附件：
第一次全国污染源普查质量核查工作细则
（征求意见稿）
为加强第一次全国污染源普查质量核查工作，根据《全国污染源普查条例》和《第一次全国污染源普查方案》的有关规定，制定本工作细则。
一、核查的目的
通过核查地方各级第一次全国污染源普查领导小组办公室（以下简称“地方各级污染源普查机构”）在第一次全国污染源普查中，对普查员和普查指导员培训、清查摸底、普查表填报、数据审核和录入等工作的质量，特别是对数据质量进行检查，及时发现问题，改正错误，督促地方加强普查质量管理工作；核查结果作为衡量地方污染源普查工作质量的重要依据。
二、核查的原则
以全国为样本总体，以各省（自治区、直辖市）、市（州、盟）为样本分总体，按一定比例随机抽样。抽样比例的确定必须满足质量控制要求，同时兼顾到财力、人力的可行性；既要考虑污染源的数量、种类及分布，又要兼顾重点行业和区域，保证覆盖面和代表性。
三、核查的技术路线
采取分层、分阶段、整群抽样方法，以街道、乡、镇为最小样本，以现场检查为主。
地市级污染源普查机构在辖区内的各市（县、区、旗）随机抽取3个（街道、乡、镇）为样本，样本区内的所有普查对象均作为核查对象。
省级污染源普查机构在辖区内各市抽样的基础上，再随机抽取各市的3个（街道、乡、镇）为样本，样本区内的所有普查对象均作为核查对象。
国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室（以下简称“国务院污染源普查办公室”）在各省抽样的基础上，再随机抽取各省的2个乡（镇、街道）为样本，样本区内的所有普查对象均作为核查对象。
四、核查方法和内容
（一） 普查员和普查指导员培训、单位清查工作
1、调出样本乡（镇、街道）的普查员和普查指导员培训名单和该地区实际普查员和指导员的名录，核查实际参加培训的人数，计算“人员漏训率”，并随机找5名普查员和普查指导员询问培训的内容，以了解培训的质量，确保普查相关内容培训到每一普查员和普查指导员。
2、对样本地区的各类污染源进行入户清查摸底并记录。对已经进行过清查摸底的单位，在各类污染源《清查表》上作出标记；对未进行过清查摸底的单位，调查该单位的相关信息，填写单位《清查表》并作为清查的漏查单位，计算“单位漏查率”；对出现错误的单位计算 “单位错误率”；查看各类污染源《清查表》和确定的普查对象表相比较，核查普查对象的确定是否符合有关技术规定。
（二）普查表指标填报和数据审核工作
调出样本区全部普查对象的原始普查表，对所有普查对象实地进行普查并填写相关《普查表》；与普查对象原填报的普查表指标数据进行核对，核查数据的质量，重点核查必填指标，确保所有普查对象全面、准确地填报。计算“单位漏报率”、“表项漏填率”和“指标填报差错率”。
（三）普查数据录入工作
根据样本地区所有普查对象原始普查表的指标数据进行复录，与原始普查表录入情况进行核对，检查数据的错录、漏录情况，核查样本区所有《普查表》中各项数据的录入质量，保证准确。分别计算“指标录入差错率”和“指标漏录率”。
五、组织实施
（一）核查工作分三级进行，即地（市）级污染源普查机构负责对辖区内各县普查工作质量进行核查，省级污染源普查机构负责对辖区内各市普查工作质量进行核查，国务院污染源普查办公室负责对各省（自治区、直辖市）普查工作质量进行核查。
地方各级污染源普查机构配合上一级污染源普查机构组织的检查小组，按本细则规定的比例，分阶段随机抽取样本，样本一经抽中，不得调换。
（二）国家对各省（自治区、直辖市）普查质量核查分三个阶段：
1、普查员和普查指导员培训及普查单位清查阶段工作质量核查，拟于2008年1月进行；
2、普查表填报和数据审核阶段工作质量核查，拟于2008年4月进行；
3、普查数据录入和核查阶段工作质量核查，拟于2008年7月进行。
（三）地方各级普查质量核查工作，由省级污染源普查机构参照国家普查质量核查工作安排做出布署。原则上应在国家普查质量各阶段核查工作之前，密切配合普查工作进度做出安排。
六、工作要求
（一）普查质量核查结果是评估普查数据质量的重要依据。各级污染源普查机构要认真、如实填写《质量核查报告单》，并逐级上报。
（二）核查中确认样本所在地区（街道、乡、镇）某阶段普查工作不符合质量标准要求，则该样本所在县（市辖区）相关阶段的普查工作要重新组织进行，直到符合标准为止。
（三）各级污染源普查机构应在普查质量核查中及时发现问题，分析原因，找出症结，改正错误。
（四）普查质量核查工作应与执行《全国污染源普查条例》工作相结合。
附件：
1、重点核查指标
2、计算公式和评判标准
3、普查员和普查指导员培训质量核查报告单
4、单位清查质量核查报告单
5、普查填报和数据审核质量核查报告单
6、录入质量核查报告单
附件一：
重点核查指标
|
工 业
污染源 |
工业源详表 |
经纬度、工业总产值、主要产品和原辅材料消耗量、能源结构和消耗量、耗水量、与污染物排放相关的燃料含硫量和灰份、排水去向信息、废水排放量、COD排放量、氨氮排放量、废气排放量、SO2排放量、烟尘排放量、工业粉尘排放量、氮氧化物排放量、工业固体废物排放量、受纳水体名称及代码等 |
|
工业源简表 |
工业总产值、主要产品和原辅材料消耗量、能源结构和消耗量、耗水量、与污染物排放相关的燃料含硫量和灰份、排水去向信息、废水排放量、COD排放量、氨氮排放量、废气排放量、SO2排放量、烟尘排放量、工业粉尘排放量、氮氧化物排放量、工业固体废物排放量等 |
|
农 业
污染源 |
种 植 业 |
耕地面积、园地面积、坡地种植方向与面积、肥料施用量及养分含量、农药施用量及有效成分含量、秸秆产量及去向、地膜用量等 |
|
畜禽养殖业 |
各阶段存栏量、清粪方式、污水日产生量、污水处理利用量、粪便处理利用量、污水及粪便的排放去向等 |
|
水产养殖业 |
养殖模式、养殖面积、换水/水体交换情况、饲料/渔药/肥料投入量 |
|
重点流域
农村生活源 |
常住人口、人均年收入、生活污水日处理情况、厨余垃圾日利用量等 |
|
生活污染源 |
行业类别、开业时间、经营天数、生活垃圾收集方式、用水总量、污水处理设施处理能力、污水实际处理量、污水处理工艺、排水去向、锅炉额定出力、锅炉燃料类型、燃料种类和消费量、燃料硫份与灰份、废气处理设施套数、废气处理设施处理总能力、废气实际处理量、锅炉及运行情况、废气处理设施套数、废气处理设施处理总能力、废气实际处理量、医疗垃圾的产生量、处置方式及处置量、医用电磁辐射设备（频率大于500赫兹且功率大于5千瓦）和放射源与射线装置，行业特征指标数（如住宿的“宾馆饭店等级代码”、“床位数和年平均入住率”，餐饮业的“餐位数”、“固定灶头数与油烟净化器数”，洗染服务业的“设备总容量”，理发及美容保健服务业的“理发座位数、美容和保健床位总数”，洗浴服务业的“澡堂（桑拿）衣柜数、沐足座位数”，摄影扩印服务业的“扩印设备总能力、日平均扩印照片数”，汽车、摩托车维护与保养业（洗车业）的“车位数、专业洗车设备情况”等。 |
|
集中式污染治理设施 |
污染治理设施建设与运行情况，能源消耗，废水、废气、污泥、渗滤液排放量和监测数据，固体（危险、医疗）废物等污染物处理、处置和综合利用情况等。 |
附件二：
计算公式和评判标准
1、人员漏训率（<1%) = ×100%
2、单位漏查率（<1%) = ×100%
3、单位重复率（<1%) = ×100%
4、单位错误率（<1%)= ×100%
5、单位漏报率（<1%)= ×100%
6、表种漏填率（<1%) = ×100%
7、指标填报差错率（<1%) = ×100%
8、指标录入差错率（<1%) = ×100%
9、指标漏录率（1%）= ×100%
附件三：
普查员和普查指导员培训质量核查报告单
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序号 |
抽样区名称 |
普查员实际人数 |
参加培训时间 |
未参加培训人数 |
漏训率(%) |
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地区：
填表人： 质量检查负责人： 报出时间：
附件四：
单位清查质量核查报告单Ⅰ
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项 目 |
核查单位总数 |
漏 查
单位数 |
重 复
单位数 |
错 误
单位数 |
漏查率（%） |
错误率（%） |
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合 计（加权平均值） |
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工
业
污
染
源 |
重
点
源 |
有重金属、危险废物、放射性物质产生 |
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11个重污染行业 |
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规模以上重点行业 |
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一般源 |
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生活
污染源 |
住宿业 |
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餐饮业 |
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洗染服务业 |
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理发及美容保健服务业 |
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洗浴服务业 |
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摄影扩印服务业 |
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汽车、摩托车维修与保养业（洗车业） |
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医院 |
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独立燃烧设施 |
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城镇生活 |
市区 |
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县 |
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建制镇 |
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集中式污染治理设施 |
污水处理厂 |
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垃圾处理厂（场） |
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危险废物处置厂 |
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医疗废物处置厂 |
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抽样地区：
填表人： 质量检查负责人： 报出日期：
附件四：
单位清查质量核查报告单Ⅱ
抽样地区：
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项 目 |
核查单位总数 |
漏 查
单位数 |
重 复
单位数 |
错 误
单位数 |
漏查率（%） |
错误率（%） |
|
合 计（加权平均值） |
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农
业
污
染
源 |
种植业 |
规模化农场 |
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分散农户(乡镇) |
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常用肥料(乡镇) |
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常用农药(乡镇) |
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养
殖
业 |
畜
禽 |
规模化养殖场 |
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养殖小区 |
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养殖专业户 |
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水
产 |
淡水 |
规模化
养殖场 |
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养殖专业户 |
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海水 |
规模化
养殖场 |
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养殖专业户 |
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重点流域农村生活源 |
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填表人： 质量检查负责人： 报出日期：
附件五：
普查表填报和数据审核质量核查报告单Ⅰ
抽样地区：
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项 目 |
核查单位总数 |
单位漏报数 |
单位漏报率（%） |
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合 计（加权平均值） |
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1.有重金属、危险废物、放射性物质产生的重点工业污染源 |
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2.11个重污染行业的重点工业污染源 |
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3.规模以上重点行业的重点工业污染源 |
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4.一般工业污染源 |
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5.种植业 |
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6.畜禽养殖业 |
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7.水产养殖业 |
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8.重点流域农村生活源 |
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9.住宿业 |
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10.餐饮业 |
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11.洗染服务业 |
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12.理发及美容保健服务业 |
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13.洗浴服务业 |
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14.摄影扩印服务业 |
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15.汽车、摩托车维修与保养业（洗车业） |
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16.医院 |
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17.独立燃烧设施 |
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18.城镇生活污染源 |
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19.集中式污染治理设施 |
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填表人： 质量检查负责人： 报出日期：
附件五：
普查表填报和数据审核质量核查报告单Ⅱ
抽样地区：
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序号 |
普查对象名称 |
应填表种总数 |
漏 填
表种数 |
表 种
漏填率
（%） |
应填指标总数 |
指标填报差错数 |
指标填报
差错率（%） |
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合 计（加权平均值） |
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填表人： 质量检查负责人： 报出日期：
附件六：
录入质量核查报告单
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序号 |
普查对象名称 |
应录指标
总 数 |
指标录入
错误数 |
指标录入
差错率（%） |
漏 录
指标数 |
指标漏
录率（%） |
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合 计（加权平均值） |
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抽样地区：
填表人： 质量检查负责人： 报出日期：
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