直播丨咸宁市政府新闻办召开咸宁市“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局 ‘十五五’”系列主题新闻发布会（第五场 幸福咸宁篇）

市委宣传部四级调研员曾文波：

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

幸福是城市发展的初心所向，更是人民群众对美好生活的热切期盼。今天，我们召开咸宁市“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”系列主题新闻发布会第五场——“幸福咸宁篇”，旨在全面回顾“十四五”时期我市在民生保障、公共服务等领域的建设成效，深入解读“十五五”时期“幸福咸宁”建设的目标任务与实践路径。

参加今天发布会的嘉宾有：市委宣传部副部长程仁先生，市委社会工作部副部长游晴女士，市教育局党组成员、副局长魏祖健先生，市民政局党组成员、副局长王白石先生，市人社局党组成员、副局长陈立新先生，市文旅局党组成员、副局长向红梅女士。欢迎各位的到来！

首先，请程仁先生介绍“十四五”期间“幸福咸宁”建设情况及“十五五”工作目标。

市委宣传部副部长程仁：

各位媒体朋友们：

大家好！非常感谢各位长期以来对咸宁市经济社会发展的关心和支持。“十四五”以来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的工作导向，聚焦民生关切、回应群众期盼，扎实推进“幸福咸宁”行动，取得了良好成效。

下面，我就“十四五”期间“幸福咸宁”建设情况及“十五五”工作目标，向大家作介绍。

“十四五”收官：交出一份有温度、有质感、可感知的民生答卷

一是就业创业扩面提质，民生保障更加稳固。“十四五”期间，累计实现城镇新增就业23.5万人，完成规划目标的136.6%，就业大局保持稳定。举办各类招聘活动2000余场，服务用人单位3.2万次，发布就业岗位98.2万个次，精准匹配企业用工需求。开展补贴性职业技能培训12.9万人次，发放培训补贴1.3亿元。依托大健康产业优势打造“咸宁护工”劳务品牌，成功入选第二批全省十大劳务品牌，累计培训结业5026人。深入实施“我兴楚乡·创在咸宁”返乡创业行动，擦亮“咸创无忧”服务品牌，累计扶持创业2.7万人；发放创业担保贷款140.7亿元，吸引2.1万名游子返乡创业，带动9.9万人实现本地就业，形成“创业带动就业、就业促进增收”的良性循环。

二是教育资源均衡发展，成长道路更加通畅。教育经费总投入较“十三五”末增长14.1亿元，年均增长9.1%。“十四五”以来，投入学校建设资金42.2亿元，新建改扩建学校433所，新增公办学位10.9万个，办学条件全面提升。学前教育普惠提质成效显著，新建公办幼儿园37所、公办学位1.4万余个，普惠性幼儿园覆盖率达到91.9%，学前教育三年毛入学率达到95%。义务教育巩固率持续领跑，在校学生34.7万人，小学入学率、巩固率均达100%，初中入学率100%、巩固率99.6%。高中阶段教育扩容提质，新建咸宁市第一高级中学等8所普通高中，新增学位近2万个，高中阶段教育毛入学率达95%。现代职业教育特色鲜明，中职学校总面积达到114万平方米，建成11个产业学院，31个专业精准匹配地方支柱产业，构建“本地人才—本地培养—本地就业”体系。

三是养老服务优化升级，颐养之乐更加可及。“十四五”期间，累计投入11.3亿元用于养老服务体系建设。全市乡镇（街道）综合养老服务机构达45家，覆盖率64%；社区居家养老服务设施281个，实现全覆盖；农村互助照料中心739个，覆盖率83.7%。成功获批国家居家和社区基本养老服务提升行动项目第二批试点城市，跻身国家积极应对人口老龄化重点联系城市。创新实践获得广泛认可，嘉鱼县四邑村养老服务驿站登上央视《新闻联播》，村湾幸福合作社破解农村养老难题的实践被《人民日报》深度报道，适老化改造做法获央视朝闻天下、经济半小时栏目关注，养老服务的“咸宁经验”持续输出。

四是文化供给持续扩容，精神生活更加丰富。“十四五”期间，市、县、乡、村四级公共文化设施网络全面提质，咸安区文体中心、通城县银山文艺中心等标志性场馆建成开放，基层综合文化服务中心全面覆盖，创新实施“香城书房”等项目，35个新型公共文化空间投入使用，405个文化广场、百姓舞台完成新建或改造，市民“十五分钟文化圈”获得感持续增强。嘉鱼县、崇阳县、咸安区、赤壁市先后创建湖北省公共文化服务体系示范区，“香城大舞台”创建国家公共文化服务体系示范项目。举办咸宁马拉松、温泉旅游季、“赤黄红”文旅主轴推介大会等大型文旅活动，广泛开展“四季村晚”、全民阅读等活动，群众文化生活不断丰富。

五是公民素质有效提升，文明底色更加靓丽。“十四五”期间，咸宁市、嘉鱼县荣获第七届全国文明城市荣誉称号，出台实施《咸宁市文明行为促进条例》《咸宁市城市管理条例》等法规，推动城市文明建设迈入制度化轨道。选树国家级先进典型16人、省级72人，涌现出“白车侠”杜志军、“凉茶奶奶”徐桂梅等一批事迹突出的模范人物，崇德向善蔚然成风。全覆盖建成新时代文明实践中心（所、站），延伸建设文明实践点（综合体）1599个，培育430余个文明实践项目，32个入围省级项目库。全市实名注册志愿者达64万人，服务时长突破45万小时，志愿服务成为传递温暖、凝聚合力、建设“幸福咸宁”的重要力量。

“十五五”开局：绘就一幅有高度、有力度、可期待的民生新图景

一是进一步促进高质量充分就业。把就业作为经济社会发展优先目标，打造“就在香城”智慧平台，拓展“15分钟”就业服务，推动公共就业服务下沉提质，实现人岗精准匹配。坚持育才兴市，深化校企合作与产教融合，培育适配咸宁发展的高素质劳动者队伍；坚持创业带动，构筑“咸创无忧”服务体系，为创业者提供优质空间。二是进一步推动教育均衡发展。统筹优化基础教育布局，建立县域学龄人口监测预警机制，推进学校标准化建设与小班化教学，促进学前教育优质普惠、高中教育特色发展，增加公办幼儿园学位，落实普惠性民办园扶持政策。深入推进教联体建设，实施教育数字化战略，建设全国“数智研修”领航试验区。三是进一步促进养老服务提升。健全县级综合管理平台、乡镇区域服务中心、村社区服务站点，构建三级联动服务格局。推广“来宁享福”嵌入式模式，支持兜底保障型机构提供普惠服务，扶持护理型机构连锁化运营，培育市场型机构满足个性化需求。推进养老事业产业协同，促进养老与多业态融合。四是进一步丰富文化产品供给。建设城乡新型公共文化空间，打造“城市文化客厅”，让高品质文化服务触手可及。以数字化技术赋能服务体系，强化特殊群体适配服务，建立健全针对不同年龄、职业、兴趣群体的分众化创作、推送、供给机制，通过举办高品质演出、培训、读书会等，形成供给丰富、层次分明、引导有力的文化产品生态。五是进一步深化文明风尚培育。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，不断提升市民文明素质和城市文明程度。深入贯彻落实《咸宁市文明行为促进条例》，全域推进城市文明建设，持续推进文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明养犬等宣传教育。实施文明乡风建设工程，巩固移风易俗成果，讲好身边的文明故事。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。站在“十五五”新起点，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，始终把民生福祉放在首位，以更饱满的热情、更务实的作风，奋力建设群众满意的“幸福咸宁”。

谢谢！

市委宣传部四级调研员曾文波：

感谢程仁先生的全面介绍。

下面，进入媒体记者提问环节。请各位记者提问前，先举手示意，并通报所在媒体机构名称。

中新社记者：志愿服务是奉献爱心、服务社会的重要实践，与“幸福咸宁”建设内涵紧密相连。请问围绕推动志愿服务事业高质量发展，咸宁采取了哪些具体举措？

市委社会工作部副部长游晴：

感谢您的提问。下面，我简要介绍2025年以来咸宁在推动志愿服务高质量发展方面的重要举措。一是健全制度体系，强化统筹联动。我们制定出台《关于健全新时代咸宁志愿服务体系的若干措施》，构建起“市委统一领导、社会工作部牵头负责、各部门群团组织高效联动”的工作新格局，推动志愿服务迈向体系化、规范化发展的新阶段。二是整合社会资源，提升服务效能。积极探索“党委领导、部门联动、社会参与”的资源整合路径。在2025年高考期间，联动10余家单位及180余家企业商户，募集价值20余万元的爱心物资，组织1300余名志愿者、870余辆爱心车，打造“送考、助考、候考、伴考”全链条服务。在重阳敬老等活动中，同样凝聚多方力量，精准服务“一老一小一新”群体，让温暖直达人心。三是培育项目品牌，推动常态长效。以“3·5”学雷锋纪念日为契机，采取“1+6”市县联动模式，开展活动80余场。着力打造“幸福咸宁·志愿同行”总品牌，培育“桂乡管家”“幸福合伙人”等基层服务品牌，孵化“泗邻里公益服务空间”“圆梦行动”等20多个民生项目。深化“志愿+青春”“志愿+公益”等模式，使服务更丰富、更贴合群众需求。四是选树先进典型，发挥引领作用。崇阳县残疾人互助志愿者协会发起人刘细谷同志荣获全国“最美志愿者”称号，实现我市国家级志愿服务最高荣誉“零的突破”；赤壁市红十字水上救护志愿服务队获评“全国红十字模范单位”。这些“国字号”荣誉，是对全市志愿者的巨大鼓舞，有效激发了社会参与热情。五是融入发展大局，拓展服务领域。在“桂香缘你 悦见咸宁”国庆中秋文旅活动中，志愿者累计服务游客超12万人次，成为展示咸宁形象的生动窗口。创新开展“平安家书进万家”活动，联合外卖、快递等新业态平台，日均覆盖家庭超3000户，提升群众安全意识。“夏日送清凉”等活动持续关爱户外劳动者。志愿服务在基层治理、民生服务中的作用日益凸显。六是加强专业赋能，夯实人才支撑。积极推动“专业社工+志愿服务”融合模式。全省志愿服务工作培训班在嘉鱼举办，我市开展2期市级培训，累计培训超1200人次。全市社会工作者职业水平考试报名人数大幅增长，持证总数达2694人，为志愿服务专业化、可持续发展提供了坚实人才基础。七是弘扬志愿文化，营造浓厚氛围。利用“12·5”国际志愿者日等重要节点，开展形式多样的宣传活动，通过全媒体矩阵传播志愿故事，在中央、省级主要媒体刊发报道60余篇。目前，全市注册志愿者达64万人，志愿服务团体超2600个，累计服务时长超322万小时。参与志愿服务正日益成为广大市民的生活习惯和社会新风尚。志愿服务是传递温暖、凝聚合力、建设“幸福咸宁”的重要力量。下一步，我们将继续坚持以人民为中心，大力弘扬志愿精神，努力在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美，传播正能量，为加快建成武汉都市圈绿色发展重要增长极贡献志愿服务力量。谢谢！

荆楚网记者：教育作为增进民生福祉的载体,教育供给的均衡发展是真正把教育发展成果惠及全体人民群众的应有之义。请问2025年咸宁市在优化教育资源配置方面有哪些举措？

市教育局党组成员、副局长魏祖健：

感谢您的提问。2025年，市教育局在市委、市政府坚强领导下，优化教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，促进教育质量提升，取得了明显成效。一是学前教育普惠优质发展。以“幸福咸宁行动”为牵引，继续实施公办幼儿园学位扩充计划,新建、改扩建3所公办幼儿园，新增幼儿园学位1290个。全市公办幼儿园在园幼儿占比56.34％，普惠性幼儿园覆盖率91.85%。严格落实免除幼儿园学前一年（大班）保教费补助政策，2025年秋季学期，全市共免除大班幼儿29787人学前教育保教费3650.32万元。二是义务教育优质均衡发展。高标准推动教联体建设，形成“市级统筹+县（市、区）落实+学校推进”的闭环工作机制。推进教师交流，公办义务教育段教师交流轮岗2170人，占义务教育段专任教师总数的12.75%，有效缩小城乡、校际教育教学差距。三是高中教育特色多样发展。咸宁市第一高级中学建成投入使用，新增公办普通高中学位3000个。积极向上争取资金6600万元，为8所普通高中进行维修改造、购置实验仪器、智慧教育设备，提升办学条件。在咸宁职业教育（集团）学校、嘉鱼县中等职业技术学校等4所中职学校设立综合高中。深化武咸同城教联体结对建设，以提升教育教学质量为核心，推动鄂南高中、嘉鱼一中、通城一中、崇阳一中与武汉优质高中线下线上开展对接交流120余次，联合开展教研活动160余场，覆盖学科教师2000余人次，助力提升教师专业教学水平。四是职业教育提质培优发展。2025年，咸宁市建成全国首个市域产教联合体人才供需平台，动态汇聚800余家企业需求，精准促成合作项目80余项，实现技术转化4700余万元，推送岗位1.2万个。中高职贯通培养招生660人，中职毕业生升学率约90%。承办金砖国家职业技能大赛2个国际赛项，在省赛中获一等奖8个。动态调整专业，停招老旧专业15个，新增人工智能等新兴专业。下一步，市教育局将进一步结合人口及城镇化变化趋势，进一步优化教育资源布局，努力增加优质教育资源供给，提升教育质量，不断提升人民群众对幸福咸宁建设的满意度和获得感。谢谢大家！

湖北广播电视台咸宁融媒体记者站记者：咸宁市60岁及以上常住老年人53.3万人，老龄化率达20.5%，已步入中度老龄化社会。积极应对人口老龄化是国家战略，推动养老服务高质量发展是关键。请问在“十五五”时期，我们将采取哪些措施推动养老服务高质量发展？

市民政局党组成员、副局长王白石：

感谢您的提问。“十五五”时期，我们将采取五大举措不断优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。

一是构建服务更加优质的基础网络。完善全市县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。在城区，大力推广“来宁享福”长安社区嵌入式综合养老服务中心模式，建成贯通协调居家探护、社区照护、机构养护三类形态的嵌入式养老服务中心30处，组成城市社区养老服务骨干网络，着力打造“养老不离家、离家不离社区、亲属就近探视”等养老服务新场景。在农村，借鉴推广咸安区大幕乡樱花谷康养中心医养结合模式，实现乡镇卫生院开展医养结合广覆盖。

二是支持指导养老机构转型提质发展。深入推进养老机构分类改革，着力开展强基础、优服务、提能力行动，形成兜底有保障、普惠有供给、高端有选择的协同发展格局。推进农村福利院县级直管、运营方式等改革，提高集中供养能力，在强化兜底保障的同时，拓展普惠养老服务业务。大力扶持以失能失智照护为主的护理型、普惠型养老机构发展，采取设施改造、设备更新、人员集中调训等措施，增加护理型和认知障碍照护床位，配齐持证护理人员，提升机构专业服务能力，并支持向居家社区提供普惠型服务。积极引导各类连锁化品牌企业参与养老服务，支持建设一批优质市场化养老服务项目，提供多元化、品质化产品服务，不断满足老年人个性化、差异化养老需求。

三是常态化开展特殊困难老年人探访关爱服务。建立全市特殊困难老年人常态化探访关爱服务机制，聚焦服务需求，优化探访关爱服务内容，落实务实管用的“人防+技防”措施，督促家庭尽责，压实部门和属地责任，及时发现、有效防范、稳妥化解特殊困难老年人居家养老安全风险。

四是大力实施养老服务消费项目。今年1月1日，在全市范围启动实施向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，经评估为中度及以上失能等级的年满60周岁及以上老年人，在购买居家、社区、机构养老服务时，按规定每人每月可享受消费券抵扣，最高额度为800元。充分发挥财政资金示范带动作用，挖掘养老服务消费潜力，更好满足失能老年人照护服务刚需，推动养老服务行业健康有序发展。

五是加快促进银发经济发展。主动顺应人口结构演变大势和流动趋势，努力发展壮大养老产业，推动构建政企社协同推进机制，充分发挥部门职能作用、国有企业示范引领作用和社会组织行业指导作用，培育银发经济新模式新业态，深化“养老+文旅”“养老+家政”“养老+医疗”多业态融合，加快构建老年友好型社会。谢谢！

咸宁日报社记者：2025年咸宁在推动外出务工人员返乡创业方面动作频频，请问未来咸宁市还将如何深化这项工作，让返乡创业更好地助力乡村振兴和县域经济发展？

市人社局党组成员、副局长陈立新：

感谢这位记者朋友对咸宁返乡创业工作的关注。您的问题切中了我市近年来民生保障和经济发展工作中极具活力的重要增长点。2025年，咸宁市返乡创业工作取得显著成效，新增返乡创业市场主体8521家，发放创业担保贷款30.12亿元，返乡创业市场主体增速和创业担保贷款发放规模居全省第一方阵。

推动外出人员返乡创业，不仅是简单的“雁归来”，更是推动人才、资本、技术、理念等多重要素在城乡之间的良性循环，是促进共同富裕、赋能县域经济的关键一招。展望“十五五”，我们将把返乡创业工作置于促进城乡融合发展、构建新发展格局的更高层面进行谋划和推进，重点在“提质、扩面、赋能”上下功夫：一是推动服务从“普惠”向“精准”提质。我们将建立更加精细化的返乡创业人才库和项目库，针对处于不同发展阶段、不同产业类型的创业者，提供差异化、定制化的政策支持和辅导。特别是加强对“初创期”项目的孵化和对“成长期”项目的加速服务。二是推动领域从“制造”向“融合”扩面。在继续支持制造业、种养殖业返乡创业的同时，我们将大力引导资本和人才投向农村电商、智慧农业、乡村旅游、健康养老、文化创意等新业态新模式，鼓励返乡创业深度参与一二三产业融合，为乡村发展注入新动能。三是推动生态从“单点”向“系统”赋能。我们将不再满足于单个园区的建设，而是致力于构建“创业培训+项目孵化+金融支持+资源对接+市场拓展”体系，统筹解决创业者所需要的“阳光、土壤、空气、水分”问题，打造“热带雨林”式创业生态系统。同时，我们将更加注重营造尊重创业者、鼓励创新、宽容失败的社会文化氛围，让咸宁不仅成为返乡创业的“洼地”，更是成就梦想的“高地”。总而言之，我们将努力让“咸创无忧”的品牌越来越亮，让返乡创业的浪潮越来越汹涌，使每一位返乡创业者的梦想之花，都能在咸宁的沃土上精彩绽放，共同绘就乡村振兴和高质量发展的壮美画卷。谢谢大家！

香城都市报记者：面向“十五五”，面对人民群众更高品质的文化生活期待，咸宁将如何应对挑战，特别是在弥补城乡数字文化鸿沟、推动优质文化资源直达基层方面有什么具体谋划？

市文旅局党组成员、副局长向红梅：

感谢您的提问，您的问题切中了未来文化民生发展的关键。“十五五”期间，我们将以数字化、智能化为引擎，以均衡化、品质化为方向，重点从以下两方面突破：

在“弥补城乡数字文化鸿沟”方面，我们将全面提升公共文化数字化服务水平。一是强化基础设施。推动智慧图书馆、文化馆体系提档升级，实现全市县级以上公共文化机构数字化服务全覆盖，并向乡村深度延伸。二是丰富资源供给。建设并持续更新咸宁特色数字文化资源库，包括地方文献、非遗记录、本土文艺精品等，打造建在“云端”的咸宁文化记忆。三是提升服务效能。充分用好“国家公共文化云”“湖北文旅公服云”和文旅社交媒体矩阵，打通便捷高效的文化资源输送渠道，加强宣传推广和培训辅导，引导不同群体能够“会用、爱用、常用”数字文化服务，让优质文化资源通过“云端”飞入寻常百姓家。

在“推动优质文化资源直达基层”方面，除开上述线上渠道之外，我们将着力推动线下的供需精准匹配。一是织密线下服务实体网络。持续推动基层文化设施提效增能，加强基层文化队伍建设，常态化开展高水平活动。深化“红色文艺轻骑兵”“流动文化车”等服务，确保每年为每个乡镇、行政村提供不少于规定场次的高质量线下演出、展览和培训。二是引进上级优质文化资源。我们将主动建立与国家、省级公共文化场馆、文艺院团等机构的常态化联络与资源申请机制，搭建上级资源直通基层的桥梁。围绕基层群众需求，重点引进一批主题鲜明、形式生动、易于基层呈现的精品巡展、剧目巡演、优质辅导等。三是激发基层内生文化活力。培育一批骨干社会文艺团队、乡村文化能人，建立“市馆带县馆、县馆带乡站、乡站带村点”的结对辅导机制，通过人才下沉、创作帮扶，将“送文化”与“种文化”深度融合，培育一批“扎根”的基层文化力量，让优质资源不仅“送下去”，更能“留下来”“活起来”。总之，“十五五”期间，我们将努力推动文化民生保障从“有没有”向“好不好”“精不精”跨越，让数字化为传统文化赋能，让品质化为美好生活添彩，共同描绘一幅城乡均衡、供需匹配、活力充盈的咸宁文化新图景。谢谢。

市委宣传部四级调研员曾文波：

感谢六位发布人，也感谢各位记者朋友的参与。

今天的发布会，我们回顾了“十四五”时期“幸福咸宁”在民生保障、教育均衡、养老服务、返乡创业、文化惠民等领域的扎实举措与显著成效，也清晰展望了“十五五”阶段坚持以人民为中心、持续增进民生福祉的发展蓝图。下一步，我市将始终聚焦群众急难愁盼问题，持续推进各项民生工程落地见效，让“幸福咸宁”的成色更足、底色更暖。希望各位媒体朋友们持续关注“幸福咸宁”建设进展，用镜头和笔触记录咸宁民生发展的点滴进步，传播咸宁温暖人心的幸福篇章。

今天的发布会就到这里，再次感谢大家的参与。再见！