直播丨咸宁市政府新闻办召开咸宁市“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局 ‘十五五’”系列主题新闻发布会（第六场 平安法治篇）

市委宣传部四级调研员曾文波：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

平安是民生之基，法治是发展之魂。“十四五”以来，我市始终把平安法治建设作为保障民生福祉、推动高质量发展的核心工程，在咸宁大地上绘就了“社会安定有序、人民安居乐业、法治彰显效能”的生动图景。今天，我们召开咸宁市“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”系列主题新闻发布会第六场——“平安法治篇”，旨在全面总结“十四五”时期我市在平安建设、法治保障等领域的显著成效，深入解读“十五五”时期建设更高水平平安咸宁、法治咸宁的目标任务与实践路径。

参加今天发布会的嘉宾有：市委政法委常务副书记胡江玲女士，市中级人民法院党组成员、副院长成西女士，市人民检察院党组副书记、副检察长艾东晖女士，市公安局党委副书记、常务副局长魏涛先生，市司法局党委书记、局长胡昌文先生。欢迎各位的到来！

首先，请胡江玲女士介绍“十四五”期间我市平安法治建设的总体成效及“十五五”工作目标。

市委政法委常务副书记胡江玲：

各位媒体朋友：

大家好！非常高兴在这里与大家见面，共同回顾我市“十四五”以来平安法治建设的奋斗历程，展望“十五五”时期的发展蓝图。首先，我代表市委政法委对大家长期以来对我市平安法治建设的关心支持，表示衷心的感谢！

五年来，我们树牢底线思维，平安咸宁建设成效不断彰显。咸宁市连续五年被评为“湖北省平安建设优秀市州”，连续三年平安建设考核位居全省第一方阵。坚持把党的绝对领导贯穿政法工作全过程、各方面，成立了书记、市长任组长和第一副组长的平安咸宁建设领导小组，构建了多方参与、齐抓共管的“大平安”格局。全面贯彻总体国家安全观，深化反分裂、反暴恐、反邪教斗争，坚决守牢政治安全底线。认真落实维护社会稳定责任制，扎实开展重大政策、决策、项目、活动社会稳定风险评估备案，年均备案数300余件，位居全省第一方阵。打赢了“9.3”阅兵、“咸马”等系列安保维稳硬仗，实现了“十个不发生”目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台《咸宁市矛盾纠纷排查化解工作办法》，在全省率先实现市县乡村综治中心规范化建设全覆盖，工作经验在全省作交流发言。五年来，全市矛盾纠纷化解率稳定在96%以上。咸安区向阳湖镇“合议共管”工作法在全国纪念“枫桥经验”60周年大会上作交流发言。

五年来，我们坚持人民至上，群众安全感满意度持续提升。坚持更快破大案、更多破小案，全力保民生，扎实开展

盗抢骗、黄赌毒、食药环、电诈等突出违法犯罪专项治理，五年来，全市刑事立案数下降13.8%、破案率上升4.4%。电诈立案数、损失数分别下降69.59%、54.98%。坚持除恶务尽，始终保持对黑恶势力严打高压态势，五年来成功侦办黑社会性质组织案件6件，打掉黑恶组织及团伙18个，破获涉黑涉恶刑事犯罪1467起，查扣冻结涉案资产3.06亿元。守护未成年人健康成长，大力推进未成人专门学校“一校多区”建设和“家校社”联动，2025年未成年人犯罪案件数、犯罪人数分别同比下降27.7%、34.5%。连续4年开展“平安咸宁全域提升”“咸评政法”活动，切实解决群众“急难愁盼”问题，干群关系更加和谐，经验做法获评“新时代湖北政法工作十大创新品牌”。五年来，人民群众安全感稳定在98%以上。

五年来，我们聚焦发展大局，服务高质量发展更加有力。坚持让法治成为咸宁核心竞争力的重要标志，出台《政

法机关聚焦支点建设优化法治化营商环境十四条措施》，清理涉及企业规章5部、行政规范性文件390件。做实涉企案件经济影响“双向分级”评估，妥善审结涉企案件1.4万件。发挥破产审判“挽救”和“出清”功能，化解债务51.7亿元，盘活资金26.7亿元。依法保护企业合法权益，开展优化法治化营商环境护航高质量发展系列活动，对接服务企业1277次，推动解决问题217个。推行涉企检查“综合查一次”模式，2025年全市涉企执法检查频次同比减少36.8%。该工作法入选全省为基层减负正面典型案例。

五年来，我们推动良法善治，法治咸宁建设迈上更高台阶。

以“小切口”将城市治理、社会管理经验上升为法律规范，推动《咸宁市多元化解纠纷促进条例》立法，修订地方性法规8部、市政府规章4部。法治政府实现率先突破，在全省探索推进分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗改革，有力规范行政权力运行。落实行政机关负责人出庭应诉机制，全市行政机关负责人出庭应诉率100%，发挥行政复议纠正行政争议主渠道作用，2025年全市收案1210件，纠偏174件。深入推进法治社会建设，扎实开展“八五”普法，梳理矛盾纠纷化解典型案例，编印《百姓身边法治案例汇编》，通过以案说法不断提升全民法治信仰。在全省率先推动法学法律咨询专家工作，建立法学会基层服务站点37个，让群众在家门口享受便捷的法律服务。咸宁市法学会获评“全国法学会系统先进集体”。

各位朋友！“十五五”新篇已开启，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇担使命、奋勇争先，努力建设更高水平的平安咸宁、法治咸宁，为咸宁加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极建设取得决定性进展贡献政法力量！

希望各位新闻界的朋友们一如既往地关心支持咸宁平安法治建设工作，传播好咸宁平安法治建设声音，为谱写中国式现代化咸宁篇章凝聚更广泛的社会共识、营造更加良好的发展氛围。

谢谢大家！

市委宣传部四级调研员曾文波：

感谢胡江玲女士的全面介绍。

下面，进入媒体记者提问环节。请各位记者提问前，先举手示意，并通报所在媒体机构名称。

咸宁日报社记者：在“十四五”期间，我市法院在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面开展了哪些重点工作？取得了哪些成效？

市中级人民法院党组成员、副院长成西：

感谢媒体朋友的提问。人民法院是维护国家安全和社会稳定的重要力量。“十四五”期间，全市法院在市委、市委政法委坚强领导下，积极践行和发展新时代“枫桥经验”，以公正司法做实定分止争，推动矛盾纠纷实质性化解，为全市经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。下面，我从四个方面作简要介绍：

一、聚焦发展民生，筑牢源头预防“第一道防线”。我们始终坚持“抓前端、治未病”理念，将司法服务延伸至矛盾萌芽前。在护航经济发展上，推出17条优化营商环境举措及35项配套措施，对涉企案件实行“快立快审快结快执”，做实经济影响双向分级评估，最大限度降低诉讼活动对企业的负面影响。通过“送法进商会”“府院银企座谈会”等活动，精准对接企业需求，帮助防范法律风险。在2025年万家民企评营商环境活动中，我市法治环境评价位列全省第三，司法保障成效得到市场主体广泛认可。在守护民生福祉上，严格落实立案登记制，坚决做到“有案必立、有诉必理”，五年来妥善审结婚姻家庭、劳动就业、住房医疗等民生案件34145件。创新执行“110”快速响应机制，连续三年常态化开展“荆楚雷霆”专项执行行动，严厉打击拒执犯罪，让胜诉当事人真正拿到“真金白银”。

二、深化平台融合，打造多元解纷“一站式枢纽”。我们主动融入“党委领导、多元共治”格局，让矛盾纠纷有更多平和化解的渠道。联合工会、公安等14家单位建立“总对总”在线调解机制，推动64个专业调解组织、119名调解员入驻人民法院调解平台，将专业事交给内行人办。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，对适宜调解的案件优先引导当事人选择非诉讼方式化解，累计成功调解委派、委托案件20191件。全市法院7个诉讼服务团队全部入驻同级综治中心，36个人民法庭定期派员驻点乡镇综治中心，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全流程办结”。

三、强化行政审判，破解“民告官”实质解纷难题。行政争议直接关乎群众切身利益和政府公信力，我们坚持“监督就是支持”的理念，推动行政争议实质性化解。创新建立重大行政行为事前研判、重大行政案件协调化解、行政执法与司法同堂培训“三项机制”，促进依法行政与公正司法“双提升”。大力推动行政机关负责人出庭应诉，明确涉及招商引资、行政允诺等关键案件，原则上要求“一把手”亲自出庭，让行政机关负责人直观了解群众诉求，也让群众感受到行政机关解决问题的诚意，大量行政争议在诉讼过程中达成和解，真正实现了“案结事了、政通人和”。

四、夯实基层基础，激活末梢治理“最小单元”。我们持续加强人民法庭规范化建设，在乡镇设立巡回审判点、在村社设立法官工作室、在重点区域设立诉讼服务站，构建起“庭、室、站、点”四位一体的司法服务网络。常态化开展巡回审判和以案说法，用“土话”释法明理，邀请群众旁听庭审、参与调解，让纠纷化解在村湾“生活圈”。借助科技赋能，建设人民法庭信息化多功能室，研发工作平台，推广“乡村e法官”，让群众获得便捷高效的司法服务。五年来，全市人民法庭共调解、审结各类案件64997件，绝大多数矛盾纠纷化解在基层，筑牢了社会稳定的基石。

下一步，咸宁法院将持续深学笃行习近平法治思想，不断创新解纷方式、提升司法效能，让公平正义更加可感可及，为推进更高水平平安咸宁法治咸宁建设、实现“十五五”良好开局提供更加坚实有力的司法服务与保障。谢谢！

楚天都市报记者：习近平总书记强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。请问，在推进更高水平平安咸宁建设过程中，咸宁市检察机关如何进一步发挥法律监督职能，推动社会治理法治化、精细化，从而实现“高质效办好每一个案件”与“平安法治”建设的深度融合？

市人民检察院党组副书记、副检察长艾东晖：

感谢媒体朋友的提问。“十四五”期间，在市委和市委政法委的坚强领导下，咸宁市检察机关始终坚持以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，立足法律监督宪法定位，全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当。2021年以来，全市共办理各类案件88871件，其中136件案例被最高检或省检察院评为典型案例或刊载。下面，我从三个方面作具体介绍：

一、坚决维护安全稳定，服务更高水平平安咸宁建设

我们深入贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，全力维护社会大局稳定。共受理审查逮捕案件10047件14457人、审查起诉案件20198件27778人。其中，依法严惩故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪640人；持续保持对黑恶势力、毒品、电信网络诈骗等突出犯罪的打击力度，批准逮捕528人、提起公诉1970人。同时，我们注重源头治理，扎实推进矛盾纠纷法治化实质性化解。依托检察入驻综治中心平台，成功化解涉法涉诉矛盾495起；认真落实市人大常委会《关于加强检察建议工作的决定》，围绕社会治理深层次问题，制发检察建议690份。

二、始终坚持司法为民，着力守护人民群众高品质生活

我们聚焦民生重点领域，联合医保、卫健等部门开展医保基金专项整治，通过检察建议追回医保基金900余万元，相关建议获评全省十佳社会治理检察建议。严厉打击危害食品药品安全犯罪，起诉187人；深化“食药安全益路行”公益诉讼专项监督，办理案件292件，相关工作获最高检肯定并在我市召开专题座谈。

在维护特定群体权益方面，常态化开展根治欠薪行动，支持农民工起诉261人，追回欠薪431.84万元。加强新就业形态劳动者保障，崇阳县检察院、嘉鱼县检察院通过办案推动398名外卖骑手依法纳入工伤保险。积极办理妇女、老年人、残疾人等权益保护公益诉讼案件223件，覆盖就业歧视、母婴保健、养老服务、无障碍环境建设等领域。

此外，我们持续加强未成年人综合司法保护，协同教育、团委、妇联等部门，推动2025年侵害未成人犯罪与未成年人犯罪案件数量实现“双下降”。

三、全面强化法律监督，持续夯实法治咸宁建设根基

我们坚守法律监督主责主业，加强对执法司法活动的制约监督，共办理各类检察案件26056件。

聚焦执法司法突出问题，深入开展“挂案”清理及“违规异地执法和趋利性执法专项监督”等工作，监督立案、撤案1123件，清理“挂案”191件，纠正侦查活动违法4635件次，纠正漏捕漏诉795人。

针对“假官司”“执行难”等群众反映强烈的问题，深入推进虚假诉讼专项监督，依法纠正民间借贷、建筑工程等领域“假官司”问题，涉及金额3598.98万余元。助力法院开展执行攻坚，建立执行案件信息共享机制，严厉打击拒执违法犯罪行为，开展涉民事终结本次执行程序监督活动，研发相关智能体，办理民事执行监督案件354件，涉案金额8830万余元，通城县检察院作为唯一基层院在全国作经验交流。

为避免“当罚不罚”等问题影响司法公信力和群众司法获得感，深化“府检联动”，推进行刑双向衔接，督促行政机关移送涉嫌犯罪案件44件；检察机关对不起诉案件依法移送行政处罚553人，做到罚当其责。

围绕国家利益和社会公共利益保护难题，持续深化公益诉讼检察，依法履行公益保护职责十年来，共立案办理公益诉讼案件2836件，29件入选全国、全省典型案例，有力维护了国家利益和社会公共利益。

下一步，全市检察机关将继续全面贯彻党中央决策部署和省委、市委、省检察院工作安排，敢于监督、善于监督、勇于自我监督，努力为“十五五”期间推动增长极建设取得决定性进展、奋力谱写中国式现代化咸宁篇章贡献检察力量。谢谢！

湖北广播电视台咸宁融媒体记者站记者：请介绍一下，“十四五”期间，咸宁市公安机关在打击违法犯罪、服务经济社会高质量发展方面，有哪些具体的举措和成效？

市公安局党委副书记、常务副局长魏涛：

感谢媒体朋友的提问。“十四五”以来，咸宁公安机关深入贯彻习近平法治思想，忠诚履行职责使命，托举起300万咸宁人民“稳稳的幸福”，为咸宁高质量发展筑牢了安全保障。平安建设考核连续三年位居全省第一方阵。

一、以打开路，平安底盘更加坚实。我们坚持以打开路、以打固安，深化“情指行”一体化运行机制，全面聚合打击犯罪的澎湃动能。一是专项打。依托“雷火”等行动，严打群众反映强烈的突出违法犯罪。与“十三五”相比，全市刑事立案数下降13.8%、破案率上升4.4%。打掉黑恶组织及团伙18个，侦办重大案件6起。推动缉毒执法向“全链打击”升级，五年来破获毒品刑事案件686起，获评首批“全国禁毒示范城市”。二是攻坚打。在全省率先推动反电诈地方立法，构建“反制+预警+打击”体系，推进预警劝阻和边境押解，实现电诈发案、财产损失“双下降”。五年来止付、冻结涉案资金近60亿元，返还受害人资金7500余万元。三是精准打。开展侵害企业权益犯罪集约打击，五年来侦办职务侵占等案件135起，挽回企业损失1.6亿元。持续发起民生案件大会战，破获传统侵财案件1.3万起，其中2025年破案率跃升至83%。

二、重塑生态，执法公正更加彰显。我们紧扣执法“第一粒扣子”，一体推进机制、平台、场所建设，系统整治突出问题。一是以严密监管促规范。构建三级执法监管体系，建成执法监督管理平台，完成94个所队标准化案管室建设，实现执法全要素巡查、全流程闭环，执法实体、程序问题分别下降80%、98%。二是以全程可视促公正。全面应用政法协同平台，刑事案件线上报捕、起诉率99%，案卷电子化率99.56%，执法视音频关联录入率100%，实现执法全程可回溯、可监督。三是以专业集中促安全。全市六个县市区已全面建成执法办案中心，刑事案件及六类行政案件“应入尽入”，累计入区6.27万人次，在提升办案质效的同时，实现安全“零事故”。

三、立体防控，基层基础更加稳固。我们稳步构建全方位、立体化社会治安防控体系。一是强化社会面防控。坚持“警力跟着警情走”，落实“135”分钟快反机制，加强联勤武装巡逻，提高见警率、管事率、处置率。二是深化风险治理。常态化开展重点场所、行业风险摸排管控，成功侦破咸宁史上最大生产伪劣成品油案等一批重大案件，缉枪治爆经验获国务院全国推广。三是夯实基层基础。深化“枫桥式公安派出所”创建，实现886个行政村驻村辅警全覆盖、专职化率100%。深化多元调解机制，培育黄畈义警等群防力量，打造“警民共治会客厅”等共治品牌，矛盾纠纷化解率达96%。

四、用心服务，发展环境更加优化。我们主动将公安工作融入发展大局，在深化改革、服务企业、惠及民生上持续发力。一是服务效能“焕新”。深化高效办成一件事，93项高频事项实现“一窗通办”，公安事项网办覆盖率100%，办事效率提升20%。二是警企互动“同频”。开展“警企恳谈会”“园区行”行动，建立“一企一警”机制，依托“警企之家”小程序等方式，快速响应、解决企业需求195项。三是触角延伸“到家”。推动75个派出所户籍窗口入驻政务中心，提供“延伸办”服务。开设绿色通道，高效办理外籍人员居留许可，服务城市引才引智。

从“十四五”迈向“十五五”，变的是阶段任务，不变的是初心使命。咸宁公安始终以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力，为推动武汉都市圈绿色发展重要增长极建设取得决定性进展贡献公安力量！谢谢！

荆楚网记者：法治政府建设是全面依法治市的重点任务和主体工程，能够示范带动法治咸宁、法治社会建设水平整体提升。请问市司法局“十四五”时期在深入推进依法行政、加快建设法治政府方面开展了哪些工作，取得了什么成效？

市司法局党委书记、局长胡昌文：

谢谢您的提问。首先，感谢大家长期以来对咸宁法治建设、全市司法行政工作的关心和支持。

“十四五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市司法行政系统深入践行习近平法治思想，坚持讲政治、厉法治、护稳定、促发展，推进咸宁法治政府建设开创了新局面，为全市经济社会高质量发展筑牢法治根基、贡献法治力量。

一、国家工作人员法治素养实现新提升。我们始终坚持政治引领，每年开展学习宣传贯彻习近平法治思想主题活动，举办专题轮训班，建立起领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制度化落实党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议学法等制度。常态化开展法治建设督察考核，在全省率先推行年终述职述廉述法“三述同步”机制，全市党政领导干部实现述法“全覆盖”，领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力显著增强。

二、严格规范公正文明执法实现新突破。全力推进严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。严把行政执法主体资格关，全市7722名行政执法人员持证上岗，有效杜绝无权执法、越权执法。严格规范行政自由裁量权基准，推进43个执法领域规范自由裁量权基准，让执法有度、处罚不再任性。全面推行“三分一定”改革，实现政府权力在法治轨道上规范运行，改革经验在全国全省形成影响力。创新实施行政处罚“四张清单”和公益减罚制度，不断提升执法温度。“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”模式获全省推广。构建市县乡三级执法监督体系，在全省率先实现“扫码入企 综合查一次”，入企入户行政检查同比下降36.8%；全覆盖开展案件评查，发现并整改执法突出问题3400余个、制发监督建议书256份。2025年，我市在全省法治化营商环境测评中排名第3。深化行政复议体制改革，实现市县两级复议职责统一行使、乡镇（街道）咨询点全覆盖，累计办理行政复议案件2907件，依法纠错纠偏，有效规范执法。

三、精准服务供给展现新作为。努力以实实在在、优质高效法律服务，不断提升人民群众法治获得感。建成“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”，实体、网络、热线“三大平台”融合发展的公共法律服务体系，五年来，提供法律咨询等服务12.98万人次。全面推行法律援助困难证明告知承诺制，办理法律援助案件10001件，切实维护弱势群体权益。推行公证延时办、预约办、网上办等便民举措，办理公证案件14.56万件，为群众减免费用385万元。

四、深化普治融合取得新成效。全面实施“八五”普法规划，创新“谁执法谁普法”履职报告评议制度，构建“大普法”格局。行政机关负责人出庭应诉率达100%，选聘“法律明白人”3289名、法治副校长514名，实现校园普法全覆盖。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷化解“只进一门、只跑一次”，五年来成功化解矛盾纠纷19.2万件。一站式多元解纷经验全国推广，“合议共管”经验获国家级关注。

展望“十五五”，全市司法行政系统将以更高效统筹、更有力举措、更务实作风，持续推进法治政府建设，为加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极作出新的更大贡献！谢谢！

市委宣传部四级调研员曾文波：

感谢五位发布人，也感谢各位记者朋友的参与。

今天的发布会，全面展示了“十四五”时期我市平安法治建设的丰硕成果，明确了“十五五”时期的发展方向，充分彰显了全市政法机关护航发展、守护平安的责任担当。十四五”的圆满收官，为咸宁高质量发展奠定了坚实的平安法治基础；“十五五”的宏伟蓝图，需要我们以法治为引领、以平安为保障，为加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供坚强支撑、凝聚磅礴力量。希望各位媒体朋友持续关注咸宁平安法治建设，讲好咸宁政法故事，传播好咸宁法治声音，为建设更高水平的平安咸宁、法治咸宁营造良好舆论氛围。

今天的发布会就到这里，再次感谢大家的参与。再见！