为工作失职；明确了学习制度的组织落实和检查的科室及责任人。开展了学理论、学业务、学实践，比修养、比贡献的“三学两比”竞赛活动，为创建服务型机关提供了强有力的思想政治基础。

　　1、深入开展理论学习，不断提高理论修养和政策水平。利用每周星期四下午集中学习时间，组织全体干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党中央、国务院，省委、省政府，市委市政府文件，学习宣传、纪检、组织、人事、党建等部门要求学习的文件，促进干部的理论修养和政策水平的提高。特别是通过学习各个时期的入党誓词，使办公室每一位同志进一步明确了作为一个共产党的责任和使命，进一步激发了工作热情和工作干劲。通过学习关于周恩来同志一生的一篇文章，增强了办公室同志诚心相处、友好相处、宽容相处的亲和力，遵守组织原则、政治原则、加强交往沟通的凝聚力，勇于正视现实、不回避矛盾的战斗力。

　　2、积极开展业务学习，不断提高业务能力和服务水平。采取集中学习和自学相结合的办法，积极开展业务知识学习。办公室在组织干部学习《现代领导科学讲座》（32个讲座）的同时，要求每个科室每位干部都要结合工作实际，制订相关专业知识，学习计划，通过学习，成为行家里手，规定每年至少写出一篇理论研究或工作体会方面的文章。并由办公室人事科负责督促检查学习计划和任务完成情况。

　　3、注重学习社会实践知识，丰富社会实践经验。办公室要求每位干部向上级机关对口处室学习，向县市区政府办对口科室学习，向基层、向群众学习，深入开展调查研究，善于总结吸收各方面的经验教训，见贤思齐，闻过思悔，要求办公室同志每人每年至少写出一篇调研报告。

　　4、组织开展“接纳自我一小步，自信人生一大步”讨论。为了帮助办公室干部树立积极肯干的态度，把握正确的人生思维方法，成就快乐人生，办公室推荐干部职工利用春节放假休息时间，学习《接纳自我一小步，自信人生一大步》文章，要求每位干部针对自己的思想实际，写出学习体会。通过学习讨论，使同志们学会接纳自我，善待他人；认识到善待他人就是善待自己。从而从不同的侧面，扫清创建服务型机关的思想障碍。

　　5、加强学习硬件建设。为了方便办公室同志学习和查找资料，加快办公室办公自动化建设，2003年，市政府办公室各科室先后配备了电脑等办公自动化设备。

　　通过狠抓学习，开展“三学两比”竞赛活动使办公室干部的政治素质、思想素质、业务素质和工作能力有了很大提高，服务的态度更加端正，方法明显改善，为创建服务型机关提供了强有力的思想基础和知识储备。

　　三、强化“三种意识”，实现“三个转变”，进一步强化服务职能

　　1、强化“三种意识”，进一步提高服务的质量和水平。一是强化效率意识。我们强调，提高效率就是生命线、就是形象，要求每个科室、每位同志做到反应快、启动性、节奏性。对办公室的各项工作，按照不同情况，能量化的量化，能规定时限的确定时限，压缩弹性，实现工作任务的时限化。对各个工作环节，按照繁事简办，简事快办，急事急办，特事特办的原则，明确责任主体、责任分工和具体标准，确保衔接紧密，配合默契，运转灵活。为了提高工作效率，我们要求每位同志切实做到“六不”：不让领导布置的工作在我手里延误，不让应传递的信息在我手里中断，不让正在办理的事情在我手里积压，不让各种差错在我这里发生，不让办事的同志在我这里受到冷落，不让政府的声誉在我这里受到影响。二是强化质量意识。为进一步提高办文、办事、办会质量，我们要求每位同志都要坚持高标准、严要求，勇于“哪壶不开提哪壶”，自己与自己较劲，做到一段文字、一个电话、一件琐事，都不得马虎，都不能出差错，力求精益求精。同时，我们还进一步健全了过错责任追究制度，无论哪项工作，哪个环节，只要出了差错，就要追究责任，决不姑息迁就。三是强化服务意识意识。领导就是服务。在领导身边工作的同志更应以服务领导、服务部门、服务基层、服务群众为已任，强化服务意识。要求办公的每位同志围绕中心抓服务，转变作风抓服务，集中精力抓服务，把服务到位、落实到位作为评判工作优劣的重要标准。

　　2、实现“三个转变”，主动为领导出主意、当参谋、做助手。一是从一般性的办文、办事、办会向重点为领导决策服务转变。服务领导决策，重点是做好“超前”文章。所谓“超前”，就是在领导决策之前，积极搞好调查研究，力求考虑问题快半拍、早半拍、抢半拍，想在领导之先、谋在领导之前，发挥好“耳目”作用。年初我们要求各科室要围绕牵动全市经济和社会发展大局的难点、热点和重点问题，围绕苗头性、倾向性问题，广泛开展调查研究，在提出一些阶段性、预见性的意见和建议的同时，争取写出更多有分析、有见地的“重量级”调研报告，努力为领导决策提供有效依据。二是从一般性的上呈下达向重点搞好组织协调转变。我们要求办公室的每位同志，按照献策不决策、侧重不失重、到位不越位、服从不盲从、用权不越权、求和不附和的原则，积极主动地搞好组织协调工作。对政府酝酿的重大决策，对政府常务会议研究的问题，充分发挥“关口”作用，加强会前协调，努力使政府的决策既符合实际，又科学民主；对职能交叉、政策相抵、利害冲突等问题和矛盾，加强综合协调，努力使各方围绕全面建设小康社会这个共同目标而同轴共转、齐心共抓。三是从一般性的情况调度向重点抓督办查办转变。我们坚持把强化督促检查、狠抓工作落实作为办公室的一项重要工作来抓，对事关全局的重大问题，变间接督察为直接督察，变一次性督察为经常性督察；对有关专题会议议定事项，实行及时跟踪督察，随时掌握进展情况；对有关事项如政府为群众办的实事，实行逐月督察和现场检查，确保落实兑现；对领导批示交办的事项，按照“特事特办，急事急办，提高效率，尽快办理”的要求，确定专人督察，实有督办、必反馈，谁承办、谁反馈，确保抓一件成一件，事事有回音，件件有着落。

　　3、坚持以民为本，争当为民服务的表率。一是知民。就是经常地深入基层调查研究，了解和知道老百姓所思、所虑、所急。二是便民。就是认真做好来信来访接待工作，尽最大限度地为老百姓办事提供一切便利和全方位的服务。对来市政府办公室上访的群众和来办事的基层干部，我们在办公室内部推行的首问责任制、例外事项特殊处理等制度，确保群众和基层来信来访的每一封信、每一件事都有着落、有回音。三是亲民。我们制定了文明办公制度，要求所有工作人员牢固树立“人人都是投资环境，事事都反映机关形象”的服务理念，不论在什么岗位，不论职务高低，都要文明服务，做到来有迎声，走有送声，态度和蔼，待人礼貌。

　　四、加强制度建设，开展评先评优，加快创建服务型机关步伐

　　1、以制度建设督服务型机关建设。2003年初，根据创建服务型机关的要求，我们制定印发了《市政府办公室工作守则》。《守则》分工作规程、工作制度等部分。在工作规程中，我们对办公室的办文、办会、办事的程序、原则、要求等事项进行了明确的规定，使各项工作走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。同时，制定和完善了文明办公制度、考勤制度、值班制度、学习制度、科室工作责任制度、思想政治工作制度、激励约束制度、政治纪律和廉洁从政制度等一系列工作制度和内部管理制度。为了便于贯彻实施，相互监督，我们将《守则》编印成册，分发到办公室每一位领导和干部手中，以及市直各单位和县（市、区）政府候车室。《守则》出台后，办公室的办文、办会、办事责任更加明确，程序更加规范，工作质量和效率明显提高。从而使政府办公室系统功能得到更大、更好地发挥。

　　2、以评先评优促服务型机关建设。为了更好地推动服务型机关建设工作的深入开展，我们结合2003年公务员年终考核工作和年底办公室评先活动，对创建服务型机关活动和“三学两比”竞赛活动中的先进科室、先进个人进行评比奖励，通过奖励先进，鞭策后进，有力地推动了创建活动的健康深入开展。

 

 

二○○四年五月十二日