今年以来，我市克服罕见的冰冻雪灾影响，迎难而上，扎实工作，全市经济继续保持快速、健康、协调发展的良好态势。上半年主要经济指标实现“时间过半、任务过半”，完成生产总值151.26亿元，同比增长16.7%；规模以上工业企业实现增加值55.83亿元，同比增长30%；全社会消费品零售总额完成61亿元，同比增长34.3%；外贸出口5200万美元，同比增长49%；地方财政总收入14.43亿元，同比增长37.3%，地方一般预算收入7.48亿元，同比增长34.6%；城镇居民人均可支配收入6169.9元，同比增长17.6%；农民人平现金收入1909元，同比增长19.9%。

一、上半年投资运行情况

上半年，全市全社会固定资产投资完成92.99亿元，同比增长68.2%，占年计划的比重达到51.7%，首次实现时间过半，任务硬过半。其中城镇以上固定资产投资完成73.57亿元，同比增长73.6%。投资运行呈现以下八方面特点：

1、各县市区投资均衡快速增长。上半年，六个县（市、区）及咸宁经济开发区城镇以上投资增幅均超过50%。开发区和嘉鱼在去年同期基础上翻了一番，增幅分别达到117.7%和109.2%；其他县（市、区）也快速增长，其中通山增长99.2%、通城增长88.3%、咸安增长79.1%、崇阳增长69.5%、赤壁市增长50.7%。

2、三次产业均衡快速增长。上半年，城镇项目投资中，一产业完成投资1.68亿元，同比增长140.3%；二产业完成投资32.15亿元，同比增长80.3%；三产业完成投资39.74亿元，同比增长66.7%。

3、在建和新开工项目个数增多、规模增大。上半年，全市城镇以上施工项目总个数达到533个，比上年同期增长40.3%。新开工项目达到300个，比上年同期增长38.9%。全市在建项目平均规模达6865.7万元，比上年同期增加2240.4万元，增长48.4%。

4、工业投资继续保持高增长。上半年，主要工业行业投资都保持了较快增长，工业投资完成32.1亿元，同比增长80.2%，高于全社会固定资产投资增幅6.6个百分点；占城镇项目投资的比重达到43.7%，比上年同期上升1.6个百分点；占全社会固定资产投资的比重达到34.6%，比上年同期上升2.3个百分点。

5、房地产投资增势强劲。上半年，全市完成房地产开发投资11.61亿元，同比增长105.4%，房地产开发完成的投资占城镇投资比重达到15.8%，同比上升2.5个百分点。全市住宅施工面积达到199.4万平方米，同比增长70.8%，住宅竣工面积30.1万平方米，同比增长63.7%。

6、灾后恢复重建促进农村投资快速增长。今年初我市遇到50年一遇的特大雪灾，损失惨重，倒损房屋占全省的五分之一。全市迅速组织重建工作，灾后恢复投资刺激了农村投资的快速增长。上半年农村投资达到19.42亿元，同比增长50.6%，其中恢复性投资超过10亿元。

7、民间投资十分活跃。上半年，全市城镇项目投资中，非国有投资完成50.58亿元，同比增长86.4%，增幅高于国有投资35.6个百分点。非国有投资占城镇项目投资的比重达到68.8%，比上年同期提高4.8个百分点。

8、项目资金到位情况良好。上半年，全市城镇以上投资项目累计到位资金达84.5亿元，同比增长71.6 %。其中：国家预算内投资到位7.1亿元，同比增长153.7%；国内银行贷款到位9.4亿元，同比增长17.8%；自筹资金到位57.4亿元，同比增长88.8%。

二、上半年重点项目进展情况

根据2008年项目库项目进展情况，我们筛选了52个项目纳入“四个一批”（即向上申报一批、对下督办一批、对外引进一批、对内策划一批）项目进行重点监测。这52个重点项目总投资规模为1287.6亿元，2008年计划投资60.9亿元，上半年已完成投资32.6 亿元，占年度计划的53.5%。其中22个对下督办的项目，均是今年续建或新开工、能够形成实际工作量的项目，由市、县两级对工程进度进行重点督办，确保进度。这22个项目上半年完成投资19.73亿元，占年度计划的54.4%。

1、湖北咸宁核电站。第一次规划4台机组，总投资约600亿元，分二期建设，并预留第三期建设用地。今年2月5日，国家发改委发出内陆工作纪要，明确中广核为湖北核电业主，同意该项目开展前期工作。目前，移民搬迁、水、电、预征地等前期工作正在按场区“七通一平”工程计划年内开工的要求倒排工期、抓紧进行。今年计划完成前期投资工作量5亿元。

2、咸宁天化麻业整体搬迁。由长安大道中心城区搬迁到咸宁经济开发区，规模由6万锭扩大到16万锭，总投资5.1亿元。项目去年已投资1亿元，今年该项目被列入全省100个重点工业项目计划。上半年完成投资8246万元，完成5万锭厂房基建和设备采购，目前一期工程投入试产。

3、今麦郎饮品咸宁公司二期工程。总投资8000万元，引进法国设备，开发生产桂花系列茶饮料等产品，形成年产9万吨规模，目前已完成投资5000万元，完成一条茶饮料生产线安装。

4、开发区元田制衣基地。由武汉元田公司投资1.5亿元，预计产值达1.8亿元，税收达500万元。今年计划投资4500万元，形成部分生产能力。目前项目正在做规划，预计8月动工。

5、咸宁嘉洪电动车项目。由深圳投资商投资1.2亿元生产电动车、童车、工艺品，占地200亩。于去年8月动工，目前正在进行厂房施工，上半年完成投资4050万元，完成两栋厂房基础设施工程。

6、咸宁合加环保设备研发制造基地。年产3.5万吨固废设备及环境新能源设备，厂区占地514亩，总建筑面积14.5万平方米，总投资2.5亿，于6月份开工，目前完成投资1100万元。

7、开发区武汉今晨工业园。占地222.3亩,主要建设牙刷、牙膏生产企业，总投资1亿元，今年计划投资4000万元，2009年投产，产值1.2亿元。于去年10月签约，正在进行开工前准备，预计8月份正式动工。

8、开发区爱帝集团服装生产基地。总投资2.5亿元，生产针织内衣，产值3亿元。今年计划投资8000万元，明年投产，目前已签约，正在平整土地进行开工前期准备。

9、嘉鱼葛洲坝集团水泥厂。由葛洲坝集团在嘉鱼高铁镇建一条日产4800吨干法水泥熟料生产线，总投资6亿元，去年底省发改委已核准，目前正在平整土地和订购设备，完成投资1亿元。

10、嘉鱼万吨级深海船舶生产线。由浙江台州客商投资2亿元，形成万吨船舶生产线2条，厂房建筑面积5800平方米。目前“五通一平”已基本完成，完成投资3000万元。

11、赤壁晨鸣生活用纸项目。年产生活用纸5万吨，投资3亿元，今年计划投资1.3亿元，已完成节能节水工程的改造，正进行厂房土建，完成投资7270万元。

12、赤壁富士康汽车配件城。建设面积40万平方米，投资2亿元，今年计划投资5000万元，目前已完成征地、厂址平整，完成投资1000万元。

13、赤壁华新水泥余热发电项目。该项目装机规模为7.5MW，总投资5000万元，项目建成后年发电4608万KWH。目前该项目已通过省发改委核准，计划9月开工建设，年底可建成投产。

14、开发区能一郎科技园锂离子聚合物电池项目。日产锂离子聚合物电池20万只，总投资1.5亿元，今年计划投资8800万元。目前3栋钢结构厂房已基本完成，员工宿舍、研发楼、食堂主体工程完成，设备已订购。预计年内可建成一条日产10万只电池的生产线。累计完成投资2000万元，一期试产。

15、咸宁生物导弹项目。主要生产生物农药，总投资1亿元，目前已确定投资商，计划于年内开工建设。

16、碧桂园开发项目。建设温泉旅游新城区（龙潭），主要是五星级酒店建设、旅游房地产开发等，总建筑面积162万平方米，总投资26亿元， 2008年计划完成投资11.2亿元，到6月底完成投资6795万元，五星级酒店建设已完成了桩基工程，房地产开发67093平方米，6月一期商品住宅开盘首日实现售房收入1.5亿元。

17、温泉谷。建设酒店、商业街及商住楼，建筑面积23万平方米，总投资8亿元。到目前为止，酒店、餐饮中心、温泉洗浴中心已封顶，累计完成投资6000万元。年内泡池区可对外营业。

18、咸宁市中心医院整体搬迁。主要建设门诊、急诊大楼、医技大楼、住院大楼、肿瘤冶疗中心等，总建筑面积11万平方米，投资2.1亿元，2008年计划投资1亿元。目前已进行了征地拆迁补偿、“三通一平”、主体工程桩基础等，已完成投资500 万元。

19、崇阳县青山水库整险加固工程。总库容4.3亿方，主要对大坝心墙进行加固，总投资8622万元，年度投资计划2000万元。该项目目前已完成工程招标，预计9月开工建设。

 20、国家林业局泡桐中心咸宁工作站基地。建设科研基地3.6万平方米，良种泡桐繁育基地4000亩，总投资5000万元。于今年2月开工，目前已建成种苗基地5000亩，泡桐基地2万亩。完成投资1800万元。

21、全市农村沼气工程。2008年计划新建沼气池2.25万口，按每口1000元由中央省补助2250万元。目前已新建沼气池8143口，完成投资2117万元。

22、咸宁市农副产品和建材产品批发市场。占地300亩，建设规模化的批发市场，总投资2.9亿元，年度投资1亿元。目前该项目已完成征地、拆迁和土地平整，完成投资8500万元。

三、投资运行和项目建设中存在的困难和问题

上半年，全市投资和重点建设保持了良好的运行态势，总体趋势比较好，为实现全年30%的投资计划增长目标奠定了坚实的基础。但是，在投资运行和项目建设中也出现了一些问题。主要表现在以下三方面：

1、工业投资比重偏小。从上半年投资运行情况来看，第二产业投资总量仍然偏小，工业项目投资进度还没有达到预期目标。上半年，三次产业投资占比为2.3：43.7：54，二产业仍落后三产业10.3个百分点。上半年工业项目投资占全年计划投资为47.2%，离过半40亿元要求还差8亿元，下半年工业投资任务艰巨。

2、经济快速发展加大了建设用地需求。今年，省分配给我市的新增建设用地计划为412公顷，而从当前在建和拟开工项目摸底情况来看，全市今明年用地需求达2560公顷，其中今年用地需求达1300公顷，用地缺口非常大。

3、中小企业融资难没有得到缓解。在信贷偏紧的情况下，中小企业通过金融市场融资更加困难，导致许多新建项目资金链紧张。

四、确保投资增长和推进项目建设采取的措施

6月24日，我市召开了建设鄂南经济强市座谈会，明确提出了 “五个一”奋斗目标，力争通过八到十年努力，使咸宁真正成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、宜居宜业、具有活力和城市个性魅力的生态城市，实现省委、省政府建设鄂南经济强市的要求。按照这一发展要求，我们必须再加压力、再加措施，努力破解经济发展特别是项目建设中的难题，以项目建设为载体，保持固定资产投资的快速增长，增强经济发展的后劲和活力。

（一）努力化解项目建设制约因素，建立项目建设的长效机制。

为了促进投资增长和项目建设，市委、市政府正在研究制定一系列的政策，逐步建立项目建设的长效发展机制。一是加强重大项目策划研究。通过项目策划并尽快促其实施，培植财源和新的经济增长点。建立完善市县两级项目库及各部门项目库，力争市级项目库中常年的项目个数维持在1500个以上，总投资规模维持在4000亿元以上。二是加强项目领导，继续实行领导督办重点项目制度。三是继续实行重点项目协调调度机制。坚持每个季度召开一次全市固定资产投资调度会议，对重点项目推进或建设过程中出现的问题进行协调和调度。四是制定优惠政策和鼓励措施，激励向上争取投资和招商引资。主要目的是开前门、堵后门，由市级财政拿出专项资金，鼓励向上争取投资和项目，解决长期困绕各部门跑项目、争资金和招商引资的前期工作经费问题。

（二）努力破解用地难题，致力节约用地造地。

随着我市经济社会的快速发展，建设用地供需矛盾会越来越突出，用地难成为制约项目建设的主要瓶颈。从我市实践摸索经验来看，破解用地难题，可以从三方面入手：

1、充分挖掘土地利用潜力。一是挖掘现有存量建设用地潜力。主要是充分利用行政事业单位和改制企业存量土地，整理废弃、关停的粘土砖瓦窑土地，再利用农业良种场、畜牧良种场、特产良种场建设土地。初步调查，全市这些可利用的存量土地有3.9万余亩。二是挖掘城中村、城边村迁村腾地潜力。初步测算可实施整理的农村居民点面积为7.5万亩，除还建和部分整理为园地、林地外，可整理增加耕地面积4.2万亩。三是挖掘改造低丘岗地潜力。我市地处鄂东南丘陵地区，是全省低丘岗地改造重点区域，结合“在山上再造一个咸宁”，把用地与造地结合起来，增加用地占补平衡指标的储备，积极争取奖励用地指标。

2、积极推行集约节约用地。以开发区和园区为突破口，抓好土地集约节约利用工作。结合园区总体规划的编制，合理确定功能分区，对入园项目以规模定方向、以项目定土地、以投入产出定面积。严格控制入园项目的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地比重四项指标，防止违法用地、浪费土地和变相圈地。将建设用地使用权延伸到地下，鼓励建设多层厂房。加大对闲置土地的查处力度，严格落实土地市场监管制度。

3、保障重大项目用地。一方面积极争取省政府对我市用地计划指标给予政策倾斜，优先满足我市重点基础设施项目、社会公益事业项目、利用外资项目、重大技术改造项目和招商引资项目用地需求。另一方面，策划建设一批规模大、效益高的重大项目，并争取纳入省重点建设计划，享受省重点项目用地指标政策。

（三）努力破解资金难题，加快项目实施进度。

1、加快区外资金引进。切实加强招商引资工作，根据我市产业基础、发展趋势策划一批招商引资项目，围绕主导产业的发展，策划、参与一系列的招商引资活动。在招商引资手段和方式上，更加多元化、多样化，着力提高招商效果。通过招商，吸引更多的区外资金流入我市。

2、激活区内社会投资。2007年我市非国有投资只占全部项目投资的58.8%，与全省差距明显。须进一步加快推进投资体制改革，切实落实企业投资自主决策权，不断拓宽民间投资领域，放宽和降低民间资本准入门槛，促进民间投资的发展；加强对社会投资产业政策引导，及时向社会发布有关项目和投资政策；加大民间投资政策扶持力度，积极引导民间投资参与国有中小企业改革改制。

3、大力发展金融产业、推动企业上市融资。加快上市重点后备企业培育，力争近期实现我市上市企业零的突破，五年内争取我市上市企业达到5家。

(四)努力破解环境制约，建立项目建设绿色通道。

深入贯彻省政府鄂政发［2008］39号文件精神，进一步提高行政效能，优化我市投资环境，为招商引资和项目建设提供良好的投资环境。市政府正在制定贯彻落实省政府创建投资项目绿色通道的实施意见，市直各部门也相应拿出了本部门的具体措施，着力提高政府服务的质量和效率。同时，加强对项目建设环境的整治力度，减少外部对项目建设的影响。