咸旅质监[2003]67号

 

关于进一步规范旅行社经营业务管理工作的通知

 

各县（市、区）旅游局、各旅行社：

　　近年来，我市旅行社业得到了较快的发展，目前，全市有旅行社15家，每年组团与地接均达到数万人次，对我市旅游业的发展发挥了积极的作用。但我市旅行社业仍然存在严重的“发展不足”的问题，旅游市场不规范经营现象仍然存在，当前比较突出的问题是：以虚假广告搞价格欺诈；用超范围经营招徕顾客；采取“零、负团费”方式违规经营；擅自安排无证导游等。与此同时一些非旅行社的单位和个人乘机擅自经营者以商务、考察、培训、疗养、受托等方式变相经营旅游业务，严重破坏了我市旅游市场秩序，损害了游客及守法经营者的权益。为此，必须进一步规范我市旅行社经营业务管理，加强市场监管力度，以促进我市旅游市场健康快速有序地发展。

　　一、加大导游人员管理力度，提高导游人员素质，坚决杜绝无证导游现象。认真组织导游员年审和年审培训工作，建立导游培训经常性机制；加强旅行社组接团业务检查，采用查阅档案，跟团检查及不定期抽查的方式，查处无证导游现象，督查导游服务质量。

　　二、联合工商及新闻，广电部门加大对广告宣传的检查力度，坚决打击虚假广告和超范围经营广告。在深入调查研究，摸清情况的基础上，建立同业自律机制，下大力气制止“零、负团费”行为。

　　三、认真贯彻《旅行社管理条例》、《中国公民出境旅游管理办法》和《边境旅游管理暂行办法》，坚决打击非法经营旅行社业务行为。与公安、工商和司法部门联系，建立我市公民出境旅游和边境旅游审查备案机制，自2004年元月1日起，凡市内出境边境旅游团队须经旅游局质监所审查备案，在其组团资格、组团合同审核合格后方可到公安部门办理相关手续。

　　四、加大旅游市场查处力度，严肃查处种类违法违规经营行为，坚决维护旅游市场秩序。

　　特此通知。

 

                                                           二OO三年十二月十六日