机关各科室：
    按照市政府关于在市直政府部门开展行政效能建设的要求，为认真开展委机关行政效能建设，提高机关执行力，特制定《市国资委开展行政效能建设提高机关执行力活动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                  二○○八年五月十五日

市国资委开展行政效能建设提高机关
执行力活动实施方案

    为认真贯彻落实市政府关于开展行政效能建设、提高执行力要求，市国资委决定从5月份起，在委机关开展提高执行力为主要内容的行政效能建设活动。
    一、指导思想和工作目标
    开展提高委执行力活动以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面查找在应急不灵、政令不畅、落实不力、作风涣散和效率不高等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定有效措施进行整改，进一步强化机关全体人员的责任意识、进取意识、效率意识和执行意识，不断提高机关执行力，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。
    二、组织领导
    本次活动，委机关成立行政效能建设、提高执行力工作领导小组，领导小组下设办公室，设在委纪检监察室，具体负责委行政效能建设、提高执行力活动的组织实施和协调督查工作。
    三、实施步骤
   （一）学习动员阶段
    结合自身实际，研究制定委开展行政效能建设提高执行力活动实施方案，对开展行政效能建设工作作出具体安排。系统组织学习提高政府执行力的有关文件读本。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；深刻理解政府执行力的深刻内涵；充分认识开展行政效能建设的重要性和必要性；进一步增强机关干部的效率意识和服务意识，增强广大干部开展行政效能建设的自觉性和责任感。
   （二）自我分析阶段
    深入开展执行力大讨论活动，紧密联系工作实际和干部职工思想实际，深入开展“查看”。一是查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查是否存在机关工作人员素质不高、业务不熟、态度生硬等问题；是否存在机关工作人员脱、离岗和怠岗，值班电话无法接通或接通后长时间无人接听的问题；是否存在联系不畅，回话不及时等问题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送、迟报、漏报、瞒报信息等问题。二是查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查贯彻落实市委市政府决定、决策、主任办公会、党委会研究规定事项，委领导交办事项不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题。三是查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意识衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗窜岗、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打磕睡等问题；是否存在履职尽责的积极性不高、得过且过、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。四是查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率，看是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快发展的问题。
   （三）整改建制阶段
    针对查找出来的问题，紧紧围绕行政效能建设、提高执行力的要求，按照合法性、合理性、完整性的原则，认真抓好制度建设，形成操作性强、切实管用、相互匹配的行政效能制度机制和整改措施，推进机关内部管理制度化、规范化。一是岗位责任制。进一步明确每个科室的职责和工作人员的岗位责任，并以制度的形式规定下来。二是服务承诺制。以便民、高效为原则，从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准。三是限时办结制。要明确内部的政务运行流程，必须规定完成时限。四是公开公式制。要坚持公开办事原则，凡是能公开的政务和事项全部公开，自觉接受群众监督。五是首问负责制。首位接受咨询的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理。六是效能考评制。进一步完善目标管理考评机制，对机关全体干部和工作人员的岗位责任和任务层层分解，细化、量化，制定一套科学、严谨、操作性强的行政效能建设绩效考评办法，对公务人员实施有效管理和科学考核。七是责任追究制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，失职渎职、违背承诺，不作为、乱作为，吃拿卡要报，影响发展环境或致使国家、集体和人民的利益遭受损失的，按照其危害后果依法依纪追究责任。通过建章立制，进一步明确工作职责，规范工作程序，推进政务公开，强化群众监督，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞，从而达到优化服务质量，提高机关行政效能的目的。
   （四）总结迎检阶段
    对机关开展行政效能建设、提高执行力活动进行总结评估，自觉接受市效能建设办公室的检查，通过总结评估，进一服提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，积极探索行政效能建设的内在规律，树立机关全体工作人员勤政为民、务实清廉的新形象。

咸国资文[2008]22号