附件
市发改委关于委内企业投资项目核准
和备案工作的注意事项
为了贯彻落实省政府《关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》（鄂政发[2005]12号），根据委主任办公会意见，现将贯彻企业投资项目核准办法和备案办法中，涉及委内具体办事程序和要求的注意事项明确如下，请各科室遵照执行。执行过程中如遇到新的问题，请及时与投资科或办公室沟通衔接。
一、关于核准工作应注意的事项
（一）关于文件报送及批复。对市直属我委核准权限内的项目，由项目法人直接向我委申报；对县市区属我委核准权限内的项目，由县市区以发展计划局的名义上报初审意见及相关项目材料。对需要省、国家核准的项目，由县市区发展计划局、市发改委逐级上报初审意见及相关项目材料。
我委对核准权限内的项目要将是否同意核准的通知主送项目法人，抄送市直主管部门，涉及县市区的，抄送相关县市区发展计划局。
扩权县市对项目的核准通知须抄送市发改委，需要报上级核准的，直接对省发改委上报。
温泉开发区对其所属项目享受市级核准权限，但其核准文件需要报市发改委备案。超过其核准权限的项目，开发区提出初审意见，由市发改委对口业务科室承办行文向省发改委申请核准。
（二）关于上报材料的审查。
1、项目申请报告。项目申请报告一式五份，我委核准权限内项目的申请报告需要由丙级以上工程咨询资格的机构编制（国家另有规定的除外）。申请报告应达到规定深度要求（申请报告提纲样本见附件1）。各科室要根据省有关要求，结合行业情况，及时制定或提供本行业项目申请报告示范文本及编制要求，并向社会公开。
2、法定附件。要附有权决定的城市规划、国土、环保等部门的意见。
3、项目初审的主要内容是：申报项目是否符合国家产业、行业准入标准、资料是否齐全，是否符合法定形式和程序等。
（三）关于《补正材料通知书》和《受理通知书》。在初审时如发现有材料不齐全的现象，要在收到申请报告5个工作日内一次性以《补正通知书》的形式通知项目法人补充材料。如果认为材料齐全，内容审查符合法定要求，要向项目法人出具《受理通知书》。《补正材料通知书》和《受理通知书》由各业务科室承办，加盖科室印章。
《补正材料通知书》和《受理通知书》以多联单形式统一印制，由投资科定期到省发改委申领，分发各科室。
（四）关于征求意见。在核准项目时，如需要征求市直有关行业主管部门意见的，按照核准办法，在受理申请报告后由承办业务科室对外发征求意见函，并附项目申请报告。征求意见函由委领导签发。有关部门在收到征求意见函后7个工作日内给予书面答复，对逾期没有答复的，由承办科室报分管领导确认后视为同意。
（五）关于核准文件的格式及内容。核准文件的标题统一为《市发改关于XX项目核准的通知》。核准文件中不同行业不同项目的内容会有所不同，我们要尽量按国家、省示范文件办理。
如不予核准，下达《市发改委关于XX项目不予核准的通知》（见附件2）。核准文件和不予核准通知均由科室承办，在分管领导签发后，以市发改委名义下发，然后由承办科室送达项目法人。
各科室应对办理核准工作实行首问负责制。
（六）关于办文时限。核准办法中规定的时限是20个工作日，特殊情况经委领导批准后可延长10个工作日。各承办科室要提高办事效率，把握办事流程各阶段时间，尽快予以办理。
对不需要进行咨询评估、听证、专家评议及征求部门意见的项目，一般要求在7个工作日内办理完结。
初审意见要在7个工作日内办理完结，由承办科室送达省发改委受理窗口。
二、关于备案工作的注意事项
（一）关于印章及印章的管理。印章根据统一要求刻制。市发改委印章为“咸宁市发展和改革委员会固定资产投资项目备案专用章”。各县市区印章为“XX县（市区）发展计划局固定资产投资项目备案专用章”。我委印章由委投资科统一管理。
（二）委内办理备案的程序。由我委备案的项目，沿袭现有文件受理程序，由各业务科室受理。具体办理程序是：
1、项目法人填写备案申请表一式两份并盖章，同时提供工商登记复印件到各业务科室；
2、业务科室承办人受理后，在两份申请表相应位置提出审查意见并签名，然后由科长签字同意。
3、科长签字同意后，在省备案信息系统建立以前的过渡期，业务科室将项目的相关信息手工填写到备案证上；省备案信息系统建立以后，将备案申请表拿到投资科，上网录入信息，打印备案证、盖章。备案证发给项目法人，申请表由投资科和承办科室各存一份，投资科留存的申请表定期交办公室归档。
（三）关于备案管理信息系统建设问题。
1、省发改委正在统一制定全省备案项目管理信息系统，本委信息系统运行以后，由投资科负责维护。申请表可在省、市发改委公务网上下载，备案证由打印机打印，相关代码由计算机自动管理、归档；
2、申请表和备案证由省发改委统一印制，由投资科统一到省发改委申领后，再分发到各县市区、各业务科室；备案信息系统建立以后，备案证由投资科统一管理，不再发到各业务科室。
3、信息系统投入运行之前的过渡期，备案证上的有关内容由承办人手工填写，相关代码暂不填写。
附件1、《企业投资项目申请报告提纲》
附件2、《市发改委关于XX项目不予核准的通知》
附件1
企业投资项目申请报告提纲
第一章 项目总论
一、项目背景
项目名称、项目承办单位或建设单位、承担编制申请报告的咨询单位及其资质、申请报告工作依据及工作概括等。
二、项目申请单位情况
项目申请单位现有主要产品、生产规模、资产负债和股东构成情况等。
三、项目研究结论
项目规模、原材料、燃料和动力供应、项目工程技术方案、环境保护、投资估算和资金筹措、项目经济评价等综合评价结论。
第二章 项目建设基本情况
一、项目建设基本情况
国家或行业发展规划、行业发展概括、项目建设地点、占地面积、投资规模、出资方式及融资方式、主要投资方、拟进口设备及用汇额等。
二、项目产品技术方案
主要产品产量，主要设备装置。主要生产车间的生产能力，生产线数量。生产技术方案。技术参数和工艺流程、主要工艺设备选择。技术含量及知识产权情况和技术水平发展阶段评价。
三、项目建、构筑物方案
总平面布置和运输、土建工程主要建、构筑物的建筑特征与结构设计、其他工程等。
第三章 建设用地与相关规划
一、项目建设用地区域情况
建设地区的资源、区域地质、交通运输情况，自然条件与项目的特定生产需要的关系。
二、项目用地情况
项目用地占用土地数量，占用农用地、建设用地等数量，生产区、生活区、原料基地占地面积，需要拆迁及可利用的原有建筑物、构筑物情况，项目需要支付的补偿或出让费用，项目用地预审情况。
三、项目布局规划情况
合理布局的论证分析。在城市规划区内的项目选址和布局与所在地城市规划衔接情况。
第四章 资源利用和能源耗用分析
一、资源和原材料
项目需要利用的自然资源及其来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势，项目所需原材料及主要辅助材料需用量。项目资源利用与相关资源开发利用总体规划的衔接。
二、能源耗用和公共设施的占用
项目所需煤、电、汽、油、路（运输）等燃料、动力及公用设施的数量和能力，需由项目自建的种类和规模以及可以利用的现有设施能力。
三、节能和节水措施
能源和水资源消耗量大的项目，应符合综合利用、节约资源和可持续发展等方面的要求，并提出节能和节水措施，对能耗、水耗指标进行分析。
第五章 环境影响分析
一、建设项目周围环境现状
项目所在地的自然及经济社会情况。包括地理、水文、气候、气象等情况，自然保护区、风景游览区、名胜古迹以及重要政治文化设施情况，生活居住区分布情况和人口密度等社会经济情况、人群健康状况和地方病等情况，环境质量现状。
二、项目主要污染原和污染物分析
项目主要污染源，主要污染物的种类、排放浓度、排放量和排放方式等，废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案。采用的污染物排放标准。
三、建设项目的环境影响
建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估项目环境影响的特征，环境影响的范围、程度和性质。
四、环保措施的评述及其技术经济论证，提出各项措施的投资估算，建设项目环境影响的经济损益分析
五、环境监测制度及环境管理的建议
六、环境影响评价结论和建议
第六章 经济和社会效果分析
一、投资估算和资金筹措
分析项目建设和运营所需投资，估算工程总投资，并对资金筹措作出分析。
二、国民经济评价
从国家整体的角度考察项目对国民经济的贡献和需要国民经济付出的代价。
三、社会效果分析
分析项目对国家政治和社会稳定的影响，包括分析项目建设对解决和促进就业的作用，项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性、项目与当地基础设施发展水平的相互适应性、项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性、项目对合理利用自然资源的影响等。
第七章 建设与实施
一、项目建设实施的安全、消防、卫生等措施
二、工程质量要求
三、项目的招标方式和招标组织形式
第八章 结论与付件
一、结论及有关说明
二、需要政府解决的问题和建议
三、有关附件
附件2
市发改委关于XXXXX项目不予核准的通知书
（XXXX企业）：
你单位送来的XXXXX项目申请报告收悉。经审核，该项目在以下方面不符合法律、法规和有关政策规定，不予核准。特此通知。
1、
2、
3、
对本决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
咸宁市发展和改革委员会（章）
年 月 日
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