咸宁市邮政管理局:打通农村邮政服务“最后一公里”

主题咸宁市邮政管理局:打通农村邮政服务“最后一公里”

时间2017年05月26日

嘉宾咸宁市邮政管理局党组成员王宁

摘要2017年5月26日,咸宁市邮政管理局党组成员王宁同志,做客咸宁市人民政府门户网站视频访谈,和大家聊一聊咸宁市村邮站建设以及邮政普遍服务有关工作情况。

往期访谈

文字实录

  主持人:各位网友大家好,欢迎关注咸宁市人民政府门户网站视频访谈,我是主持人夏梦琪。本期访谈,我们为大家邀请到的嘉宾是咸宁市邮政管理局党组成员王宁同志,和大家聊一聊咸宁市村邮站建设以及邮政普遍服务有关工作情况。王主任,欢迎您!

  王宁:主持人好!各位网友好!很高兴来到市政府门户网站与大家进行交流。首先,我代表咸宁市邮政管理局感谢大家对邮政行业的关注、关心和支持,也希望大家一如既往地支持咸宁邮政工作,多提宝贵意见。

  主持人:今年村邮站建设纳入了咸宁市人民政府2017年十件实事之一,请您跟大家介绍一下什么是村邮站,村邮站建设的意义和作用是什么?

     王宁:在咸宁市委、市政府领导的高度重视下,市人民政府将建设200个村邮站纳入了2017年十件实事之一。村邮站是由乡镇级以下的行政单位和相关组织以村为单位设置的邮站。村邮站业务范围包括为村民提供信报邮件接收;出售邮票信封,代收代订报刊;有条件的地方还可以为村民提供水电缴费、话费充值、代办邮政农资业务(农资农药、化肥、谷种)以及农村快递物流、普惠金融等服务,旨在逐步打造一站式的农村公共和社会服务平台。村邮站建设在促进农村经济社会发展、维护农民通信权利方面有着不可替代的重要作用,是保障农民基本通信权利,加强社会主义新农村建设,解决农村用邮“最后一公里”,落实基础公共服务均等化的重要举措。

  近年来,电子商务已经成为中国经济增长的重要引擎,是“互联网+”的重要组成部分,成为加快供给侧结构性改革和产业升级的主要方向。在这样一个大的时代背景下,农村电子商务发展势头也十分迅猛,农民网购和农产品触网销售的需求日益增多,电子商务在促进农村经济发展、解决农村就业、提高农民收入方面起着“助推器”的重用,农民的生活和生产方式悄然发生变化。我市村邮站可以定位为开放式的农村电商公共服务平台,一方面,它要确保履行好邮政普遍服务义务,保障农民群众通信权益,另一方面,它也是为农村电子商务发展撑起一个支点,将邮政普遍服务创新与服务农村电商发展有机结合,通过信息技术叠加便民服务、电子政务、快递下乡、交邮合作等业务,充分利用村邮站建设村级电商服务站点,打造“创业不出村、销售不出村、购物不出村、金融不出村、生活不出村”的农村电商便民服务平台,拓展邮政普遍服务的深度和广度。可以说村邮站建设是一件国家有要求、政府有责任、企业有义务、农民有需求的好事和实事。

  主持人:咸宁市邮政管理局在落实村邮站建设方面做了哪些工作呢?

  王宁:为推进该项工作,一是我局年初成立了由局长任组长,分管副局长任副组长的工作专班,按照“统一领导、分兵把守”的工作机制,全面启动村邮站建设、调查及督办工作,主动与相关部门建立工作联系,健全工作机制,协调解决问题。根据我市实际情况,市政府拟将出台全市村邮站建设工作实施方案,从建设方式、实施步骤、责任划分等多方面对村邮站建设工作进行了详细部署;二是大力督办落实。我局工作专班与市邮政公司沟通协调,督促市邮政公司成立了村邮站建设领导小组办公室,具体负责村邮站建设工作的推进。村邮站建设办公室负责按月将村邮站建设工作进展及存在的困难与问题及时反馈给邮政管理部门;邮政管理部门督促邮政公司制定村邮站基本服务规范、管理制度、村邮员培训手册、村邮站业务台账等;三是做好调研学习。为建成好村邮站,我局联合邮政公司前往武汉、黄冈,对村邮站建设比较成熟的地方进行观摩学习,学习他们的建设方式等。通过对多个村邮站建设示范点的考察学习来启迪思路、全力谋划我市今年村邮站建设工作。同时我们也对我市部分乡镇、行政村进行了考察,通过实地走访,听取基层干部、投递员和农民群众多方面意见;四是开展选址建设。一季度,我局与邮政公司确立了全市200个村邮站建设地址,其中:赤壁、咸安、通城、嘉鱼各35个,崇阳、通山各30个。村邮站的建设将本着“资源整合、共建共享”的原则,与乡村超市、村委会、供销社等多种村级公共服务平台有机结合,充分发挥一站多用的作用,提高资源的整合利用率,逐步完善了农村生产、生活服务体系。截至到目前,全市第一批20个村邮站已建设完成,下一步我们将按进度加快推进,确保在今年完成好这项工作。

  主持人:现在民营快递发展迅猛,大有压倒邮政的势头,对邮政业务产生巨大的冲击,请问,邮政如何应对在这方面的竞争压力?

        王宁:近年来,民营快递企业呈现了迅猛的发展势头,但由于网络的高速发展,信件等邮政普遍服务业务确实面临业务日益萎缩的状况。这在国际上也是普遍趋势。就我市来讲,邮政普遍服务业务量也在持续下降。但是,对邮政普遍服务发展遇到的问题,要客观看待。普遍服务业务萎缩、需求不足,准确讲是随着信息技术和人们用邮需求的变化,客户对普遍服务业务的内容和质量提出了新的要求,邮政普遍服务的内容和方式也发生了一些变化,面临着一些困难和问题,但邮政普遍服务在国家公共服务中的重要地位没有变,政府提供邮政普遍服务的职责没有变,与时俱进地提供高质量是普遍服务的任务没有变。电子商务不仅是快递发展的机遇,也是普遍服务发展的机遇。首先,邮政普遍服务有遍布城乡的网络资源,利用好这些资源,在做好普遍服务均等化的基础上,结合邮政商务小包、普惠金融等具有发展潜力的业务,为消费者提供多层次、多元化、差异化的服务。其次,普遍服务并不意味着就是低速低质的服务,邮政管理部门一直坚持促进邮政普遍服务和竞争性业务共同发展。邮政普遍服务可以参与电子商务发展,发挥网络资源优势,为农村老百姓提供服务,让农民享受电子商务发展带来的实惠和便利。第三,我们倡导不同类型市场主体相互合作、优势互补,推动邮政业向共赢均衡方向发展。

  主持人:,邮政在服务农村电商等方面做了哪些工作呢?

  王宁:农村电子商务作为“十三五”期间重要社会商品服务流通方式及助推地方经济、精准扶贫的重点工作,是我市邮政业发展工作的重中之重。邮政管理部门鼓励邮政企业顺势而为,主动作为,充分发挥邮政企业的网络优势。咸宁邮政公司与湖北金宁电子商务公司共同设立“中国邮政邮乐网咸宁馆”。邮政企业围绕打造综合性公共服务平台这一核心,运用“互联网+”思维,整合叠加项目产品,进行线上线下结合,加快“走出去”步伐,把地方土特产和农副产品在“邮乐网”等平台向国内外销售。赤壁邮政建成“国家电子商务进农村综合示范工程—中国邮政(赤壁)农村电子商务运营中心”,依托邮政优势,与电商企业优势互补,发展具有邮政特色的农村电商。我们目前正在推进的“村邮站”,也可以帮助农民将地方农产品上线邮乐网,帮助贫困农民打开新销路,助推行业精准扶贫。例如赤壁邮政公司帮助当地农户网上销售猕猴桃半个月订单近3万单,销售5万多斤。崇阳邮政公司与古堰湾农业合作社签订惠农合作协议,将古堰黄金梨列为农产品进城项目首款水果,通过邮政邮乐网上线7天时间,来自北上广江浙等地的订单超过千件。包括赤壁赵李桥砖茶、崇阳的小麻花、通山茶油等地方优质农副产品通过“邮乐网”走向全国各地,为咸宁地方经济社会发展作出了贡献。

  主持人:听了王主任的介绍,可以感觉到我市村邮站建设确实是一项利民惠民的好工程,对提高农村邮政普遍服务水平和农村经济发展有十分重要的作用。近期我们从媒体上看到《邮政普遍服务》标准进行了修订,从今年3月1日起已经正式实施了。请问新标准的实施对老百姓日常邮寄有什么变化?

  王宁:这是广大用户和网友普遍关注的一个问题。应该说这次《邮政普遍服务》标准修订的变化是比较大的,主要体现在以下方面:

  一是邮政普遍包裹的寄递速度全面加快。省际地级以上城市间、省际其他地区之间的信件送达时间由原来的9天和15天,缩短到7天和8天,分别比原标准提高了22.2%和46.7%;包裹和印刷品的送达时间则由原来的15天和20天,缩短到8天和9天,比原标准分别提高了53.3%和55.5%。

  二是持续多年的普通包裹自取模式也将退出,中国邮政将改变原来普通包裹只投递包裹单、由用户到邮局自行领取的方式,统一提供送货上门服务。按照规定,城市地区所有包裹、农村地区5公斤以下包裹全部按址投递到户或村邮站,农村地区5公斤以上包裹可到最近的乡镇邮局领取,大幅度地提升了投递服务水平。

  三是新标准进一步丰富和明确了邮政营业场所的服务功能。新标准明确规定县级行政区内应至少有一个开办国际及港澳台邮件业务的邮政营业场所,每个乡、镇应至少有一个提供包裹领取服务的邮政营业场所,进一步完善了邮政营业场所的服务功能,解决了用户反映的县一级没有办理国际及港澳台业务的邮政营业场所,以及部分乡镇营业场所只提供收寄服务的问题。

  四是新标准在保障寄递安全方面有所加强。寄递安全是邮政业持续健康发展的基础保障,关系到广大人民群众的生命财产安全和社会稳定。新标准结合《中华人民共和国反恐怖主义法》的要求,增加了邮政企业应实行安全查验制度,对用户身份进行查验,对寄递物品进行安全检查或者开封验视,进一步加强了对寄递安全的监管。

  五是新标准在保护用户权益方面对邮政企业提出了更高要求。新标准要求邮政企业在邮政营业场所应对外公示每周的营业日、每天的营业时间、邮件时限、用户申诉渠道等内容,同时缩短了邮政企业受理用户投诉、办理查询、丢失赔偿等方面的时限,明确了投诉渠道等办理要求。如用户投诉答复结果时限由现行标准规定的30个工作日缩减为15日。

  主持人:邮政管理部门下一步会从哪些方面贯彻落实新修订的标准?

     王宁:邮政普遍服务是邮政行业的根基。《邮政普遍服务》标准是国家为保障邮政公共服务水平所做出的庄严承诺,作为邮政法的重要配套制度具有强制性,邮政企业提供服务必须达到标准要求,邮政管理部门将主要采取以下几个方面的措施,做好监督管理工作。一是抓好宣贯和培训。针对邮政管理人员、邮政企业、邮政特邀监督员和社会公众四个层面开展学习宣贯工作,为标准落地实施营造良好的舆论环境。二是抓好监督工作。邮政管理部门将加大监督检查力度,重点对人民群众最为关心、反映最为突出的包裹投递和邮件时限达标情况进行检查和时限监测,对达不到新标准要求的,按照相关规定进行处理。三是继续落实对邮政普遍服务的支持保障。“十三五”时期,国家将继续安排资金对西部和农村邮政普遍服务网点和危旧局房进行改造,更新和新增邮运和投递车辆。继续对邮政普遍服务进行补贴,用于弥补邮政企业提供服务带来的亏损,保障邮政普遍服务的有效供给;同时,还将继续对邮政企业提供的邮政普遍服务免征增值税,对邮政企业提供邮政普遍服务在设施规划、用地用房、车辆通行等方面给予政策支持,为邮政普遍服务发展进一步创造良好的条件。

  主持人:从王主任刚才的讲解中,我们了解了我市邮政普遍服务具体工作举措,取得的成效,和下一步努力的方向。我们坚信,咸宁邮政业的发展一定会越来越好!感谢王主任做客视频访谈,谢谢您!

  王宁:借此机会,也提前预祝大家端午节快乐,身体健康、家庭幸福、万事如意!祝愿咸宁市政府门户网站越办越好!

  主持人:今天的访谈到这里就结束了,感谢网友们的支持和收看,我们下期节目再见!

  

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