为了认真贯彻落实市委、市政府《关于开展“一转变两提高”主题活动方案》的通知要求，市国资委决定从7月份起，在委机关开展“转变机关作风，提高行政效能，提高服务质量”的主题教育活动（以下简称“一转变两提高”活动）。
    一、指导思想和工作目标
    认真贯彻落实“加快建设鄂南经济强市”座谈会精神，提高委机关广大干部职工为全市经济社会发展服务的能力和水平，全面贯彻落实科学发展观。以解放思想为先导，以提高行政效能为重点，以完善制度为基础，以狠抓落实为保障，以服务群众和经济发展为基本目标，切实转变作风，提高行政效能和服务水平。结合实际、有针对性地解决好机关干部作风不实、思想观念保守、效率不高、服务不优等方面存在的不足，进一步强化机关全体人员的责任意识、进取意识、效率意识和执行意识，不断提高执行力，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的，建设文明、效能型机关。
    二、组织领导
    本次活动，委机关成立“一转变两提高”主题活动领导小组，领导小组下设办公室，汪德佑同志兼任办公室主任，负责日常事务工作。
    三、实施步骤
    1、学习讨论阶段（7月3日—7月12日）
    结合自身实际，研究制定委机关开展转变机关作风，提高行政效能，提高服务质量活动实施方案，对开展“一转变两提高”工作作出具体安排。系统组织学习提高机关行政效能建设的有关文件读本。通过学习动员，进一步落实开展“一转变两提高”活动的总体要求、方法步骤和工作重点；进一步明确开展“一转变两提高”活动的重要性和必要性；进一步增强机关干部的效率意识和服务意识，增强广大干部开展转变工作作风，提高行政效能，提高服务质量的自觉性和责任感。
    2、对照检查阶段（7月13日—7月24日）
    深入开展转变机关作风，提高行政效能，提高服务质量主题对照检查活动，重点针对“作风不实、效能不高、服务不优”三个主要问题。对照黄楚平书记等市委领导的讲话认真做好自查，对照先进典型找差距，对照反面典型吸取教训。结合个人思想和岗位实际，查找在作风、效能和服务等方面的不足，每个人都要谈思想、讲问题，通过自身查、领导点、群众提等方式，切实找准存在的突出问题。深刻分析原因并形成自查报告，并针对查找出的问题，研究具体硬性整改意见和措施。
    3、整改建制阶段（7月25日—8月10日）
    针对查找出来的问题，紧紧围绕转变机关作风，提高行政效能，提高服务质量的要求，按照合法性、合理性、完整性的原则，认真抓好制度建设，形成操作性强、切实管用、相互匹配的行政效能制度机制和整改措施，修订完善机关管理制度，出台《咸宁市国资委党委议事规则》和《咸宁市国资委工作规则》，推进机关内部管理制度化、规范化。一是岗位责任制。进一步明确每个科室的职责和工作人员的岗位责任，并以制度的形式规定下来。二是服务承诺制。以便民、高效为原则，从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准。三是限时办结制。要明确内部的政务运行流程，必须规定完成时限。四是公开公示制。要坚持公开办事原则，凡是能公开的政务和事项全部公开，自觉接受群众监督。五是首问负责制。首位接受咨询的机关工作人员，必须负责地告知询问事项并引导询问人到承办处输。六是效能考评制。进一步完善目标管理考评机制，对机关全体干部和工作人员的岗位责任和任务层层分解细化、量化，制定一套科学、严谨、操作性强的行政效能建设绩效考评办法，对公务人员实施有效管理和科学考核。七是责任追究制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，失职渎职、违背承诺，不作为、乱作为，吃拿卡要报，影响发展环境或致使国家、集体和人民的利益遭受损失的，按照其危害后果依法依纪追究责任。通过建章立制，进一步明确工作职责，规范工作程序，推进政务公开，强化群众监督，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞，从而达到转变机关作风，提高行政效能，优化服务质量的目的。
    4、迎检考评阶段（8月11日—8月26日）
    对机关开展转变工作作风，提高行政效能，提高服务质量主题活动进行总结评估，自觉接受市作风办的检查，通过总结评估，进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，积极探索行政效能建设的内在规律，树立机关全体工作人员勤政为民、务实清廉的新形象。

咸国资文[2008]30号