直播丨咸宁市政府新闻办召开咸宁市“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局 ‘十五五’”系列主题新闻发布会（第三场 动力培育篇）

市委宣传部四级调研员曾文波：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

动力是城市高质量发展的核心引擎，“十四五”以来，咸宁聚焦产业动能激活、交通网络升级、消费潜力释放、市场主体培育等关键领域，以改革破局、以创新提效，在构建多元支撑的发展动力体系上取得显著成效。今天，我们召开咸宁市“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”系列主题新闻发布会第三场“动力培育篇”，邀请各相关部门负责人，系统介绍“十四五”时期动力培育的实践成果，解读“十五五”开局的重点规划，回应社会各界关切。

参加今天发布会的嘉宾有：市发改委党组书记、主任、粮食局局长吴传清先生，咸宁高新区党工委委员、管委会副主任王琳瑕女士，市科技局党组成员、副局长徐光明先生，市交通运输局党组成员、副局长廖承武先生，市商务局党组成员、副局长董华军先生，市市场监管局党组成员、副局长黄勇先生。欢迎各位的到来！

首先，请吴传清先生介绍“十四五”时期我市动力培育行动的总体进展及“十五五”阶段的工作谋划。

市发改委党组书记、主任、粮食局局长吴传清：

各位媒体朋友们：

大家好，很高兴参加今天的新闻发布会。2025年初，市委、市政府确立了咸宁“打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”目标定位，谋划实施产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福咸宁“五大行动”。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下围绕加快构建高质量发展动力循环机制，扎实推进动力培育行动，各项重点任务取得新进展新成效。下面，由我向大家介绍动力培育行动的总体进展情况。

一、项目投资提质增效。以重大项目为抓手，持续扩大有效投资。调度机制持续完善。建立健全重点项目6个月周期滚动调度工作机制，紧盯开工、入库、竣工等关键节点，72个省级重点项目开工率100%、投资完成率108.2%；608个季度开工亿元以上项目开工率100%、投资完成率109%。重大项目加快推进。蒲圻电厂三期建成投产，咸九高速咸宁段建成通车，通修高速、簰洲湾长江大桥进展顺利。咸宁港获批开展前期工作，咸宁国际陆港一期顺利开工，我市重大生产力布局项目取得历史性、突破性进展。争资争项成效明显。聚焦政策性资金投向，动态更新向上争资政策指引，建立项目“谋划清单、储备清单、申报清单”,全市争取2025年超长期特别国债、中央及省预算内、政策性金融工具项目269个、61.78亿元，项目个数和争资额分别是2024年的3.5倍、3.6倍。其中，争取政策性金融工具项目16个、投放金额20.8亿元，项目个数和争资额分别排全省第2、第3位；争取老旧小区改造中央预算内资金5.79亿元，排全省第3位；争取2026年提前批城市更新专项中央预算内投资12.98亿元，排全省第2位；争取以工代赈专项资金1.087亿元，并在全国以工代赈政策培训会上作经验交流发言，相关工作做法被国家发改委《新时期以工代赈工作指引》印发全国学习运用。

二、供需对接高效畅通。坚持以用为导向，强化资源要素集聚，持续完善多领域多层次的供应链平台体系，推动产业链与价值链深度融合。推动平台建设扩面提质。采用“国资赋能、国企主导”模式，搭建“4个功能型+4个产业类”供应链平台体系，平台入驻市场主体6.5万户，发放惠企资金6.54亿元，实现交易额316.36亿元。推动功能平台三链协同。创新链方面，定制化改版科创供应链咸宁专区，需求对接完成率居全省第1；资金链方面，“咸金通”平台企业融资对接率保持100%；服务链方面，供应链物流平台推动企业物流成本下降约10%。推动产业平台聚势发展。蔬菜产业（农特产品）供应链平台销售额2亿元；食品饮料供应链平台每年可为入驻企业节约仓储成本约30万元；旅游民宿供应链平台开展“桂乡宁居”旅游民宿公共品牌宣传营销，联合“去哪儿网”平台建设“咸宁城市馆”，上线140家旅游景区；养老护理人才供应链平台培训养老护理员2959名，持续为康养市场输送适用护理人才。

三、营商环境持续优化。深入实施持续改进提升营商环境三年行动，坚持“有诉必应”问题解决长效机制，不断提升企业获得感、满意感，我市市场环境、法治环境、创新环境、政务环境在“2025年万家民营企业评营商环境”活动中分别排全省第8位、第3位、第4位、第4位。重点领域先行先试。争取2025年度国家级、省级优化营商环境重点领域改革试点项目74个。链动金融活水破解企业融资梗阻经验做法被全国推介，“扫码入企综合查一次”“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”执法模式在全省复制推广。助企帮扶量质兼备。常态化开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，全年服务“四上”企业1459家，累计解决问题696个。解决重大项目要素保障问题27个。全市罚没收入下降20.3%。支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税18.5亿元。市场主体发展壮大。全市各类市场经营主体达41.15万户，其中新登记企业类市场经营主体增长19.1%。新增返乡创业主体6824家，增长90.6%，增幅全省第1。

四、重点改革纵深推进。聚焦重点领域改革攻坚，注重发挥有效市场和有为政府作用，激发内生发展动力，切实将改革势能转化为高质量发展动能。国企功能性改革走深走实。县级国企从64户整合为10户龙头企业，市属2家国企均获AAA信用评级。全市国企资产总额、营业收入分别增长16.2%、46%。投融资改革持续深化。在全国率先探索编制2026年市本级全口径政府投资计划，在全省率先探索农业和工业技改领域“拨改投”改革，设立信用贷款风险补偿资金池，知识价值、商业价值、“两农”信用价值三类贷款总计放款60.9亿元。开发区体制机制改革加速赋能。精简管委会机构设置并剥离社会事务，实行“管委会+公司”运营模式，咸宁高新区全面托管咸宁高投集团、咸安凤凰工业园。市区一体化改革成效明显。出台市域易地投资支持政策，设立全市工程建设项目联审联办专区，实现市域内工程建设项目审批服务“只进一扇门”，办理时限缩减60%。

2026年是“十五五”开局之年。我们将始终锚定“打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”目标定位，持续巩固和拓展高质量发展成果。一是全力以赴抓项目。落实亿元以上重大项目推进计划，加快推进京港澳高速改扩建、咸崇高速、簰洲湾长江大桥、通修高速、大幕山抽水蓄能电站、咸宁高新区冷链食品产业园、嘉鱼县中部地区冶金产业低碳转型发展、维达力四期、低空制造及检验检测服务平台等重大项目建设。二是全力以赴争资金。抢抓国家政策机遇窗口期，紧盯中央政策投向和资金支持方向，深入落实向上争资工作机制，扎实做好争资项目谋划储备，积极争取中央和省预算内、超长期国债、新型政策性金融工具资金支持，力争全市各专项争取资金份额不低于全省争资额度的5%。三是全力以赴促改革。一体推进国企功能性改革、投融资体制机制改革、开发区体制机制改革、市区一体化发展、优化营商环境等重点领域改革，积极争取国家级、省级重点领域改革事项，不断提升改革工作质量，力争形成更多“咸宁经验”。

媒体朋友们，动力培育行动是一项长期性、系统性工程，我们将以“十四五”圆满收官为新起点，继续保持比学赶超的奋进姿态，扎实推进动力培育行动各项重点任务，努力为咸宁“十五五”发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

市委宣传部四级调研员曾文波：

感谢吴传清先生的全面介绍。

下面，进入媒体记者提问环节。请各位记者提问前，先举手示意，并通报所在媒体机构名称。

楚天都市报记者：从咸宁高新区体制机制改革工作中，我们了解到盘活闲置用地资源是这次改革的一大创新亮点，请问咸宁高新区在推进闲置低效用地盘活利用上有哪些亮点做法和工作成效？

咸宁高新区党工委委员、管委会副主任王琳瑕：

感谢您的提问。近年来，咸宁高新区聚焦存量土地挖潜，通过项目嫁接、司法处置、先租后让、续建开发等处置方式，打好盘活增效“组合拳”，加速激活“沉睡资源”，促进土地节约集约利用。2024年以来累计盘活闲置低效用地17宗1270.19亩，引进优质项目16个，满产可实现年产值40亿元。咸宁高新区低效工业用地再开发改革成功入选营商环境领域国家级改革试点，工作经验被《人民日报社内部参阅》采用刊发，得到省、市领导肯定批示。主要有以下“四个一批”的做法：

一、推进项目嫁接一批。针对企业拿地后“用而未尽”的低效用地，采用存量嫁接、预告登记、分割转让等模式盘活利用。比如，将欣和生物97亩供而未用的低效用地进行分割转让，引进天府烤卤项目落地；同时创新土地“预告登记”机制，突破传统“招拍挂”半年流程限制，实现拿地即开工。项目一期仅用330天完成从签约到投产的全周期建设，成为无财政资金投入盘活低效用地的典型案例。

二、推进司法处置一批。针对陷入经营困难、破产清算的“僵尸企业”，建立“政府+法院+银行+企业”多方联动处置机制，通过“法拍资产+二次招商”模式，盘活4宗499亩“僵尸企业”地块，引进亿元以上项目3个。比如，高新区在原康进药业司法拍卖阶段同步推进二次招商，巨燃科技竞得96.1亩土地，投资5亿元建设饮料生产基地，既盘活了闲置资源，又清偿了历史债务。

三、推进先租后让一批。结合“管委会+公司”改革，由招商公司协议收储闲置资源，推行先租后让、租让结合模式，有效降低企业投资成本。比如，收储恒强科技64.8亩地块租赁给海威公司，引进投资2亿元的海威智能无人装备制造项目，协议约定先租赁土地厂房，5年后整体回购资产，极大缓解海威公司投资压力，实现土地从“零产出”到“高集约”的跨越。

四、推进继续开发一批。针对未完全利用土地，通过督促续建、引进企业合作重组盘活。比如推动维格斯续建闲置地块上新环保装备项目，支持松源电气引入民间资本合作开发变压器生产线项目。累计盘活3宗90.82亩土地，后续还将加快推进企业闲置土地继续开发，续建嫁接新上项目。

下一步，咸宁高新区积极推进土地1.5级开发、“弹性供地”模式、“亩产效益”改革、市场化运营开发，探索具有咸宁特色的土地节约集约利用发展新路径。谢谢大家！

咸宁日报社记者：请问我市推进科技成果转化应用方面有哪些主要做法？

市科技局党组成员、副局长徐光明：

感谢您的提问。下面就我市推进科技成果转化主要做法和成效从六个方面介绍：

（一）出台专项政策激励转化。先后出台了《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》、《咸宁市加快构建以“用”为导向的科技创新体系三年行动方案（2024—2026年）》，激励企业以技术研发、技术转让等方式承接科技成果，推动更多成果产业化。技术合同成交额252亿元，占GDP比重超过12%，连续四年全省前三。

（二）培育创新主体承接转化。全市高新技术企业总数突破920家，其中，规上高新技术企业达550家。入库科技型中小企业2500家，排名全省第9位。2家企业入选全省百强高新技术企业，1家企业入选全省“独角兽”企业。

（三）建设科创平台加大转化。全力推进咸宁科创中心、咸宁（武汉）离岸科创园等综合性平台建设，咸宁科创中心吸引4个高校研发平台、5个院士团队、57个优质科创项目和企业入驻，咸宁（武汉）离岸科创园入驻科技企业累计263家，来咸建设生产基地企业109家。认定湖北科技学院等32家单位为供应链服务驿站，科创供应链平台入驻企业7264家，完成需求对接3043项，均居全省第2位。

（四）举办对接活动促进转化。组织开展重大转化示范活动，征集企业技术需求120余项，邀请清华大学、武汉大学、华中科技大学等高校院所来我市开展技术攻关，举办成果转化对接活动30余场。转化科技成果135项，转化金额5120万元。

（五）组织协同攻关助力转化。积极谋划了一批重点联合技术攻关项目，申报中央引导地方科技发展资金项目8项、湖北省“揭榜制”项目5项，推荐光谷科技创新大走廊协同创新项目6项，组织实施市级科技计划项目35项（其中，市级揭榜制项目4项）；获湖北省科技奖5项。

（六）引育科创人才增加转化。持续推进“32232”科技合作工程，在咸服务的省、市科技副总达到52名，累计帮助企业解决技术难题135个、促成成果转化44项；吸引“院士专家咸宁行”21人，省级科技特派员38名、“三区人才”15名；组织申报省科技人才服务企业项目22项、省青年科技人才培养专项5项。新增高技能人才2197人，帮助企业引进外国高端人才2名，目前在咸外国专家人才有26人。

下一步，我们将持续聚焦科技成果转化 “最后一公里”，不断完善政策体系、强化平台支撑、优化服务保障，推动更多科技成果在咸宁落地生根、开花结果，为全市高质量发展注入强劲动能。谢谢！

香城都市报记者：请问咸宁市交通运输在“十四五”时期项目建设方面取得了哪些成绩？“十五五”时期准备如何谋篇布局交通运输建设？

市交通运输局党组成员、副局长廖承武：

感谢您的提问。“十四五”期间，全市完成公路水路固定资产投资443.7亿元，比“十三五”增长71.4%，连续三年固投超百亿元，有力支撑咸宁市经济社会发展。一是高速网络加速完善。赤壁长江大桥、咸九高速公路建成通车；赤壁长江大桥东延段高速公路即将通车。全市高速通车里程达528公里，实现“县县双高速”二是普通公路陆续通车。107国道赤壁段、106国道崇阳段等改扩建完工。普通公路通车里程16933公里，密度173.64公里/百平方公里，高于全省平均水平。获评全省“四好农村路”示范市，创建国家级示范县2个、省级示范县4个、示范乡镇15个。三是客货运输不断提质。通过全国绿色货运配送示范城市验收，建成“9+64+883”农村物流三级配送体系，覆盖率100%，提档升级村级网点611个。嘉鱼、赤壁、崇阳、通山建成省级全域公交县，数量占全省三分之一。四是内河水运取得突破。《咸宁港总体规划（2035）》完成编制。港口吞吐量连续五年突破1000万吨。长江咸宁港建设破冰，陆水河航道整治工程纳入省级规划。

“十五五”时期，我市将进一步完善对外通道，畅通内部循环，提升服务水平，增强治理能力。具体来说：一是加密扩容高速公路。基本构建“五纵四横三射二联一环”高速公路网，加快推进武汉都市圈环线高速公路、通修高速公路、咸宁城区南外环高速公路、京港澳高速公路改扩建、咸宁至崇阳高速、武汉至咸宁高速、大冶至通山高速等高速公路建设。二是提质增效国省干线。打造“五纵五横二射八联”国省干线网，推进G351、G106、S359、S362、S319、S209、S415等国省干线改扩建，缓解城镇交通压力。三是优化提升农村公路。筹措整合资金，推进疏港公路、4A级景区通二级路、乡镇便捷上高速“最后一公里”等重要农村公路建设。四是推进交通物流降本增效。打造“主枢纽+分节点+末端”网络，建设长江咸宁港后方物流园、咸宁国际陆港、鄂湘赣商贸物流中心等重点交通物流园区。五是补短提能港口航道。布局“一江三水”航道网，加快建设长江咸宁港和陆水河望山码头，提升陆水河航道等级，满足重点企业运输需求。通过上述工作，到2030年，基本建成“三主两辅一廊”的综合立体交通网，把咸宁打造成为“融入大武汉、联结鄂湘赣”的长江中游城市群物流集散重要节点和区域性综合交通枢纽城市。谢谢大家！

湖北广播电视台咸宁融媒体记者站记者：在目前复杂的经济环境下，咸宁市的消费市场能展现出强劲的增长韧性与活力，请问主要采取了哪些创新且富有成效的举措来提振消费、激发市场潜力？

市商务局党组成员、副局长董华军：

感谢您的提问。2025年以来，我市消费市场保持良好发展态势，这主要得益于我们围绕“精准施策、融合拓新、固本强基”三个方面实施了一系列提振消费的举措。

一是强化政策精准驱动，激活大宗消费。以旧换新政策完成拨付补贴资金超过2.5亿元，直接拉动汽车、家电等消费超过17亿元；积极投放文旅、零售、餐饮、汽车等多类消费券2944万元，进一步激发市场消费热情。“购房补贴”政策和危旧住房“原拆原建”试点政策也有效带动了家装、家电和家具等行业的销售。

二是深化商文旅体融合，叠加消费热潮。我们坚持“月月有活动、季季有主题”的工作节奏，通过深度整合商业、文化、旅游、体育等资源，持续营造消费热点。全年围绕重要节庆日和重要旅游节点，开展以咸宁优品展、赏花、沐泉和健身为主题的商文旅体综合活动约300场，来咸游客持续增加。我们积极组织企业外出参加广交会、进博会、消博会、亚欧博览等重要展会和产销对接会，累计促成签约金额超60亿元，有力拓展了“咸宁优品”的市场空间。

三是大力培育消费新场景与新主体，夯实消费根基。我们致力于优化消费供给，通过打造新场景、培育新主体来巩固消费市场长期向好的基础。在场景创新方面，我们重点打造了万达、同惠、中心花坛、望月街、摩尔城等综合体场景，支持创建了月亮湾、龙潭里、海德公馆、十六潭等夜间经济的新地标。通过完善壮大电商协会组织鼓励开设共享直播间，进一步增强了本地农特产品的线上沟通能力。在主体培育方面，我们建立了重点企业培育库，加强企业走访与帮扶，今年新增的200多家限上商贸企业仅12月零售额同比增长73%，成为市场增长的重要动力。我们指导首沃和润家购物广场、三国古战场等5家零售企业加入离境退税体系，实现了境外游客购买本地特产即买即退税的便利。在发展四首经济方面，成功引入麦当劳、德华楼等60多家知名品牌区域首店。推动本地青砖茶产业开发新口味饮料产品近10多个品种。联合星巴克和瑞幸等国际品牌于中秋前后在全国范围推出桂花咖啡奶茶饮品，不断为消费市场注入活力。

下一步，我们将继续以满足人民群众美好生活需要为出发点，持续创新消费场景、优化消费环境、提升消费品质，全力推动我市消费市场持续繁荣发展。谢谢。

荆楚网记者：“十四五”期间，全市市场主体总量突破40万户，相较于“十三五”末有较大幅度增长，请问市市场监管局在市场主体培育方面采取了哪些具体措施？

市市场监督管理局党组成员、副局长黄勇：

感谢您的提问。“十四五”期间，全市市场主体总量达到41万户，比“十三五”末增长超过50%。其中新登记企业占总量比达33.75%，比“十三五”的17.5%提升了16个百分点。市场主体多层级主要指标在全省处于第一方阵。市场主体的持续发展和壮大为咸宁经济高质量发展打下了基础。回顾“十四五”我们主要着力在四个方面：

一是多措并举加快培育市场主体。“十四五”期间，我们出台了压缩企业开办时间的9条、促进市场主体健康发展的26条、助推支点建设的22条等一系列政策文件，出台了包括简政放权、降低门槛和优化服务等一揽子的举措，营造出一个全方位、立体的“万众创业”好环境。

二是深化改革融入全国统一大市场。“十四五”期间，我们围绕企业“准入、准营、退出”各环节，打造企业全生命周期服务链条。通过“小切口”实现行政审批效能“大提升”，推动了“非禁即入”“快速退出”的普遍落实。做到了执照注销、社保注销、公章注销、公积金注销等服务“并联”办理。

三是提质增效赋能市场主体成长。“十四五”期末，我们创新推出“创业首护人”品牌工作。为企业提供一揽子惠企政策支持，保障市场主体生得顺、长得大。我们创新推出“双找双赢”品牌工作，帮助主体找资金，帮助银行找客户，从而实现银企双赢。2025年，全市为小微企业、个体工商户发放经营性贷款699.94亿元，同比增长23.33%。其中“鄂质贷”推动智造升级案例入选全国质量融资增信典型案例，负责服务企业的个体私营企业协会被中个协表彰为全国先进单位。

四是创新监管模式实施减负增效。“十四五”期末，我市在全省率先推行“扫码入企 综合查一次”，率先开发上线“咸宁市扫码入企”微信小程序，对2270家重点企业实行扫码入企。截至目前，全市涉企行政检查频次同比减少33.02%，企业满意度达98%。被列为全省为基层减负正面典型案例，获湖北省人民政府官网推广，获人民日报社报道和推广。

今年是“十五五”开局之年，当前，外部环境变化影响加剧，国内供强需弱的矛盾突出，重点领域风险隐患较多。做好下一步的市场主体培育工作，意义重大，事关长远。

一是要持续发展市场主体数量。我们要深入挖掘发展增长点，通过引导创业发展一批、服务招商引进一批、乡村振兴产生一批、合规电商发展一批、拓展领域登记一批的举措，促进全市市场主体又好又快发展。

二是要持续提升市场主体质量。我们要高质量开展个体工商户分型和分类认定；持续深化“个转企”一件事改革，推动个体工商户转型升级为企业；打造培育“名特优新”个体工商户发展品牌，助力提升竞争力和影响力。

三是要持续提升政务服务水平。我们要进一步优化做好“创新政务服务模式”“拓展政务服务场景”“强化数智赋能”等重点政务服务工作，持续提升效能，为市场主体发展营造良好的发展环境。谢谢大家！

市委宣传部四级调研员曾文波：

感谢六位发布人，也感谢各位记者朋友的参与。

今天的发布会，我们回顾了咸宁“十四五”时期在动力培育领域的坚实步伐，也展望了“十五五”的发展蓝图。从项目投资的提质增效到营商环境的持续优化，从科技创新的成果转化到消费市场的活力激发，这些成果的取得，离不开全市上下的共同努力，更彰显了咸宁推动高质量发展的坚定决心。2026年是“十五五”开局之年，咸宁将继续以动力培育为核心，聚焦项目建设、改革创新、市场活力、交通物流等关键领域，持续巩固和拓展高质量发展成果，为当好支点建设生力军、加快打造武汉都市圈建设绿色发展重要增长极作出更大贡献。

本场发布会就到这里，再次感谢大家的参与！再见！